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編者?按?：2023年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)設(shè)定在5%左右，位于市場(chǎng)預(yù)期下限，穩(wěn)的成分更重。今年重要的任務(wù)是解決市場(chǎng)信心低迷和預(yù)期偏弱的問題。文|《財(cái)經(jīng)》記者 鄒碧穎 孫穎妮 張明麗編輯/王延春2022年，“我國(guó)發(fā)展取得來之極為不易的新成就”。3月5日上午9時(shí)，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議正式開幕。本屆政府工作即將結(jié)束，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)，重點(diǎn)回顧了過去一年和過去五年的工作。政府工作報(bào)告提出若干關(guān)鍵指標(biāo)：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；財(cái)政赤字率擬按3%安排；擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.8萬億元。《財(cái)經(jīng)》記者采訪的多位專家認(rèn)為，考慮到2022年的低基數(shù)效應(yīng)，此前市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì)2023年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)可能設(shè)定為5%-5.5%以上，本次政府工作報(bào)告將2023年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)設(shè)定在5%左右，處于市場(chǎng)預(yù)期的下限水平，在一定程度上低于市場(chǎng)預(yù)期。實(shí)際上，中國(guó)優(yōu)化調(diào)整新冠防疫措施后，不少國(guó)際機(jī)構(gòu)調(diào)高了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期。1月31日，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）更新《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》，預(yù)計(jì)2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將升至5.2%。2月10日，高盛發(fā)布的報(bào)告預(yù)計(jì)，2023年中國(guó)4個(gè)季度經(jīng)濟(jì)平均增速6.5%。華泰資產(chǎn)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事王軍告訴《財(cái)經(jīng)》記者，2月PMI數(shù)據(jù)公布后，市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)預(yù)期較為樂觀。今年經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇之路不會(huì)高歌猛進(jìn)，還可能出現(xiàn)波折。政府換屆之年，報(bào)告以建議方式為新一屆政府工作留有余地，也有爭(zhēng)取更好結(jié)果的空間。今年工作仍會(huì)穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外資外貿(mào)都是努力方向。擴(kuò)內(nèi)需優(yōu)先，新政激活消費(fèi)IMF的一項(xiàng)最新研究表明，當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速上升1個(gè)百分點(diǎn)，其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速就會(huì)上升約0.3個(gè)百分點(diǎn)。如果中國(guó)以包容性方式提高家庭消費(fèi)，逐步提高退休年齡增加勞動(dòng)力供應(yīng)，加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)福利，推動(dòng)國(guó)企改革、縮小國(guó)企私企的生產(chǎn)率差距等，將使中國(guó)的收入水平在五年內(nèi)提高約2.5%。如果不進(jìn)行改革，未來五年經(jīng)濟(jì)增速將下降到4%以下。今年政府工作報(bào)告把“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”放在工作的首項(xiàng)位置；提出，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。穩(wěn)定大宗消費(fèi)，推動(dòng)生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)。招商證券研究發(fā)展中心宏觀經(jīng)濟(jì)高級(jí)分析師高明向《財(cái)經(jīng)》記者指出，今年經(jīng)濟(jì)工作的重心就是擴(kuò)大內(nèi)需。此前，受到疫情沖擊較大的餐飲、出行、旅游、會(huì)展、娛樂、住宿等領(lǐng)域?qū)⒂休^大反彈。同時(shí)，隨著居民收入的增長(zhǎng)，消費(fèi)電子、汽車、家電家居、裝修建材等領(lǐng)域的消費(fèi)也會(huì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。2023年，預(yù)計(jì)消費(fèi)將達(dá)到7.5%至8.0%增速。3月，北京等地已經(jīng)在通過發(fā)放消費(fèi)券刺激經(jīng)濟(jì)。