來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月6日訊（記者 馬常艷）“專(zhuān)精特新企業(yè)普遍反映當(dāng)前影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的非財(cái)稅因素較多，72.8%認(rèn)為招工難、人工貴，43.9%認(rèn)為融資難、融資貴，37.1%認(rèn)為原材料成本上升過(guò)快?！崩^去年之后，全國(guó)政協(xié)委員、南京大學(xué)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)楊德才今年又對(duì)專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題做了深入調(diào)研。

近年來(lái)我國(guó)出臺(tái)了多項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅支持政策，在助力專(zhuān)精特新企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加大研發(fā)投入、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期等方面呈現(xiàn)積極效應(yīng)。

不過(guò)，楊德才在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)指出，在對(duì)東部地區(qū)近300家“專(zhuān)精特新”企業(yè)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，仍存在著政策理解不準(zhǔn)、政策體系制約等問(wèn)題，需要引起重視并妥善解決。

這些問(wèn)題具體表現(xiàn)為：專(zhuān)項(xiàng)政策體系需要進(jìn)一步完善，財(cái)稅支持著力點(diǎn)需進(jìn)一步擴(kuò)圍，財(cái)稅支持政策理解執(zhí)行需進(jìn)一步優(yōu)化。

其中，楊德才發(fā)現(xiàn)，目前財(cái)稅政策支持內(nèi)容眾多、口徑復(fù)雜，如留抵退稅的限制條件多，各稅種間執(zhí)行口徑不一等，專(zhuān)精特新企業(yè)多為中小微企業(yè)，對(duì)政策理解上存在局限，在充分運(yùn)用上存在擔(dān)憂(yōu)。

“調(diào)研表明，高達(dá)67.1%的企業(yè)擔(dān)憂(yōu)對(duì)財(cái)稅政策理解與運(yùn)用不準(zhǔn)確，13.4%的企業(yè)擔(dān)憂(yōu)享受優(yōu)惠后引起稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅評(píng)估或稅務(wù)檢查；10.2%的企業(yè)擔(dān)憂(yōu)自身會(huì)計(jì)核算與納稅處理不規(guī)范，9.3%的企業(yè)擔(dān)優(yōu)企業(yè)人員不善于利用稅收政策爭(zhēng)取本企業(yè)的正當(dāng)利益?！睏畹虏耪f(shuō)。

為此，楊德才建議，深化稅制改革，強(qiáng)化專(zhuān)精特新財(cái)稅支持力度，在普惠性稅收優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步出臺(tái)針對(duì)專(zhuān)精特新企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)政策，增強(qiáng)政策支持獲得感；堅(jiān)持以企為本，創(chuàng)新專(zhuān)精特新財(cái)稅支持手段，以納稅人為中心完善發(fā)展財(cái)稅支持政策，政策著力點(diǎn)要更關(guān)注專(zhuān)精特新企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)成本的降低；加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)，優(yōu)化專(zhuān)精特新財(cái)稅支持環(huán)境。

“如探索增值稅級(jí)次‘三檔并兩檔’，可參照留抵退稅制度改革方法，在專(zhuān)精特新企業(yè)較多的制造業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)；進(jìn)一步擴(kuò)大增值稅的進(jìn)項(xiàng)抵扣范圍，將貸款利息、人員費(fèi)用等納入抵扣，緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的成本壓力。”“持續(xù)給予專(zhuān)精特新企業(yè)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助，從研發(fā)投入總量和研發(fā)投入增量?jī)蓚€(gè)方面按比例給予一定比例的研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)貼，強(qiáng)化對(duì)研發(fā)階段的事前激勵(lì)鼓勵(lì)?！睏畹虏裴槍?duì)建議展開(kāi)說(shuō)。

對(duì)于政策執(zhí)行，楊德才指出，應(yīng)注重財(cái)稅支持政策與金融、科技等政策之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力為專(zhuān)精特新企業(yè)解決用工難、融資難、經(jīng)營(yíng)成本高等問(wèn)題，降低制度性交易等隱性成本。

此外，楊德才認(rèn)為，要給予企業(yè)一定的選擇權(quán)，杜絕政策落實(shí)過(guò)程中的“一刀切”問(wèn)題?！啊畱?yīng)享盡享’不是‘強(qiáng)制享受’，政策推行要考慮企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的實(shí)際需要，避免如強(qiáng)制企業(yè)小額退稅、緩交稅款等問(wèn)題的發(fā)生，影響財(cái)稅政策整體獲得感。”