來源：【交匯點新聞客戶端】

省政府辦公廳日前印發(fā)實施《江蘇省專精特新企業(yè)培育三年行動計劃（2023-2025）》（以下簡稱《行動計劃》），明確提出到2025年，全省累計培育制造業(yè)單項冠軍300家和專精特新“小巨人”企業(yè)1500家，專精特新中小企業(yè)10000家以上，創(chuàng)新型中小企業(yè)50000家以上。

2月6日，省政府召開專精特新企業(yè)培育三年行動計劃新聞發(fā)布會，相關部門負責人對如何有效落實三年行動計劃、讓有效市場和有為政府“兩有”更好結(jié)合進行了解讀。

導向明確，有效市場和有為政府相結(jié)合

專精特新企業(yè)長期專注細分領域、創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益好、發(fā)展?jié)摿Υ?，是推動江蘇制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要骨干力量。早在2012年，江蘇便率先啟動專精特新中小企業(yè)培育工作。截至去年底，全省累計培育省級專精特新中小企業(yè)5594家，創(chuàng)建國家級專精特新“小巨人”企業(yè)709家、制造業(yè)單項冠軍186家。

不過，與全省超400萬家中小企業(yè)、超70萬家中小工業(yè)企業(yè)、超5.6萬家規(guī)上中小工業(yè)企業(yè)相比，專精特新企業(yè)數(shù)量占比仍然偏低，專精特新中小企業(yè)培育和發(fā)展仍有較大空間和潛力。

去年12月召開的省委經(jīng)濟工作會議提出，要更大力度支持專精特新企業(yè)發(fā)展。今年省政府工作報告對專精特新中小企業(yè)培育工作作出進一步部署，指出要深入實施專精特新企業(yè)培育三年行動計劃，搶占產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重要節(jié)點，讓“小塊頭”釋放出大能量。

在此背景下，為更大力度支持專精特新企業(yè)發(fā)展，進一步穩(wěn)預期、提信心，由省工信廳牽頭，會同省科技廳、財政廳、人社廳等20多個部門，在深入調(diào)研、廣泛聽取意見建議的基礎上，起草形成此次《行動計劃》。

“從此次《行動計劃》的總體要求看，要堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，突出企業(yè)主體作用，強化政策引導和精準服務，支持企業(yè)堅定信心、聚焦主業(yè)、精耕細作，走專精特新發(fā)展之路?！笔」ば艔d副廳長石曉鵬解讀說，《行動計劃》導向鮮明，堅持問題導向和需求導向，尤其注重回應企業(yè)訴求，圍繞在調(diào)研中企業(yè)普遍反映的產(chǎn)學研合作對接困難、創(chuàng)新人才招引難、原材料成本高、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不暢、要素保障不足等實際問題，提出針對性舉措，如推動校企協(xié)同創(chuàng)新，每年發(fā)布一批高?？蒲性核鶆?chuàng)新成果清單和專精特新企業(yè)研發(fā)攻關需求清單等。

重點突出，有的放矢執(zhí)行“八大工程”

加快推動面廣量大的中小企業(yè)朝著專業(yè)化、精益化、特色化、創(chuàng)新型方向發(fā)展，《行動計劃》明確，大力實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工程、創(chuàng)新能級提升工程、協(xié)作配套強鏈工程、質(zhì)量品牌創(chuàng)優(yōu)工程、高價值專利培育工程、特色金融助力工程、服務體系升級工程等“八大工程”，全力護航專精特新企業(yè)對標世界一流提升綜合實力和競爭力。