對(duì)此，高明分析，今年住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療、文化體育服務(wù)等領(lǐng)域消費(fèi)有望獲得重點(diǎn)支持。同時(shí)，他指出，消費(fèi)行為主要取決于收入的增加、預(yù)期的恢復(fù)、就業(yè)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，以及對(duì)未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心。這些方面做好了，消費(fèi)自然提升，而發(fā)放消費(fèi)券等短期的刺激政策效果有限。中國(guó)原創(chuàng)經(jīng)濟(jì)學(xué)論壇理事長(zhǎng)高連奎也持有類似觀點(diǎn)。他建議，應(yīng)該加強(qiáng)刺激居民存款增多的高凈值人群消費(fèi)。利率下行之后，高凈值人群減少購買理財(cái)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)為存款。刺激高凈值人群消費(fèi)可從多方面著手，比如放開民宿投資、民宿產(chǎn)權(quán)化，讓高凈值人群可以購買不動(dòng)產(chǎn)。高連奎向《財(cái)經(jīng)》記者表示，整體來看，擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)的關(guān)鍵在于居民收入的增加，而收入的提高根本要靠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。例如數(shù)字技術(shù)的發(fā)展對(duì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率效果明顯，這最終會(huì)變成工資的提高，雖然影響不是那么直接，但回溯起來，對(duì)收入提高的效應(yīng)十分明顯。提振民企信心，重視青年就業(yè)問題如何穩(wěn)就業(yè)？政府工作報(bào)告提出，社會(huì)政策要兜牢民生底線。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，切實(shí)保障好基本民生。政府工作報(bào)告提出，今年的就業(yè)量化指標(biāo)錨定為：城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%左右。王軍分析，后一目標(biāo)難度不大，但前一目標(biāo)存在挑戰(zhàn)，因?yàn)橹袊?guó)失業(yè)問題是結(jié)構(gòu)性的，青年失業(yè)情況較為嚴(yán)重，這與疫情沖擊下經(jīng)濟(jì)下行和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型都有關(guān)聯(lián)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，去年，16歲-24歲青年失業(yè)率一度飆升至近20%。王軍指出，今年外需轉(zhuǎn)弱，出口會(huì)比去年難。出口對(duì)內(nèi)需帶動(dòng)作用也很大，涉及出口的制造業(yè)、外貿(mào)相關(guān)服務(wù)業(yè)等都會(huì)受到影響。涉及出口相關(guān)行業(yè)的就業(yè)問題會(huì)變得特別突出。在去年四季度的基礎(chǔ)上，青年失業(yè)率會(huì)逐漸下降，但不會(huì)很快降下來，會(huì)維持一段時(shí)間兩位數(shù)。但同時(shí)，王軍分析，今年與消費(fèi)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，特別是服務(wù)業(yè)會(huì)得到更好支持，這將利好就業(yè)。當(dāng)下，疫情產(chǎn)生的不利因素正在消退，大家都在積極找機(jī)會(huì)。諸如房地產(chǎn)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)類產(chǎn)業(yè)政策正在放寬，也有利于吸納就業(yè)。宏觀政策調(diào)控方面，也有了較為明顯的思路轉(zhuǎn)變。而華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康告訴《財(cái)經(jīng)》記者，中國(guó)以往城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)都在1200萬人左右。，壓力大的年度目標(biāo)曾降至1100萬，但實(shí)際完成依然是1200萬左右。今年經(jīng)濟(jì)景氣水平會(huì)大幅提升，就業(yè)會(huì)得到更好基本面的支撐。賈康也強(qiáng)調(diào)就業(yè)結(jié)構(gòu)性壓力。他表示，很多地方需要人才，但大學(xué)生不愿意去農(nóng)村基層，過去曾見媒體報(bào)道，六分之五的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生無法從事醫(yī)生工作，寧可在大城市做醫(yī)藥代表，也不愿意去縣城做醫(yī)生。穩(wěn)就業(yè)的前提是穩(wěn)企業(yè)。王軍指出，當(dāng)下吸納就業(yè)的民營(yíng)企業(yè)面臨三方面的問題，一是信心提振需要一個(gè)過程，二是出口訂單下滑可能較為嚴(yán)重，三是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)也需要時(shí)日。中共中央政治局已提出，對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，集中推出一批“綠燈”投資案例。綠燈范疇和放行時(shí)間還需明確。對(duì)此，政府工作報(bào)告也強(qiáng)調(diào)，“切實(shí)落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’”“用真招實(shí)策提振市場(chǎng)預(yù)期和信心”“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。