在內蒙古鄂爾多斯裝備制造工業(yè)園區(qū)內，一家新材料科技股份有限公司的工人在進行風葉殼外部補強作業(yè)（2021年3月17日攝） 彭源攝/本刊

作為制造業(yè)兩大“底盤技術”之一，新材料已然成為國際競爭的兵家必爭之地。

新材料是指新出現(xiàn)的具有優(yōu)異性能和特殊功能的材料，或是傳統(tǒng)材料改進后性能明顯提高和產生新功能的材料，具有研發(fā)投入高、應用范圍廣、技術密集性高、產品附加值高等特點。

2008年國際金融危機以來，美歐等國的政府相繼啟動“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，在關鍵材料領域加速布局，并調整政策、加大投入，雄心勃勃搶占發(fā)展先機。比如美國的材料基因組計劃、歐盟的石墨烯旗艦計劃、日本的《材料創(chuàng)新力強化戰(zhàn)略》等，無不對新材料志存高遠。

當前，全球新材料產業(yè)已形成三級梯隊，各國產業(yè)發(fā)展各有所長。第一梯隊是美國、日本、歐洲等發(fā)達國家和地區(qū)，第二梯隊是韓國、俄羅斯、中國等國，第三梯隊是巴西、印度等。其中，美國在幾乎所有新材料領域領跑，歐洲在復合材料、化工材料方面具有優(yōu)勢，日本在納米材料、電子信息材料等領域占據上風。

與發(fā)達國家相比，我國新材料產業(yè)起步較晚、基礎較薄，但經過不懈努力，在體系建設、產業(yè)規(guī)模、技術進步、集群效應等方面取得較大進步，躋身材料大國。

以我國當前重點發(fā)展的三大新材料——先進基礎材料、關鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料來看，在先進基礎材料方面，超級鋼、電解鋁、低負荷水泥等都已突破關鍵技術；關鍵戰(zhàn)略材料方面，稀土永磁等材料產業(yè)規(guī)模位居世界第一；前沿新材料方面，石墨烯等處于國際領先。

產業(yè)集群漸成規(guī)模尤其令人矚目。我國現(xiàn)已逐步形成長三角、珠三角、環(huán)渤海三大新材料產業(yè)聚集地，區(qū)域之間產業(yè)種類呈差異發(fā)展。其中，以浙江、江蘇為代表的長三角專注新能源汽車、電子信息、醫(yī)療和高性能化工等新材料的研發(fā)生產；以廣東為代表的珠三角側重高性能復合材料和稀土等領域；以山東為代表的環(huán)渤海則向戰(zhàn)略基礎材料、特種材料和前沿新材料傾斜。

我國新材料的成績有目共睹，但距離材料強國仍有一定差距，諸多挑戰(zhàn)不容忽視。

中國工程院重大咨詢項目“新材料強國2035戰(zhàn)略研究”學術成果、2020年發(fā)布的《面向2035的新材料強國戰(zhàn)略研究》認為，我國新材料產業(yè)發(fā)展存在五方面問題：一是材料支撐保障能力不強，產業(yè)鏈自主可控性較差；二是引領發(fā)展能力不足，創(chuàng)新鏈不通暢，難以搶占戰(zhàn)略制高點；三是新材料研發(fā)投入方式單一，投入不足且分散，原始創(chuàng)新能力弱；四是質量技術基礎設施建設薄弱，產業(yè)支撐體系不健全；五是未形成良好的產業(yè)發(fā)展生態(tài)，產業(yè)發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。

面對日益激烈的全球科技競爭，我國亟需加強頂層設計、加力基礎研究、促進成果轉化、推進協(xié)同創(chuàng)新，營造新材料發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。

新材料的發(fā)展，離不開國家頂層設計。近年，國家高度重視新材料發(fā)展。2016年國務院成立國家新材料產業(yè)發(fā)展領導小組，2017年成立相關咨詢機構——國家新材料產業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會，陸續(xù)推出《“十三五”材料領域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》《新材料產業(yè)發(fā)展指南》等政策文件，引領新材料產業(yè)快速健康發(fā)展。與此同時，各地紛紛制定地方性新材料產業(yè)政策，謀劃自身發(fā)展方略。2021年以來，浙江、山西、湖南等多個省份均已發(fā)布新材料“十四五”規(guī)劃。未來，我們需要繼續(xù)發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，聚焦國防建設、民生短板和制造強國建設重大需求，滾動制定關鍵材料產品目錄，制定發(fā)布技術路線圖，集中攻克關鍵技術、突破關鍵材料。

新材料的發(fā)展，離不開蓄積基礎研究實力。我國新材料產業(yè)研發(fā)能力在不斷積累中逐漸增強，自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升。包括碳纖維在內的部分關鍵材料出現(xiàn)重大突破，具備了一定正向設計能力。今后需要繼續(xù)發(fā)力基礎研究，在研究的細度、深度和廣度上下功夫。特別是支持企業(yè)加大投入，聯(lián)合高校、科研院所等，圍繞工藝、裝備、產品等開展基礎研究和應用創(chuàng)新，夯實新材料的基礎研究地基。

新材料的發(fā)展，離不開疏通成果轉化堵點。目前大多數(shù)新材料的科研成果仍依托高校和科研院所，在成果轉化中往往需要經歷一個“死亡之谷”，是新材料創(chuàng)新鏈條中的薄弱環(huán)節(jié)。補齊這一短板，可考慮建設一定數(shù)量的規(guī)模逐級放大的新材料中試中心，加速新材料推廣應用。

新材料的發(fā)展，離不開構建協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。發(fā)展培育新材料產業(yè)集群是各國推動新材料發(fā)展和產業(yè)組織模式創(chuàng)新的主要路徑。打造高質量的新材料產業(yè)集群，需要加速新材料產業(yè)鏈相關企業(yè)、科研機構、成果轉化機構、服務貿易機構、金融機構等各類業(yè)態(tài)的融合協(xié)同，加強政策協(xié)同、部門協(xié)同，推動形成高效協(xié)同融合發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)。

同時也要看到，新材料是典型的知識密集型和技術密集型產業(yè)，對各層次、各類型人才需求量較大。今后需重點選拔培養(yǎng)一批扎根中國、面向未來的領軍人才，基礎扎實、視野開闊的研究人才，以及有工匠精神、實操能力強的應用人才，強化人才保障。

材料強國任重道遠，新材料高峰永無止境。只要以問題為導向，以需求為牽引，在制度安排、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等方面持續(xù)用力，相信努力奮斗不斷創(chuàng)新，定能實現(xiàn)從材料大國到材料強國的關鍵躍升。

（文|張冉燃）■