
科技部火炬中心主任賈敬敦先生發(fā)表了主題為《創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)與金融協(xié)同發(fā)展》的演講,母基金研究中心整理出演講全文,供行業(yè)內(nèi)人士參考交流。以下是演講全文:
01 科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)板塊保持了強(qiáng)勁、穩(wěn)定的增長(zhǎng)
在中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中,以科技企業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志的科創(chuàng)板塊保持了強(qiáng)勁、穩(wěn)定的增長(zhǎng):
第一個(gè)方面是國(guó)家高新區(qū),盡管受到疫情影響,但是國(guó)家高新區(qū)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2021年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)169家國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)造了15.3萬億元的GDP,占全國(guó)GDP總量的13.4%;預(yù)計(jì)2022年國(guó)家高新區(qū)的GDP增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國(guó)GDP的增長(zhǎng)速度。這反映了國(guó)家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
第二個(gè)方面是中國(guó)的科技企業(yè)。主要包括兩部分:國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。我國(guó)從2019年到2022年,科技企業(yè)保持了持續(xù)的高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2021年全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)33萬家,創(chuàng)造了65萬億元的營(yíng)業(yè)收入,提供的就業(yè)機(jī)會(huì)超過4200萬人。現(xiàn)在高新技術(shù)企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)創(chuàng)新活力強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)勁的企業(yè)群體。當(dāng)然,我國(guó)還有一大批科技型中小企業(yè),盡管銷售規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于高新技術(shù)企業(yè),但是在企業(yè)數(shù)量上保持了快速的增長(zhǎng)??萍夹椭行∑髽I(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)揮著非常重要的作用。2021年,我國(guó)的科技型中小企業(yè)也超過了32萬家,增加的速度非??臁?br>第三個(gè)方面是我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),標(biāo)志是創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)集群。現(xiàn)在全國(guó)已經(jīng)形成了147個(gè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,總營(yíng)收達(dá)8.6萬億元,平均一個(gè)集群的營(yíng)業(yè)收入約為585億元,每一個(gè)集群平均凝聚了238個(gè)企業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也在快速發(fā)展。
第四個(gè)方面是科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一直保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前我國(guó)的科技企業(yè)孵化器超過6000家,眾創(chuàng)空間超過9000家;這些眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器在孵化的科技企業(yè)、以及服務(wù)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),合計(jì)大約是70萬家(個(gè))。
第五個(gè)方面是我國(guó)的技術(shù)市場(chǎng)。黨的十八大以后,技術(shù)市場(chǎng)一直保持著高速、穩(wěn)定增長(zhǎng)。2021年,我國(guó)的技術(shù)合同成交額已經(jīng)超過了3.7萬億元。合同交易的絕大部分是由企業(yè)完成的。
可以看到,在我國(guó)龐大的經(jīng)濟(jì)體系之中,以科技企業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志的科創(chuàng)部分已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)大的規(guī)模,在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用,有力支撐引領(lǐng)著我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
02 科技金融快速發(fā)展
我先要說明,這里提到的科技金融包括銀行貸款、股權(quán)投資特別是風(fēng)險(xiǎn)投資。
第一,總的來看,我國(guó)科技金融業(yè)保持快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。比如銀行科技貸款呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。黨的18大以來,特別是最近幾年,主要針對(duì)科技企業(yè)的科技貸款增長(zhǎng)非???。
第二,2022年3月,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了科技創(chuàng)新再貸款政策。政策出臺(tái)后,政策落實(shí)效果表現(xiàn)非常突出。據(jù)統(tǒng)計(jì),落實(shí)在高新技術(shù)企業(yè)方面的科技創(chuàng)新貸款超過8000億元。這證明:一方面高新技術(shù)企業(yè)需要科技創(chuàng)新再貸款,另外一方面也表明了科技創(chuàng)新再貸款金融工具,比較符合科技企業(yè)的需求。