高連奎表示，中國(guó)一直鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，此前一些監(jiān)管政策可能讓民企有所誤解，但那只是合理的市場(chǎng)規(guī)制，目的是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，是不會(huì)變的。高明指出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信心的恢復(fù)較為困難，接下來政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性還要繼續(xù)提升。財(cái)政赤字率3%，財(cái)政政策加力提效2022年，投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50.1%。2023年，財(cái)政與投資如何發(fā)力？政府工作報(bào)告提出，今年積極的財(cái)政政策要加力提效。赤字率擬按３％安排。完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)現(xiàn)行減稅降費(fèi)、退稅緩稅等措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化。對(duì)此，《財(cái)經(jīng)》采訪一些專家評(píng)價(jià)，從赤字率看，2023年的財(cái)政刺激力度較為溫和。王軍認(rèn)為，3%的赤字率意味著財(cái)政政策的執(zhí)行留有余地。特別是過去幾年，中央和地方財(cái)政收支比較緊張，更高也不切合實(shí)際，2.8%-3%區(qū)間加力有限，但提效更重要。實(shí)際上，兩會(huì)前，還有一部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議，將今年赤字率調(diào)高到3%以上、發(fā)行特別國(guó)債等舉措，進(jìn)一步擴(kuò)張財(cái)政。但也有一些不同的觀點(diǎn)看法。賈康評(píng)價(jià)，3%的赤字率比去年2.8%有所提高。歐盟成員國(guó)將3%作為警戒線。中國(guó)過去比較注重借鑒歐盟經(jīng)驗(yàn)，只有少數(shù)年份赤字率安排超過3%。從2.8%到3%可以看出政府的引導(dǎo)方向，在赤字安排上有擴(kuò)大，帶有支持?jǐn)U張內(nèi)需的導(dǎo)向。值得注意的是，政府工作報(bào)告還指出，今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.８萬億元?！肮膭?lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力?！绷頁?jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，迄今，2023年下達(dá)的提前批專項(xiàng)債額度或已達(dá)到2.19萬億元。王軍評(píng)價(jià)，今年擬安排的地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模比去年略有增加，但保持了謹(jǐn)慎與節(jié)制，不搞大水漫灌?？紤]到中國(guó)的實(shí)際財(cái)政狀況，有限資金應(yīng)該利用好，提質(zhì)增效，要支持弱勢(shì)群體、小微企業(yè)；在科技自立自強(qiáng)方面，不斷增加研發(fā)投入，在全球競(jìng)爭(zhēng)中抓住先機(jī)。“有人認(rèn)為中國(guó)的投資項(xiàng)目已經(jīng)飽和了，專項(xiàng)債找不到好項(xiàng)目，這個(gè)概念不對(duì)?！辟Z康說，在今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣度進(jìn)一步提升，迎接發(fā)展新局面的過程中，專項(xiàng)債投資能做的很多，城市中心區(qū)域交通網(wǎng)建設(shè)、老舊小區(qū)改造、海綿城市建設(shè)、地下綜合管廊建設(shè)等都需要很大投入。賈康強(qiáng)調(diào)，專項(xiàng)債承擔(dān)著優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的任務(wù)，應(yīng)承擔(dān)起重點(diǎn)項(xiàng)目、改善民生、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的責(zé)任。防范三大風(fēng)險(xiǎn)，宏觀政策如何配合？實(shí)際上，財(cái)政政策很大程度上影響著“三駕馬車”之一的投資增速。摩根大通測(cè)算，受高基數(shù)等因素影響，預(yù)計(jì)2023年制造業(yè)投資、基建投資增速均會(huì)在7%左右。2023年，房地產(chǎn)投資增速仍會(huì)下跌4%-5%左右，但降幅較去年會(huì)明顯收窄。對(duì)此，高連奎表示，中國(guó)投資主要以財(cái)政支持的投資為主，長(zhǎng)期主要表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施投資。民間投資則主要表現(xiàn)為房地產(chǎn)投資。未來，投資增長(zhǎng)需要更多靠企業(yè)投資來拉動(dòng)，尤其是企業(yè)研發(fā)投資或?qū)⒊蔀橐粋€(gè)重大的投資類別。然而，現(xiàn)在創(chuàng)新型企業(yè)的融資難問題亟待解決。