12月17日，由《財(cái)經(jīng)》雜志、財(cái)經(jīng)網(wǎng)、《財(cái)經(jīng)》智庫、財(cái)通匯聯(lián)合主辦的“《財(cái)經(jīng)》年會(huì)2023：預(yù)測與戰(zhàn)略”在北京舉行。清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長白重恩在會(huì)上精彩發(fā)言。

以下為部分發(fā)言實(shí)錄，投資界（ID：pedaily2012）整理：

非常高興有這樣一個(gè)機(jī)會(huì)跟大家分享。今天這一節(jié)的主題是提振市場信心，我覺得合理和穩(wěn)定的監(jiān)管對于保持市場信心是特別重要的一個(gè)方面，尤其是對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，因?yàn)閷?shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的監(jiān)管是一個(gè)新事物，怎樣更好的對數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)進(jìn)行更好的監(jiān)管，以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)怎么更好的承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，這是兩個(gè)非常相關(guān)的問題。

主持人提到了昨天的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提到，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，其中要特別提到提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)，國際競爭中大顯身手。怎樣提升常態(tài)化監(jiān)管水平？大背景，高質(zhì)量發(fā)展是我們?nèi)娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的*要?jiǎng)?wù)，所以我們要提升常態(tài)化監(jiān)管水平，首先目標(biāo)要非常明確，常態(tài)化監(jiān)管的目標(biāo)應(yīng)該是企業(yè)怎么為高質(zhì)量發(fā)展做出*的貢獻(xiàn)。

監(jiān)管和企業(yè)社會(huì)責(zé)任是密不可分的，對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的目的是為了讓企業(yè)更好的承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，企業(yè)自身也會(huì)采取一些措施來承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。社會(huì)的監(jiān)督，也會(huì)推動(dòng)企業(yè)更好的承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。所以，我把監(jiān)管和企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任放在一起管。監(jiān)管的目標(biāo)是高質(zhì)量發(fā)展，對企業(yè)社會(huì)責(zé)任的要求，也應(yīng)該是基于高質(zhì)量發(fā)展。

首先，我們要清楚高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵是什么，我的體會(huì)，從經(jīng)濟(jì)的角度來說，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該包含下面四個(gè)主要的元素：*，以人民為中心的發(fā)展。比如，消費(fèi)更重要，既有物質(zhì)消費(fèi)，也有精神消費(fèi)，我們也強(qiáng)調(diào)共同富裕，機(jī)會(huì)公平是核心。提升人參與發(fā)展的能力。第二，高效率。我們過去改革開放，對提升資源配置的效率起到了非常重要的作用，未來還要繼續(xù)做這樣的努力。第三，可持續(xù)。包括創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論中一個(gè)最重要的結(jié)果就是創(chuàng)新才是可持續(xù)發(fā)展的*源泉，當(dāng)然創(chuàng)新包括多方面的，科技的創(chuàng)新、制度的創(chuàng)新、企業(yè)管理的創(chuàng)新、商業(yè)模式的創(chuàng)新等等。也包括人與自然和諧共生。第四，安全。

我們對照一下數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中已經(jīng)做了什么？還有什么不足？從以人民為中心的角度來看，數(shù)字化企業(yè)為消費(fèi)者帶來了很多便利，每個(gè)人都有很深的體會(huì)，豐富了消費(fèi)者的物質(zhì)生活和精神生活，也提供了更加方便的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，從這點(diǎn)來說，做出了很大的貢獻(xiàn)。從效率的角度來說，不管是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，還是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字化企業(yè)也提升了效率，為社會(huì)創(chuàng)造了價(jià)值。從可持續(xù)發(fā)展方面來說，很多數(shù)字化企業(yè)有很多創(chuàng)新，不僅自身有很多創(chuàng)新，還給其他創(chuàng)新者提供了很多機(jī)會(huì)，很多創(chuàng)新企業(yè)依托于數(shù)字化企業(yè)的平臺(tái)才能產(chǎn)生更大的價(jià)值。比如一個(gè)生產(chǎn)消費(fèi)品的企業(yè)，和數(shù)字化平臺(tái)對接，能夠更好的了解消費(fèi)者購買的行為，從中推測消費(fèi)者真正需要什么，這對于企業(yè)創(chuàng)新它的產(chǎn)品是非常重要的，沒有這樣的數(shù)字化企業(yè)，數(shù)字化企業(yè)也很難做得到。

