經(jīng)歷了三年疫情沖擊后，盡快提振中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)，為我國(guó)明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀政策指明了方向。

據(jù)新華社消息，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月15日至12月16日在北京舉行。會(huì)議指出，明年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬(wàn)緒，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。

會(huì)議提出了五項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，排在首位的是著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。會(huì)議明確，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車(chē)、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。

明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升

會(huì)議對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出了判斷。會(huì)議指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響加深。但要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。要堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心。

粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒分析，穩(wěn)增長(zhǎng)已成當(dāng)務(wù)之急。2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨內(nèi)外部形勢(shì)的嚴(yán)峻性不亞于今年，從外部看，逆全球化依然翻涌，加息周期下的全球經(jīng)濟(jì)下行是大概率事件，地緣政治沖突仍此起彼伏；從內(nèi)部形勢(shì)看，預(yù)期轉(zhuǎn)弱和需求收縮沒(méi)有得到根本性解決，房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、消費(fèi)低迷等問(wèn)題仍然存在，疫情反彈仍對(duì)供需兩端形成制約。

市場(chǎng)普遍認(rèn)為，2023年外需走弱，出口對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)邊際下降，基建投資增速將高位回落，房地產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍有拖累。在此背景下，消費(fèi)需求的恢復(fù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尤為關(guān)鍵，而消費(fèi)與防疫政策直接相關(guān)。

國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化落實(shí)新冠肺炎疫情防控措施的通知》，提出10條具體事項(xiàng)，包括科學(xué)精準(zhǔn)劃分風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、進(jìn)一步優(yōu)化核酸檢測(cè)、優(yōu)化調(diào)整隔離方式等。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)很多，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新。要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，以量變的積累實(shí)現(xiàn)質(zhì)變。

摩根士丹利中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邢自強(qiáng)表示，隨著疫情防控政策調(diào)整優(yōu)化，經(jīng)歷了短期陣痛后，到明年二季度開(kāi)始，中國(guó)的出行生活基本上恢復(fù)常態(tài)，所以預(yù)計(jì)全年GDP增長(zhǎng)會(huì)恢復(fù)到5%，而GDP增長(zhǎng)主要由消費(fèi)拉動(dòng)。

把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置

會(huì)議提出了五項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，二是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，三是切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，四是更大力度吸引和利用外資，五是有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車(chē)、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。要通過(guò)政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，加快實(shí)施“十四五”重大工程，加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。

中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》（下稱(chēng)《綱要》），圍繞11個(gè)方面出臺(tái)38條舉措，提出了擴(kuò)大內(nèi)需的總體要求和具體方案，要求加快培育完整內(nèi)需體系，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使擴(kuò)大內(nèi)需成為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，促進(jìn)供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。

《綱要》提到，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，著力滿(mǎn)足個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)消費(fèi)需求。要積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，要擴(kuò)大文化和旅游消費(fèi)。同時(shí)，要促進(jìn)群眾體育消費(fèi)。

仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究部總監(jiān)龐溟告訴第一財(cái)經(jīng)，下一階段的經(jīng)濟(jì)工作將針對(duì)社會(huì)有效需求偏弱的矛盾，以消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用為支持，重點(diǎn)著眼于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，以抓重大項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、擴(kuò)大有效投資為抓手，以深挖潛、重視大宗消費(fèi)、促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇為補(bǔ)充，通過(guò)穩(wěn)定市場(chǎng)主體信心和居民部門(mén)預(yù)期、調(diào)動(dòng)企業(yè)部門(mén)和社會(huì)資本積極性、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。

居民增收難是當(dāng)前制約居民消費(fèi)增長(zhǎng)的重要因素。國(guó)家發(fā)改委16日表示，將會(huì)同有關(guān)單位推進(jìn)共同富裕頂層設(shè)計(jì)，制定促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要，深入開(kāi)展共同富裕有關(guān)重大問(wèn)題研究。還要在普遍提高低收入群體收入水平的基礎(chǔ)上，激發(fā)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶(hù)、進(jìn)城農(nóng)民工及國(guó)有企事業(yè)單位基層職工等重點(diǎn)群體活力，推動(dòng)更多低收入人群邁入中等收入行列。

積極的財(cái)政政策要加力提效

宏觀政策方面，會(huì)議要求，明年要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強(qiáng)各類(lèi)政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

具體而言，積極的財(cái)政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉，科技政策要聚焦自立自強(qiáng)，社會(huì)政策要兜牢民生底線。

2023年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍是嚴(yán)峻復(fù)雜，不確定性較大，對(duì)財(cái)政政策的要求更高。羅志恒表示，明年財(cái)政政策基調(diào)是“加力提效”，力度和規(guī)模置于效果之前，穩(wěn)增長(zhǎng)的意愿強(qiáng)于今年和去年。相較今年的“提升效能，更加注重精準(zhǔn)、更可持續(xù)”和2021年“提質(zhì)增效，更可持續(xù)”，更接近2020年“更加積極有為”的基調(diào)，與2019年的“加力提效”一致，意味著財(cái)政支出力度將更大，赤字規(guī)模和專(zhuān)項(xiàng)債總和仍會(huì)保持一定強(qiáng)度，進(jìn)而財(cái)政支出保持一定強(qiáng)度，帶動(dòng)總需求回升。

會(huì)議要求，要準(zhǔn)確把握明年經(jīng)濟(jì)工作部署要求，敢擔(dān)當(dāng)，善作為，察實(shí)情，創(chuàng)造性抓好貫徹落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，以新氣象新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任劉世錦日前公開(kāi)表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有兩大發(fā)動(dòng)機(jī)：一是企業(yè)家預(yù)期好、有闖勁，敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這是基礎(chǔ)性動(dòng)力；二是地方各級(jí)官員特別是地方一些主官，在如何優(yōu)化配置當(dāng)?shù)刭Y源方面某種意義上體現(xiàn)了一種企業(yè)家精神。現(xiàn)在需要通過(guò)一些具有針對(duì)性的改革措施或者政策，調(diào)動(dòng)這兩部分人的積極性。