值得注意的是，政府工作報(bào)告尤其強(qiáng)調(diào)，要有效防范化解金融市場(chǎng)、房市、地方政府債務(wù)三大風(fēng)險(xiǎn)；提出“防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性 金融風(fēng)險(xiǎn)”“有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn),改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，防止無序擴(kuò)張，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展”“防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”。摩根大通中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼大中華區(qū)經(jīng)濟(jì)研究主管朱海斌對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者分析指出，過去兩年，中國(guó)房市低迷，更深層次的結(jié)構(gòu)性原因是住房需求結(jié)構(gòu)性下滑。土地財(cái)政模式已難維系，地方政府融資平臺(tái)的資產(chǎn)負(fù)債表壓力也較大。當(dāng)下，地方政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)在上升，但不會(huì)很快激化。要避免債務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)體系形成重大沖擊，首先短期應(yīng)避免出現(xiàn)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，盡量將還本付息的利率水平控制在企業(yè)能負(fù)擔(dān)的水平之內(nèi)。另一面，宏觀層面需要保持一定經(jīng)濟(jì)增速，確保資產(chǎn)產(chǎn)生足夠的收益，以此規(guī)避信用風(fēng)險(xiǎn)。這是緩解債務(wù)問題的根本手段。王軍建議，當(dāng)下，對(duì)地方政府隱性負(fù)債的監(jiān)管可以適當(dāng)放松，防止系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)集中發(fā)生。第二，可以考慮發(fā)行特別國(guó)債來置換地方政府債務(wù)，適當(dāng)兜底。第三，要遏制增量，控制債務(wù)的規(guī)模和速度?；獯媪恳岣咝?。第四是要做大蛋糕，讓經(jīng)濟(jì)盡快恢復(fù)到疫情前的水平。五是推動(dòng)中央地方財(cái)權(quán)和支出責(zé)任的改革，合理劃分彼此的權(quán)利和義務(wù)，降低各級(jí)政府對(duì)于土地財(cái)政的過分依賴，培育并逐步擴(kuò)大地方政府的穩(wěn)定財(cái)源。對(duì)于貨幣政策，政府工作報(bào)告指出，保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。實(shí)際上，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家也提醒，經(jīng)過三年疫情的沖擊，當(dāng)下，政府、企業(yè)，居民均面臨著資產(chǎn)負(fù)債表的損傷。王軍認(rèn)為，如果降息將有助于激發(fā)經(jīng)濟(jì)主體擴(kuò)大投資和消費(fèi)。特別是美國(guó)通脹從高點(diǎn)回落，美國(guó)的貨幣政策縮緊空間不大，今年外部環(huán)境也支持如此施策。同時(shí)，王軍提醒，中央財(cái)政的杠桿率和赤字率都比較良性，有擴(kuò)張空間。而貨幣政策空間不大，貨幣政策還要關(guān)注通脹和流動(dòng)性陷阱的問題?，F(xiàn)在大家都在修復(fù)自身的資產(chǎn)負(fù)債表，提前還貸，再降息效果也不會(huì)太明顯。所以財(cái)政政策要更加發(fā)力加杠桿；其次是提高精準(zhǔn)性，小微企業(yè)、三農(nóng)、綠色科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面，都是兩大政策可以共同發(fā)力的點(diǎn)。賈康分析，過去早已明確，中國(guó)應(yīng)以財(cái)政和貨幣政策為主、間接調(diào)控來適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。今年的政府工作報(bào)告里提示，財(cái)政要繼續(xù)加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，其內(nèi)涵還是要注重流動(dòng)性的合理充裕。在兩大政策帶動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策等其他重要的公共政策應(yīng)形成協(xié)調(diào)配合。出口大概率下滑，科技自立與對(duì)外開放將并重目前，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們普遍擔(dān)心今年的出口表現(xiàn)拖累經(jīng)濟(jì)，不少機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)出口會(huì)是負(fù)增長(zhǎng)。高明指出，由于全球經(jīng)濟(jì)下行壓力增加、衰退風(fēng)險(xiǎn)增大，預(yù)計(jì)外需會(huì)出現(xiàn)明顯疲弱。預(yù)計(jì)2023年上半年出口增速為-10%左右，下半年到達(dá)底部，逐漸向0%增速回歸。高連奎同時(shí)指出，中國(guó)的汽車出口保持較快增長(zhǎng)，可能會(huì)彌補(bǔ)一些損失。王軍認(rèn)為，出口的挑戰(zhàn)之一是訂單下滑。挑戰(zhàn)之二是中美脫鉤風(fēng)險(xiǎn)，包括一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的離岸外包、友岸外包對(duì)中國(guó)市場(chǎng)供應(yīng)鏈的依賴等，這對(duì)中國(guó)出口來說，會(huì)有更多不確定性因素。