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為進(jìn)一步加大對(duì)市場(chǎng)主體的支持力度，激發(fā)涌現(xiàn)更多的專精特新企業(yè)，江蘇省政府辦公廳最近印發(fā)《江蘇省專精特新企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。2月6日下午，省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹解讀《行動(dòng)計(jì)劃》。

相關(guān)人士指出，這是江蘇繼出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》，即“42條”后釋放的又一強(qiáng)信心、拼開(kāi)局的大招。這場(chǎng)發(fā)布會(huì)都有哪些看點(diǎn)？一起來(lái)看一看。

讓“小塊頭”釋放出大能量

黨的二十大報(bào)告指出：“支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”。習(xí)近平總書(shū)記專程向去年9月在南京召開(kāi)的全國(guó)專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會(huì)發(fā)來(lái)重要賀信，充分肯定中小企業(yè)的地位和作用，為中小企業(yè)發(fā)展指明前進(jìn)方向，對(duì)各級(jí)黨委、政府支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展提出明確要求。

專精特新企業(yè)長(zhǎng)期專注細(xì)分領(lǐng)域、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好、發(fā)展?jié)摿Υ螅峭苿?dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要骨干力量。去年12月召開(kāi)的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要更大力度支持專精特新企業(yè)發(fā)展。今年省政府工作報(bào)告對(duì)專精特新中小企業(yè)培育作出進(jìn)一步部署，要求深入實(shí)施專精特新企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃，搶占產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，讓“小塊頭”釋放出大能量。

這些年，江蘇聚焦16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，以培育自主品牌本土企業(yè)為目標(biāo)，大力實(shí)施“千企升級(jí)”三年行動(dòng)計(jì)劃。截至去年底，全省累計(jì)培育省級(jí)專精特新中小企業(yè)5594家，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)709家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍186家，但與全省超400萬(wàn)家中小企業(yè)、超70萬(wàn)家中小工業(yè)企業(yè)、超5.6萬(wàn)家規(guī)上中小工業(yè)企業(yè)相比，專精特新企業(yè)數(shù)量占比仍偏低，專精特新中小企業(yè)培育和發(fā)展仍有較大空間和潛力。

為貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記重要賀信精神，更大力度支持專精特新企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮專精特新企業(yè)在制造強(qiáng)省建設(shè)中的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，進(jìn)一步穩(wěn)預(yù)期、提信心，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)、切實(shí)擔(dān)起“走在前、挑大梁、多作貢獻(xiàn)”的重大責(zé)任提供有力支撐，由省工信廳牽頭，會(huì)同省科技廳、財(cái)政廳等20多個(gè)部門(mén)，在深入調(diào)研、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，起草形成《行動(dòng)計(jì)劃》。

優(yōu)化專精特新企業(yè)發(fā)展環(huán)境

在制定《行動(dòng)計(jì)劃》的過(guò)程中，江蘇注重結(jié)合江蘇實(shí)際，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，加強(qiáng)政策支持，著力優(yōu)化專精特新企業(yè)發(fā)展環(huán)境。具體有三個(gè)方面特點(diǎn)：

聚焦先進(jìn)制造業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。將專精特新企業(yè)培育作為集群和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的深化和延伸，與先進(jìn)制造業(yè)集群培育、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型相銜接，聚焦重點(diǎn)集群和產(chǎn)業(yè)鏈及工業(yè)“五基”領(lǐng)域開(kāi)展專精特新企業(yè)培育，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新企業(yè)，推動(dòng)專精特新企業(yè)對(duì)標(biāo)世界一流提升綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的持續(xù)增長(zhǎng)。

積極回應(yīng)企業(yè)訴求。圍繞調(diào)研中地方和企業(yè)提出的創(chuàng)新資源不足、專利審批周期長(zhǎng)、產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接困難、創(chuàng)新人才招引難、原材料成本高、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不暢、要素保障不足等問(wèn)題，江蘇在《行動(dòng)計(jì)劃》中提出針對(duì)性舉措。如回應(yīng)企業(yè)反映的發(fā)明專利申請(qǐng)周期長(zhǎng)達(dá)兩年以上，不利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問(wèn)題，建立省級(jí)以上專精特新企業(yè)專利審查綠色通道，支持符合條件的企業(yè)享受知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)先審查政策，幫助企業(yè)高效獲權(quán)；針對(duì)企業(yè)反映受疫情影響，與高校專家面對(duì)面交流難，推動(dòng)校企協(xié)同創(chuàng)新，每年發(fā)布一批高?？蒲性核鶆?chuàng)新成果清單和專精特新企業(yè)研發(fā)攻關(guān)需求清單，定期組織產(chǎn)學(xué)研供需對(duì)接，支持校企開(kāi)展訂單式研發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

創(chuàng)新培育思路抓手。在梯度培育方面，針對(duì)基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件領(lǐng)域，部分處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、掌握核心技術(shù)的企業(yè)，由于市場(chǎng)規(guī)模小，企業(yè)營(yíng)收等指標(biāo)達(dá)不到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提出面向此類企業(yè)建立省級(jí)專精特新企業(yè)培育專用通道；在創(chuàng)新引領(lǐng)方面，推動(dòng)建立專精特新企業(yè)首席技術(shù)專家制度，每年從高校院所選聘一批專家教授兼任企業(yè)首席技術(shù)專家，助力產(chǎn)學(xué)研深度融合；在人才引培方面，將省級(jí)以上專精特新企業(yè)人才需求納入國(guó)家重點(diǎn)人才計(jì)劃和省“雙創(chuàng)計(jì)劃”“333工程”等支持范圍，助力專精特新企業(yè)引進(jìn)具有引領(lǐng)性、原創(chuàng)性、突破性技術(shù)的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。支持各地將符合條件的專精特新企業(yè)高層次人才納入子女入學(xué)、醫(yī)療保健、住房保障等政策優(yōu)享范圍等。