第三,科技部火炬中心與中國(guó)各大主要的商業(yè)銀行合作推出了企業(yè)創(chuàng)新積分制度。它不是一個(gè)金融工具,而是科技企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)間的媒介。企業(yè)創(chuàng)新積分制,通過對(duì)科技企業(yè)的科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行客觀、定量的分析計(jì)量,形成積分,可以發(fā)現(xiàn)與遴選出優(yōu)秀的科技企業(yè)。這項(xiàng)政策實(shí)施效果非常好?,F(xiàn)在企業(yè)創(chuàng)新積分制正在全國(guó)推廣,從監(jiān)測(cè)情況看,以銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技企業(yè)的貸款支持力度確實(shí)在加大。
第四,從風(fēng)險(xiǎn)投資角度來看,盡管受疫情影響,我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)保持著穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。例如,2019年,我們統(tǒng)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)管理的風(fēng)險(xiǎn)資本總額近萬億元;到2020年,管理的風(fēng)險(xiǎn)資本總額超過了1.1萬億元;到2021年,管理的風(fēng)險(xiǎn)資本總額超過1.3萬億元。保持著在穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。這反映了風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)于科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度在不斷加大。
第五,我國(guó)資本市場(chǎng)的專業(yè)化程度在不斷提高,尤其是在2019年,上交所推出了注冊(cè)制科創(chuàng)板;2020年,深交所推出了注冊(cè)制創(chuàng)業(yè)板;2021年,北交所開盤。應(yīng)當(dāng)說,致力于創(chuàng)新資本交易的市場(chǎng)板塊已經(jīng)形成新的、專業(yè)化的框架。這對(duì)于科技企業(yè)特別是硬科技企業(yè)通過資本市場(chǎng)融資,并促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)發(fā)展發(fā)揮著非常重要的作用。
03 科技金融存在的問題
我個(gè)人認(rèn)為,主要有三個(gè)方面的問題:
第一,我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資總量不足,并且存在比較突出的結(jié)構(gòu)性問題??偭坎蛔阒饕侵肝覈?guó)風(fēng)險(xiǎn)投資管理的總資本額還是不夠大。中國(guó)是科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大國(guó),近年來,中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資管理的資本總額占GDP的比重約為1%。美國(guó)的比重約為2%。從結(jié)構(gòu)上看,我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資,也包括其他股權(quán)類投資,在投早、投小、投硬科技方面明顯不足。投早、投小是一個(gè)方面,更重要的是硬科技投資不足,必然會(huì)影響自主創(chuàng)新,影響關(guān)鍵核心技術(shù)轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。
第二,科技貸款存在著比較突出的結(jié)構(gòu)性問題。表現(xiàn)在科技貸款主要投向高新技術(shù)企業(yè),而對(duì)科技型中小微企業(yè)投資比較少;對(duì)于科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投的就更少。
第三,科技金融政策供給不足。例如在風(fēng)險(xiǎn)投資方面,募投管退各環(huán)節(jié)的暢通還是存在明顯的問題。另外從科技貸款角度來看,相應(yīng)的政策供給也是不足的,比較突出的是對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)的制度比較匱乏,影響銀行向科技型中小企業(yè)貸款。
04 高質(zhì)量發(fā)展建議
我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代,高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)代化建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。圍繞實(shí)施好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,這里提出四個(gè)方面的建議:
第一,母基金行業(yè)要積極推動(dòng)我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資向體系化、專業(yè)化發(fā)展。第一要圍繞科技企業(yè)孵化發(fā)展的全生命周期,構(gòu)建分工明確、相互銜接的基金群,為不同成長(zhǎng)階段的科技企業(yè)提供投資支持。第二要圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需要,按照產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和人才鏈協(xié)同的方式構(gòu),布局基金群,支持我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,形成若干有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。
第二,母基金要積極推動(dòng)國(guó)家基金體系的高質(zhì)量發(fā)展,尤其要加快培育既懂金融又懂產(chǎn)業(yè)、既懂科技創(chuàng)新又懂企業(yè)管理的復(fù)合型投資隊(duì)伍,全面提升基金高質(zhì)量發(fā)展的能力。
第三要加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。風(fēng)險(xiǎn)投資模式本質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)投資與科技創(chuàng)新共享發(fā)展的模式,不是一般意義上的投資與被投資的關(guān)系。風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)要在提高自身素質(zhì)的同時(shí),參與科技企業(yè)成長(zhǎng)與業(yè)務(wù)開拓,在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、同舟共濟(jì)中實(shí)現(xiàn)利益共享。
第四,要加強(qiáng)戰(zhàn)略與政策研究。通過戰(zhàn)略與政策研究,為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展,也包括母基金這個(gè)行業(yè)的發(fā)展,提供針對(duì)性強(qiáng)的創(chuàng)新政策與制度建議,營(yíng)造創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)與金融協(xié)同發(fā)展的良好環(huán)境。
謝謝大家!