不同發(fā)展階段中的企業(yè)，需要的扶持各不相同，因此“優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工程”被列在首位。石曉鵬表示，將著力加強省市縣聯(lián)動和部門協(xié)同，聚集重點培育領域，完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育庫，實施精準培育，加快構(gòu)建創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新“小巨人”企業(yè)—制造業(yè)單項冠軍的梯度培育體系，“四個梯度從低到高代表了企業(yè)不同的發(fā)展階段，層次分明又相互銜接，我們鼓勵企業(yè)沿著梯度發(fā)展，不斷‘進階’?！?/p>創(chuàng)新是專精特新中小企業(yè)能“辦大事”的關鍵，省科技廳副廳長劉波介紹，實施“創(chuàng)新能級提升工程”，將推動創(chuàng)新資源向“專精特新”企業(yè)集聚，深入實施“企業(yè)研發(fā)機構(gòu)高質(zhì)量提升計劃”，培育一批高水平高層次高質(zhì)量的企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，與此同時，支持“專精特新”企業(yè)開展原創(chuàng)性引領性科技攻關，引導金融機構(gòu)為“專精特新”企業(yè)提供更多“蘇科貸”產(chǎn)品，進一步擴寬他們的融資渠道。

如何撬動“智產(chǎn)”變“資產(chǎn)”，激發(fā)更多中小企業(yè)的創(chuàng)新熱情，是實施“高價值專利培育工程”的關鍵。省知識產(chǎn)權局副局長張傳博表示，將爭取更多資源保障，支持更多專精特新企業(yè)參與項目實施，加速重點產(chǎn)業(yè)領域關鍵核心技術攻關和高價值專利的創(chuàng)造和儲備；加快建立重點專精特新企業(yè)專利審查的綠色通道，縮短申請周期，為企業(yè)提供個性化、精準化服務。

省地方金融監(jiān)管局副局長錢東平介紹，為落實特色金融助力工程，一方面將完善省金服平臺的功能，聚焦專精特新企業(yè)融資，針對專精特新企業(yè)發(fā)展特點和融資需求，引導金融機構(gòu)上線更多金融專屬產(chǎn)品；另一方面，完善區(qū)域性股權市場平臺作用，打造專精特新服務專板，力爭到2025年，全省專精特新上市企業(yè)達300家。

分層“滴灌”，保障惠企政策“直達快享”

支持專精特新，江蘇立足當下，著眼長遠，分層“滴灌”，保障惠企政策“直達快享”。

《行動計劃》中專章部署“保障措施”，包括加強組織領導、加大政策支持、強化人才引培、營造良好環(huán)境等措施，尤其在精簡優(yōu)化行政審批程序方面，要求實施專精特新項目“正面清單”管理，對專精特新企業(yè)項目核準備案、環(huán)評、安評、能評等簡化審批程序、優(yōu)化審批流程，進一步提高審批效率。同時規(guī)范涉企安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護、消防等行政執(zhí)法檢查，推行包容審慎監(jiān)管。

“專精特新企業(yè)扶持培育離不開財政金融政策的支持?！笔∝斦d工貿(mào)發(fā)展處處長楊晨表示，省財政將繼續(xù)加強省級涉企專項資金統(tǒng)籌力度，加大專精特新領域財政支持力度；發(fā)揮省政府投資基金引導作用，運用股權投資等多元化方式，帶動社會資本聚力支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展；加大財政金融支持力度，通過省普惠金融發(fā)展風險補償基金及服務平臺，不斷完善推廣政銀合作模式，加大政銀合作產(chǎn)品投放力度；完善政府采購支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展機制，確保惠企政策直達快享、應享盡享。

強化人才引培刻不容緩。省人社廳副廳長朱從明表示，我省大力引進專精特新企業(yè)“高精尖缺”人才，暢通專精特新企業(yè)人才評價發(fā)展通道，優(yōu)化專精特新企業(yè)人才服務保障，多措并舉，進一步促進專精特新企業(yè)人才隊伍建設。

為保障《行動計劃》落細落實，下一步，省政府促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組將統(tǒng)籌推進全省專精特新企業(yè)培育和發(fā)展，會同相關部門盡快研究制定《行動計劃》“八大工程”和保障措施任務清單，建立工作通報制度，部門協(xié)同、上下聯(lián)動、合力推進，提升企業(yè)獲得感和滿意度。

新華日報·交匯點記者 付奇 王夢然

編輯: 許愿

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