沒有得到足夠重視的地方，從安全方面來說，數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)在安全方面所做的貢獻(xiàn)不夠，我們已經(jīng)解決了什么樣卡脖子的問題？在過去一些潛在的卡脖子問題，已經(jīng)被數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)解決了。比如電信基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)在我們在這方面做的很好，如果沒有把電信基礎(chǔ)設(shè)施掌握在自己手中，就會(huì)面臨很嚴(yán)重的卡脖子問題。移動(dòng)支付、電子商務(wù)和現(xiàn)代物流、高性能計(jì)算機(jī)，我們的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)都做的非常好，我們要旗幟鮮明的說清楚數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在國家安全、經(jīng)濟(jì)安全方面做出了很大的貢獻(xiàn)。

我們對數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)還有更高的要求，數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)怎樣更好地為高質(zhì)量發(fā)展做貢獻(xiàn)？我想監(jiān)管和一定的社會(huì)壓力是必要的，為社會(huì)做貢獻(xiàn)跟企業(yè)自己的生存發(fā)展還不完全一致，為社會(huì)做貢獻(xiàn)靠長期可持續(xù)發(fā)展，但對很多企業(yè)來說，外部壓力是有一定必要性的。監(jiān)管者和社會(huì)的壓力應(yīng)該關(guān)注的問題是企業(yè)是否可以更好地為高質(zhì)量發(fā)展做貢獻(xiàn)。

我覺得社會(huì)或者監(jiān)管者，可能對數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)比較關(guān)注的幾個(gè)希望改進(jìn)的地方有以下幾個(gè)方面：*，對壟斷的關(guān)注。如果企業(yè)采取了一些壟斷的行為，可能會(huì)影響競爭，而競爭對公平、效率、創(chuàng)新都非常重要，壟斷有可能負(fù)面的影響創(chuàng)新的，這是一個(gè)很復(fù)雜的問題，又有可能促進(jìn)創(chuàng)新，創(chuàng)新形成的壟斷有比較高的回報(bào)，所以怎么讓這個(gè)雙刃劍怎么更好的正面得到發(fā)揮，負(fù)面進(jìn)行抑制。壟斷可能對消費(fèi)者和收入分配產(chǎn)生不利影響。

關(guān)于壟斷數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，尤其是平臺(tái)企業(yè)，天生就必須規(guī)模大，才有生存的價(jià)值，因?yàn)橐粋€(gè)平臺(tái)拉入越多的參與者，參與者之間的交易才能更加充分，積累的信息更加有價(jià)值，所以平臺(tái)企業(yè)就是要大，越大效率越高，才能為社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，大家有一個(gè)比較明確的認(rèn)識(shí)，就是不應(yīng)該限制平臺(tái)企業(yè)的規(guī)模，規(guī)模大才有效。但規(guī)模大就有可能產(chǎn)生一些對社會(huì)不利的影響，我們要分清楚一個(gè)企業(yè)的規(guī)模和壟斷地位與壟斷行為不同，不應(yīng)該限制它的規(guī)模，而應(yīng)該抑制它的壟斷的行為。這是我們在監(jiān)管中要特別仔細(xì)考慮的。

另外，大的企業(yè)盈利性比較好，有人認(rèn)為收入分配不合理，這些企業(yè)所做的投資開始的時(shí)候面臨著很高的風(fēng)險(xiǎn)，如果投資成功的希望并不大，10家投資最后只有1家成功，甚至更少的企業(yè)成功，這些成功的企業(yè)必須要有比較高的回報(bào)才能事先愿意做這樣的投資，所以沒有高回報(bào)的引導(dǎo)，他就不愿意承擔(dān)這樣高的風(fēng)險(xiǎn)。所以，我們對企業(yè)的高額盈利一定要有個(gè)合理的認(rèn)知，不能簡單的反對。