八大工程和四項(xiàng)保障措施

此次《行動(dòng)計(jì)劃》，包括總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施三部分內(nèi)容，涵蓋八大工程和四項(xiàng)保障措施。

堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，突出企業(yè)主體作用，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和精準(zhǔn)服務(wù)，支持企業(yè)堅(jiān)定信心、聚焦主業(yè)、精耕細(xì)作，走專精特新發(fā)展之路。到2025年，累計(jì)培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍300家和專精特新“小巨人”企業(yè)1500家，專精特新中小企業(yè)1萬(wàn)家以上，創(chuàng)新型中小企業(yè)5萬(wàn)家以上。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，實(shí)施“八大工程”，確保完成既定目標(biāo)任務(wù)。

優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工程。加強(qiáng)省市縣聯(lián)動(dòng)和部門(mén)協(xié)同，聚集重點(diǎn)培育領(lǐng)域，完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育庫(kù)，實(shí)施精準(zhǔn)培育，加快構(gòu)建創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新“小巨人”企業(yè)—制造業(yè)單項(xiàng)冠軍的梯度培育體系。

創(chuàng)新能級(jí)提升工程。支持專精特新企業(yè)打造高水平創(chuàng)新載體，參與關(guān)鍵核心技術(shù)（裝備）攻關(guān)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

協(xié)作配套強(qiáng)鏈工程。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)鏈旗艦平臺(tái)企業(yè)，組織產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接，培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈配套半徑，提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套能力和穩(wěn)定性。

質(zhì)量品牌創(chuàng)優(yōu)工程。實(shí)施質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，深化專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展巡診，培育一批“江蘇精品”。

高價(jià)值專利培育工程。深入實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃，提升專精特新企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)能力。

數(shù)字技術(shù)賦能工程。著力實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)專精特新企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

特色金融助力工程。從間接融資和直接融資兩方面，提出一系列具體舉措，打造專精特新企業(yè)專屬金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持專精特新企業(yè)上市融資。

服務(wù)體系升級(jí)工程。提升平臺(tái)服務(wù)能力，完善服務(wù)專員制度，線上線下助力開(kāi)拓市場(chǎng)，為專精特新企業(yè)提供全方位精準(zhǔn)精細(xì)服務(wù)。

保障措施方面，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策支持、強(qiáng)化人才引培、營(yíng)造良好環(huán)境等措施，尤其在精簡(jiǎn)優(yōu)化行政審批程序方面，實(shí)施專精特新項(xiàng)目“正面清單”管理，對(duì)專精特新企業(yè)項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、環(huán)評(píng)、安評(píng)、能評(píng)等簡(jiǎn)化審批程序、優(yōu)化審批流程，進(jìn)一步提高審批效率。同時(shí)規(guī)范涉企安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、消防等行政執(zhí)法檢查，推行包容審慎監(jiān)管。

記者從會(huì)上獲悉，未來(lái)，江蘇各地、各相關(guān)部門(mén)將采取三方面舉措推動(dòng)政策措施落地見(jiàn)效。

細(xì)化分解重點(diǎn)任務(wù)。省政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會(huì)同相關(guān)部門(mén)盡快研究制定《行動(dòng)計(jì)劃》“八大工程”和保障措施任務(wù)清單，明確責(zé)任單位、具體落實(shí)舉措和年度目標(biāo)任務(wù)，建立工作通報(bào)制度，形成部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的工作格局，確保各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落實(shí)，不斷提升企業(yè)獲得感和滿意度。

加大培育認(rèn)定力度。出臺(tái)《江蘇省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育平臺(tái)服務(wù)功能，對(duì)照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和條件，梳理入庫(kù)企業(yè)短板弱項(xiàng)清單，開(kāi)展精準(zhǔn)培育輔導(dǎo)，推動(dòng)更多中小企業(yè)成長(zhǎng)為專精特新企業(yè)。今年新公告1萬(wàn)家以上創(chuàng)新型中小企業(yè)，認(rèn)定1500家以上省級(jí)專精特新中小企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)300家以上、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍30家以上。

廣泛開(kāi)展宣傳解讀。制作發(fā)布《行動(dòng)計(jì)劃》“一圖讀懂”，讓更多中小企業(yè)知曉政策、弄懂政策、享受政策。利用專題會(huì)議、省內(nèi)主流媒體、新媒體平臺(tái)和跨部門(mén)政策信息發(fā)布平臺(tái)，對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)行全方位的宣貫解讀，講好“專精特新”故事，營(yíng)造支持引導(dǎo)專精特新企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

如果制造業(yè)是江蘇經(jīng)濟(jì)的看家本領(lǐng)，那么，精心培育“專精特新”企業(yè)是這個(gè)經(jīng)濟(jì)大省打出的新王牌。在這個(gè)播種的春天，我們有理由相信，只要心無(wú)旁騖辦好自己的事，江蘇經(jīng)濟(jì)版圖上必將奔出更多手握絕技的“小巨人”。

新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 方思偉

編輯: 陳明慧

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