挑戰(zhàn)之三是匯率問題。自去年起，匯率波動(dòng)明顯，這對(duì)于外貿(mào)企業(yè)定價(jià)和搶占市場(chǎng)都有不利影響。在這些方面，中國(guó)要有預(yù)案和應(yīng)對(duì)舉措。企業(yè)需要增強(qiáng)自己的能力以適應(yīng)市場(chǎng)變化。值得注意的是，政府工作報(bào)告指出，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈, 集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)。加快前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。等等。高明分析，中央上半年的工作重心會(huì)放在擴(kuò)內(nèi)需上。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)，下半年，科技創(chuàng)新會(huì)回到首要位置上，也就是回到更長(zhǎng)期的任務(wù)上。對(duì)于科技創(chuàng)新，高明指出，科技創(chuàng)新大致分為三階段，一是研發(fā)投入強(qiáng)度增加，二是科技成果數(shù)量增加，三是科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化。當(dāng)前中國(guó)正進(jìn)入最難的需要系統(tǒng)集成的第三個(gè)階段，卡在科技成果轉(zhuǎn)化的環(huán)節(jié)上。目前，中國(guó)在產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展方面亟待提升。此外，要推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，要建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。高連奎指出，現(xiàn)在中國(guó)對(duì)硬科技的支持過于分散，比如，在某一個(gè)科技領(lǐng)域國(guó)家基金會(huì)投，地方政府要投，地方政府下的地級(jí)市也要投資。他認(rèn)為，對(duì)于重大核心技術(shù)攻關(guān)和項(xiàng)目的投資應(yīng)該聚焦化，將大部分資金集中投資在每個(gè)行業(yè)的一家或者兩家企業(yè)，不需要幾百家?guī)浊Ъ?。前幾年在半?dǎo)體領(lǐng)域就產(chǎn)生了很多泡沫。高連奎認(rèn)為，接下來，在尊重市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，如何發(fā)揮好舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，提高科創(chuàng)效率將是科技創(chuàng)新的一項(xiàng)重大課題。值得注意的是，雖然強(qiáng)調(diào)科技方面的自力更生，政府工作報(bào)告也提出更大力度吸引和利用外資，并提出了相關(guān)舉措。“開放的中國(guó)大市場(chǎng),一定能為各國(guó)企業(yè)在華發(fā)展提供更多機(jī)遇”。（《財(cái)經(jīng)》實(shí)習(xí)生 張靜倫對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）
賈 康 簡(jiǎn) 介第十一屆、十二屆全國(guó)政協(xié)委員、現(xiàn)任全國(guó)政協(xié)參政議政人才庫特聘專家，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員、博導(dǎo)。曾長(zhǎng)期擔(dān)任財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)。北京、上海、福建、安徽、甘肅、廣西、西藏等地方政府特聘專家、顧問或咨詢委員，北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、國(guó)家行政學(xué)院、中央社會(huì)主義學(xué)院、南開大學(xué)、武漢大學(xué)、廈門大學(xué)、安徽大學(xué)等多所高校特聘教授。1988年曾入選亨氏基金項(xiàng)目，到美國(guó)匹茲堡大學(xué)做訪問學(xué)者一年。1995年享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼。1997年被評(píng)為國(guó)家百千萬人才工程高層次學(xué)術(shù)帶頭人。多次受黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志之邀座談經(jīng)濟(jì)工作。擔(dān)任2010年1月8日中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)“財(cái)稅體制改革”專題講解人之一。孫冶方經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)、黃達(dá)—蒙代爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)和中國(guó)軟科學(xué)大獎(jiǎng)獲得者。國(guó)家“十一五”、“十二五”、“十三五”規(guī)劃專家委員會(huì)委員、國(guó)家發(fā)改委PPP專家?guī)鞂＜椅瘑T會(huì)成員。