作者：李政、周希禛（遼寧大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院）

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，不僅是中國式現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，也是中國成功跨越中等收入陷阱、避免后發(fā)劣勢的要義所在。

高質(zhì)量發(fā)展必須是完整準確全面貫徹新發(fā)展理念的發(fā)展。習(xí)近平總書記曾用五個“著力”對新發(fā)展理念作出了深邃闡述，即著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力增強發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性，著力推進人與自然和諧共生，著力形成對外開放新體制，著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想。其中，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略處于首要位置，旨在統(tǒng)領(lǐng)新發(fā)展理念的其他方面?？梢?，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的前提和保障，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主要特征的高質(zhì)量發(fā)展是推進中國式現(xiàn)代化的必由之路。沒有創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，就沒有中國式現(xiàn)代化道路的成功實踐。因此，黨的二十大報告強調(diào)，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，積聚力量進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。當然，高質(zhì)量發(fā)展還包括協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展，但這些都需要通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展來實現(xiàn)和引領(lǐng)。

堅持以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，是準確理解和把握中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵。究其原因，主要有以下三點。一是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心使命。正是在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國不斷推進馬克思主義中國化時代化，成功探索出中國特色社會主義道路，立足基本國情，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，堅持人民至上，促進人的全面發(fā)展，追求并逐步實現(xiàn)共同富裕，而這正是中國經(jīng)濟能夠持續(xù)高速增長并成功轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新階段的關(guān)鍵。二是堅持中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度。一方面，堅持“兩個毫不動搖”，堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，為實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的制度支撐。特別是國有企業(yè)和民營企業(yè)在創(chuàng)新層面的分工協(xié)作，國有企業(yè)發(fā)展彰顯了我國集中力量辦大事的優(yōu)勢，其提供的以優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施為代表的公共產(chǎn)品，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了必要條件。另一方面，以按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度和社會主義市場經(jīng)濟體制，在堅持社會主義制度、堅持以人為本、保障人民群眾最根本利益的前提下，充分調(diào)動各方面的積極性，有利于激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。三是堅持“兩點論”和發(fā)揮“兩只手”的作用。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟社會各方面發(fā)展要求，既注重效率，又注重公平，堅持守正創(chuàng)新，堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，堅持市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，讓“看得見的手”和“看不見的手”同時發(fā)揮應(yīng)有作用，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，堅持處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。這些都為創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)、資源要素與良好環(huán)境。

習(xí)近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求；不只是對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。各地區(qū)要結(jié)合實際情況，因地制宜、揚長避短，走出適合本地區(qū)實際的高質(zhì)量發(fā)展之路。以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展切勿顧此失彼，不切實際，失之偏頗。為此，需要注意以下幾個方面。

第一，創(chuàng)新驅(qū)動不僅僅是技術(shù)創(chuàng)新，還要有制度創(chuàng)新與之配套。創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，只在一個環(huán)節(jié)或幾個環(huán)節(jié)搞改革是不夠的，必須全面部署，并堅定不移推進。科技創(chuàng)新是大國競爭的核心，需要不斷提升自主創(chuàng)新能力。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)牢牢掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全。近年來，中美貿(mào)易摩擦和新冠疫情已對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈造成嚴重沖擊，而科技創(chuàng)新逐漸成為推動全球價值鏈重構(gòu)的關(guān)鍵力量。但是，創(chuàng)新驅(qū)動的應(yīng)有之義和核心要義在于通過制度創(chuàng)新營造一個創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。在這個生態(tài)系統(tǒng)中，各類創(chuàng)新主體之間相互協(xié)同，同時與文化、政策、制度和服務(wù)平臺等構(gòu)成的創(chuàng)新生態(tài)元素形成相輔相成、相互依存的關(guān)系，進而營造鼓勵創(chuàng)新、激發(fā)創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的軟環(huán)境。

第二，高質(zhì)量發(fā)展需要打造不同所有制的大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。2022年5月發(fā)布的《關(guān)于開展“攜手行動”促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新（2022—2025年）的通知》，明確提出要以創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈、人才鏈為著力點，構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進的發(fā)展生態(tài)。如何暢通“七條鏈”是實現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，進而推進高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題。一方面，大企業(yè)應(yīng)加大資源開放和共享力度，助力中小企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成能夠深耕細分市場和專業(yè)領(lǐng)域的“專精特新”中小企業(yè)，著力培育一批“隱形冠軍”企業(yè)。另一方面，相關(guān)政府部門應(yīng)營造促進大中小企業(yè)融通發(fā)展的環(huán)境。加強供需對接，引導(dǎo)大企業(yè)面向中小企業(yè)發(fā)布采購需求，并完善供應(yīng)鏈上下游企業(yè)利益共享機制、風(fēng)險共擔(dān)機制。提升要素保障，在數(shù)據(jù)鏈、資金鏈和人才鏈等方面提供相關(guān)配套，降低企業(yè)運行成本。國有企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)之間也應(yīng)形成公平競爭、融通發(fā)展、合作共贏的格局與生態(tài)。

第三，高質(zhì)量發(fā)展需要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，進而構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在，是一國的立國之本。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進而推動二者協(xié)同發(fā)展以及構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要深刻把握發(fā)展的階段性新特征新要求，堅持把做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是支撐我國經(jīng)濟良好運行的產(chǎn)業(yè)支柱，而新興產(chǎn)業(yè)是我國未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級的重要著力點。實踐經(jīng)驗表明，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是大部分新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的資本、平臺、技術(shù)、人力等作為支撐；同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級也離不開新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動。值得強調(diào)的是，重塑我國產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵抓手在于構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。特別是要把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時，還應(yīng)促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。因此，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)是一個系統(tǒng)性工程，需要推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，不斷激發(fā)各類市場主體的活力和內(nèi)生動力。

來源： 中國社會科學(xué)網(wǎng)-中國社會科學(xué)報