經(jīng)歷了三年疫情沖擊后，盡快提振中國經(jīng)濟已經(jīng)成為當務之急。一年一度的中央經(jīng)濟工作會議召開，為我國明年的經(jīng)濟形勢和宏觀政策指明了方向。

據(jù)新華社消息，中央經(jīng)濟工作會議12月15日至12月16日在北京舉行。會議指出，明年經(jīng)濟工作千頭萬緒，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。

會議提出了五項重點工作任務，排在首位的是著力擴大國內(nèi)需求。會議明確，要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務等消費。

明年經(jīng)濟運行有望總體回升

會議對當前經(jīng)濟形勢做出了判斷。會議指出，當前我國經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動蕩不安，給我國經(jīng)濟帶來的影響加深。但要看到，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，明年經(jīng)濟運行有望總體回升。要堅定做好經(jīng)濟工作的信心。

粵開證券首席經(jīng)濟學家羅志恒分析，穩(wěn)增長已成當務之急。2023年中國經(jīng)濟面臨內(nèi)外部形勢的嚴峻性不亞于今年，從外部看，逆全球化依然翻涌，加息周期下的全球經(jīng)濟下行是大概率事件，地緣政治沖突仍此起彼伏；從內(nèi)部形勢看，預期轉(zhuǎn)弱和需求收縮沒有得到根本性解決，房地產(chǎn)風險、消費低迷等問題仍然存在，疫情反彈仍對供需兩端形成制約。

市場普遍認為，2023年外需走弱，出口對中國經(jīng)濟增長的貢獻邊際下降，基建投資增速將高位回落，房地產(chǎn)投資對經(jīng)濟增長仍有拖累。在此背景下，消費需求的恢復對經(jīng)濟增長尤為關鍵，而消費與防疫政策直接相關。

國務院聯(lián)防聯(lián)控機制近日發(fā)布《關于進一步優(yōu)化落實新冠肺炎疫情防控措施的通知》，提出10條具體事項，包括科學精準劃分風險區(qū)域、進一步優(yōu)化核酸檢測、優(yōu)化調(diào)整隔離方式等。

會議強調(diào)，明年經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)很多，要堅持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新。要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，認真落實新階段疫情防控各項舉措，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，堅持以質(zhì)取勝，以量變的積累實現(xiàn)質(zhì)變。

摩根士丹利中國首席經(jīng)濟學家邢自強表示，隨著疫情防控政策調(diào)整優(yōu)化，經(jīng)歷了短期陣痛后，到明年二季度開始，中國的出行生活基本上恢復常態(tài)，所以預計全年GDP增長會恢復到5%，而GDP增長主要由消費拉動。

把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置

會議提出了五項重點工作。一是著力擴大國內(nèi)需求，二是加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，三是切實落實“兩個毫不動搖”，四是更大力度吸引和利用外資，五是有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險。

會議強調(diào)，要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務等消費。要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，加快實施“十四五”重大工程，加強區(qū)域間基礎設施聯(lián)通。

中共中央、國務院近日印發(fā)《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》（下稱《綱要》），圍繞11個方面出臺38條舉措，提出了擴大內(nèi)需的總體要求和具體方案，要求加快培育完整內(nèi)需體系，促進形成強大國內(nèi)市場，使擴大內(nèi)需成為構建新發(fā)展格局的重要支撐，促進供需在更高水平上實現(xiàn)動態(tài)平衡。

《綱要》提到，順應消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，擴大服務消費，適當增加公共消費，著力滿足個性化、多樣化、高品質(zhì)消費需求。要積極發(fā)展服務消費，要擴大文化和旅游消費。同時，要促進群眾體育消費。

仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家兼研究部總監(jiān)龐溟告訴第一財經(jīng)，下一階段的經(jīng)濟工作將針對社會有效需求偏弱的矛盾，以消費的基礎作用和投資的關鍵作用為支持，重點著眼于擴大國內(nèi)需求，以抓重大項目建設、促進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、擴大有效投資為抓手，以深挖潛、重視大宗消費、促進消費復蘇為補充，通過穩(wěn)定市場主體信心和居民部門預期、調(diào)動企業(yè)部門和社會資本積極性、增強經(jīng)濟內(nèi)生增長動力。

居民增收難是當前制約居民消費增長的重要因素。國家發(fā)改委16日表示，將會同有關單位推進共同富裕頂層設計，制定促進共同富裕行動綱要，深入開展共同富裕有關重大問題研究。還要在普遍提高低收入群體收入水平的基礎上，激發(fā)高校畢業(yè)生、技術工人、中小企業(yè)主和個體工商戶、進城農(nóng)民工及國有企事業(yè)單位基層職工等重點群體活力，推動更多低收入人群邁入中等收入行列。

積極的財政政策要加力提效

宏觀政策方面，會議要求，明年要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

具體而言，積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉，科技政策要聚焦自立自強，社會政策要兜牢民生底線。

2023年的經(jīng)濟形勢仍是嚴峻復雜，不確定性較大，對財政政策的要求更高。羅志恒表示，明年財政政策基調(diào)是“加力提效”，力度和規(guī)模置于效果之前，穩(wěn)增長的意愿強于今年和去年。相較今年的“提升效能，更加注重精準、更可持續(xù)”和2021年“提質(zhì)增效，更可持續(xù)”，更接近2020年“更加積極有為”的基調(diào)，與2019年的“加力提效”一致，意味著財政支出力度將更大，赤字規(guī)模和專項債總和仍會保持一定強度，進而財政支出保持一定強度，帶動總需求回升。

會議要求，要準確把握明年經(jīng)濟工作部署要求，敢擔當，善作為，察實情，創(chuàng)造性抓好貫徹落實，努力實現(xiàn)明年經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標，以新氣象新作為推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任劉世錦日前公開表示，中國經(jīng)濟增長有兩大發(fā)動機：一是企業(yè)家預期好、有闖勁，敢擔風險，這是基礎性動力；二是地方各級官員特別是地方一些主官，在如何優(yōu)化配置當?shù)刭Y源方面某種意義上體現(xiàn)了一種企業(yè)家精神?，F(xiàn)在需要通過一些具有針對性的改革措施或者政策，調(diào)動這兩部分人的積極性。