對安全的關(guān)注，數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)在很多方面涉及安全問題，比如數(shù)據(jù)關(guān)乎國家安全，企業(yè)的體量大，就有可能對經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)產(chǎn)生系統(tǒng)性的影響，怎樣保障這些企業(yè)的系統(tǒng)影響力不被濫用，不被用到可能損害社會(huì)的方面。對社會(huì)和文化的影響，企業(yè)提供的精神服務(wù)和產(chǎn)品是不是健康的，是不是與社會(huì)公序良俗相悖，消費(fèi)者隱私的保護(hù)等方面都是監(jiān)管部門要關(guān)注的問題。

要解決這些問題，監(jiān)管要有一些披露措施，讓企業(yè)更好的承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。怎么提升常態(tài)化監(jiān)管的水平呢？下面就四個(gè)方面簡單說明一下：*，平衡監(jiān)管與創(chuàng)新，如果監(jiān)管過度可能抑制創(chuàng)新，企業(yè)都被管死了，就沒辦法實(shí)現(xiàn)它的價(jià)值，如果人們預(yù)期它成功了就會(huì)受到非常過于嚴(yán)格的監(jiān)管，人們就不會(huì)進(jìn)行這樣的風(fēng)險(xiǎn)投資。怎么做的更好？全世界都在探索過程中，所以要耐心進(jìn)行研究。另外，治理上的困難，當(dāng)被監(jiān)管對象非常強(qiáng)大的時(shí)候可能產(chǎn)生監(jiān)管捕獲，被監(jiān)管者對監(jiān)管者產(chǎn)生過大影響，以致于一些正常的監(jiān)管不能得到有效的實(shí)施，這是任何一個(gè)國家都會(huì)關(guān)心的問題。監(jiān)管者應(yīng)該和相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)深入溝通，一起找到好的平衡點(diǎn)。因?yàn)閷で笃胶恻c(diǎn)非常困難，僅靠監(jiān)管者自己可能有它的難處，畢竟監(jiān)管者對企業(yè)的了解沒有企業(yè)自己那么清楚，所以監(jiān)管者要更多的得到企業(yè)的幫助。同時(shí)，企業(yè)也要擁抱監(jiān)管，和監(jiān)管者一起努力形成合理的監(jiān)管。

第二，將監(jiān)管決策留在專業(yè)部門。企業(yè)要和監(jiān)管者一起努力讓監(jiān)管決策留在專業(yè)部門，如果監(jiān)管決策在專業(yè)部門不能很好的解決而上升到政治層面，決策和實(shí)施可能更加難以有靈活性。監(jiān)管者要秉持專業(yè)精神有所作為，不應(yīng)將決策推給更高層。同時(shí)，制度設(shè)計(jì)上要營造支持專業(yè)部門敢于作為的制度環(huán)境，治理中，更高層設(shè)目標(biāo)。

第三，關(guān)于數(shù)字確權(quán)的監(jiān)管。數(shù)字確權(quán)是一個(gè)很重要的選擇，一方面要保護(hù)數(shù)字平臺(tái)企業(yè)的積極性，同時(shí)還要賦予其他企業(yè)智能化管理，讓消費(fèi)者有更大的受益，讓消費(fèi)者以一定的形式參與數(shù)據(jù)價(jià)值分配，為消費(fèi)者帶來更大的收益。平衡好這些很難，平臺(tái)企業(yè)如果不做好這些平衡，只看到自己當(dāng)前的利益，有可能有一天突然面臨強(qiáng)有力的監(jiān)管。

第四，企業(yè)要有承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和監(jiān)管合作的戰(zhàn)略。首先，要梳理清楚自己在這方面已經(jīng)做了什么樣的貢獻(xiàn)，要講好企業(yè)自己的故事，要有企業(yè)自己承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的敘事。另外，進(jìn)一步思考社會(huì)對企業(yè)有什么樣的期待，更好的滿足社會(huì)的期待，同時(shí)保障企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，保持企業(yè)的活力，以積極前瞻的態(tài)度擁抱監(jiān)管，這樣的企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略是保障企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的必要條件。

我想跟大家分享的就到這里，非常感謝大家的聆聽，謝謝！