2013年，主編《新供給：經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的中國(guó)創(chuàng)新》，發(fā)起成立“華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院”和“新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇”（任首任院長(zhǎng)、首任秘書長(zhǎng)，第二屆理事會(huì)期間任首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家），2015年-2016年與蘇京春合著出版《新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《供給側(cè)改革：新供給簡(jiǎn)明讀本》以及《中國(guó)的坎：如何跨越“中等收入陷阱”（獲評(píng)中國(guó)圖書評(píng)論學(xué)會(huì)和央視的“2016年度中國(guó)好書”）》，2016年出版的《供給側(cè)改革十講》被中組部、新聞出版廣電總局和國(guó)家圖書館評(píng)為全國(guó)精品教材。2017-2020年又撰寫出版《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論模型與實(shí)踐路徑》、《供給側(cè)改革主線上的未來財(cái)稅》、《財(cái)政學(xué)通論》等多部專著。2021年與劉薇合作《雙循環(huán)新發(fā)展格局》一書又獲評(píng)“2021年度中國(guó)好書”。根據(jù)《中國(guó)社會(huì)科學(xué)評(píng)估》公布的2006～2015年我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)6268種學(xué)術(shù)期刊700余萬篇文獻(xiàn)的大統(tǒng)計(jì)分析，賈康先生的發(fā)文量（398篇），總被引頻次（4231次）和總下載頻次（204115次）均列第一位，綜合指數(shù)3429，遙居第一，是經(jīng)濟(jì)學(xué)核心作者中的代表性學(xué)者。
賈 康 簡(jiǎn) 介第十一屆、十二屆全國(guó)政協(xié)委員、現(xiàn)任全國(guó)政協(xié)參政議政人才庫特聘專家，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員、博導(dǎo)。曾長(zhǎng)期擔(dān)任財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)。北京、上海、福建、安徽、甘肅、廣西、西藏等地方政府特聘專家、顧問或咨詢委員，北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、國(guó)家行政學(xué)院、中央社會(huì)主義學(xué)院、南開大學(xué)、武漢大學(xué)、廈門大學(xué)、安徽大學(xué)等多所高校特聘教授。1988年曾入選亨氏基金項(xiàng)目，到美國(guó)匹茲堡大學(xué)做訪問學(xué)者一年。1995年享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼。1997年被評(píng)為國(guó)家百千萬人才工程高層次學(xué)術(shù)帶頭人。多次受黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志之邀座談經(jīng)濟(jì)工作。擔(dān)任2010年1月8日中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)“財(cái)稅體制改革”專題講解人之一。孫冶方經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)、黃達(dá)—蒙代爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)和中國(guó)軟科學(xué)大獎(jiǎng)獲得者。國(guó)家“十一五”、“十二五”、“十三五”規(guī)劃專家委員會(huì)委員、國(guó)家發(fā)改委PPP專家?guī)鞂＜椅瘑T會(huì)成員。2013年，主編《新供給：經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的中國(guó)創(chuàng)新》，發(fā)起成立“華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院”和“新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇”（任首任院長(zhǎng)、首任秘書長(zhǎng)，第二屆理事會(huì)期間任首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家），2015年-2016年與蘇京春合著出版《新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《供給側(cè)改革：新供給簡(jiǎn)明讀本》以及《中國(guó)的坎：如何跨越“中等收入陷阱”（獲評(píng)中國(guó)圖書評(píng)論學(xué)會(huì)和央視的“2016年度中國(guó)好書”）》，2016年出版的《供給側(cè)改革十講》被中組部、新聞出版廣電總局和國(guó)家圖書館評(píng)為全國(guó)精品教材。2017-2020年又撰寫出版《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論模型與實(shí)踐路徑》、《供給側(cè)改革主線上的未來財(cái)稅》、《財(cái)政學(xué)通論》等多部專著。2021年與劉薇合作《雙循環(huán)新發(fā)展格局》一書又獲評(píng)“2021年度中國(guó)好書”。根據(jù)《中國(guó)社會(huì)科學(xué)評(píng)估》公布的2006～2015年我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)6268種學(xué)術(shù)期刊700余萬篇文獻(xiàn)的大統(tǒng)計(jì)分析，賈康先生的發(fā)文量（398篇），總被引頻次（4231次）和總下載頻次（204115次）均列第一位，綜合指數(shù)3429，遙居第一，是經(jīng)濟(jì)學(xué)核心作者中的代表性學(xué)者。
