近段時(shí)間，天津再次成為焦點(diǎn)。

近幾日，貝爾伯克任職德國(guó)外長(zhǎng)后首次訪華，首站即是天津。在天津，貝爾伯克參訪了一家生產(chǎn)汽車動(dòng)力系統(tǒng)關(guān)鍵部件的德國(guó)企業(yè)。

貝爾伯克表示，天津是中國(guó)北方的重要港口城市，與德國(guó)長(zhǎng)期保持密切的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。希望深化雙方貿(mào)易投資、環(huán)境保護(hù)、新能源、教育等領(lǐng)域合作。

外國(guó)政要的頻頻青睞，讓天津站在了聚光燈下。稍早之前，在中法兩國(guó)元首的共同見證下，空中客車公司與中國(guó)合作伙伴簽約，雙方將在天津建設(shè)第二條A320系列飛機(jī)的總裝生產(chǎn)線。這意味著，天津?qū)⒊蔀榭湛虯320系列飛機(jī)的全球第二大生產(chǎn)基地，僅次于德國(guó)漢堡。

天津曾經(jīng)被譽(yù)為“中國(guó)的第三經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”，一直以來有著吸引外資的傳統(tǒng)。天津是近代中國(guó)最早開放的城市之一。天津也是改革開放后全國(guó)首批14個(gè)對(duì)外開放沿海城市之一。

不過，近年來，天津面臨增長(zhǎng)乏力的困境，GDP從2016年的全國(guó)第五到2020年跌出前十。

作為北方為數(shù)不多的港口城市與工業(yè)重鎮(zhèn)，外國(guó)政要青睞的天津，能否再續(xù)輝煌？

01 洋里洋氣

4月，春季，天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)旁的一塊空地，海棠花正在綻放，空客天津總裝公司就位于此。

時(shí)代周報(bào)記者探訪發(fā)現(xiàn)，這是一片占地面積不小的區(qū)域，廠區(qū)大門編號(hào)甚至從1號(hào)到了99號(hào)。

這片區(qū)域附近，還有龐巴迪、中航國(guó)際物流、西飛國(guó)際等多家和航空相關(guān)的企業(yè)。這些企業(yè)的所在地，也是天津保稅區(qū)的一部分，享有天津自貿(mào)區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)政策。

在保稅區(qū)內(nèi)組裝與交付給中國(guó)航空公司的飛機(jī)，可以降低運(yùn)輸與關(guān)稅成本。

“中國(guó)有望成為全球*的航空市場(chǎng)，”空客官網(wǎng)信息顯示，空客向中國(guó)的民用飛機(jī)交付量占全球產(chǎn)量的近四分之一，占中國(guó)100座級(jí)以上飛機(jī)的半壁江山。

因此，這些年空客加速在中國(guó)布局，天津就是空客布局的重鎮(zhèn)。

2008年，空客首條歐洲以外的飛機(jī)總裝線落戶天津，生產(chǎn)A320系列飛機(jī)。目前，空客在中國(guó)的現(xiàn)役飛機(jī)數(shù)量有2100多架，超過600架A320系列飛機(jī)有來自天津的裝配成分。

除了A320這樣的單通道飛機(jī)，天津還是空客在歐洲以外的*寬體飛機(jī)完成和交付中心。

早在2017年9月，空客就在天津完成了*架A330寬體機(jī)的交付。這款飛機(jī)，是中國(guó)民航運(yùn)營(yíng)數(shù)量最多的寬體飛機(jī)。

如同特斯拉布局上海一樣，空客布局天津并不完全是偶然。當(dāng)時(shí)，空客在上海、天津、西安等四座城市中，最終選擇了天津。

這固然有天津港口、機(jī)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，也有當(dāng)?shù)卣畬?duì)營(yíng)商環(huán)境的重視，以及濱海新區(qū)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略等因素。

但這并不是外資*次選擇天津。

狗不理包子、相聲這些標(biāo)簽之外的天津，也是一座洋里洋氣的城市。

天津是近代中國(guó)最早對(duì)外開放的城市之一。天津五大道，有全國(guó)保留最完整的洋樓建筑群，擁有百年歷史的歐式建筑就有一百多座，被稱為“東方華爾街”。因此，天津也被稱為”萬國(guó)建筑博覽館“。

天津也是1984年全國(guó)首批14個(gè)對(duì)外開放的沿海城市之一。早在本世紀(jì)頭十年，天津就吸引了豐田、空客、川崎等多家著名外企來天津投產(chǎn)。

2003年，豐田就與一汽在天津開設(shè)整車工廠，目前共有3個(gè)。整車產(chǎn)能從2003年的4.95萬輛增至2022年的62萬輛，占一汽豐田整車總產(chǎn)能的66%。

正是因豐田落戶天津，川崎機(jī)器人選擇從天津進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。川崎機(jī)器人天津公司相關(guān)負(fù)責(zé)人曾在媒體上表示，川崎和豐田是全球戰(zhàn)略合作伙伴，2006年進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，負(fù)責(zé)天津一汽豐田的工業(yè)機(jī)器人維護(hù)保養(yǎng)，之后才逐步開始做機(jī)器人銷售。

那段時(shí)期，天津在中國(guó)城市的GDP排行榜中名列第五第六。

但如今，川崎機(jī)器人的市場(chǎng)更多在先進(jìn)制造業(yè)更為發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角與珠三角，川崎也在江蘇昆山布局生產(chǎn)基地。

天津的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，近年來似乎慢了一拍。

02 直面“陣痛”

天津的“慢”，最直接的表現(xiàn)莫過于近年來在全國(guó)城市GDP排名中位次不斷下滑，直至跌出前十名。

2016年，天津GDP位居全國(guó)城市第五，2022年，天津GDP位列全國(guó)城市第11，但與第12名的寧波差距在不斷縮小。

有不少人認(rèn)為，近年來，導(dǎo)致天津“慢”的重要原因，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度緩慢，缺乏新經(jīng)濟(jì)因素支撐。

例如天津的濱海新區(qū)，占天津GDP約一半。而石化產(chǎn)業(yè)，也是濱海新區(qū)的主要工業(yè)門類之一，是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)值增長(zhǎng)最快的行業(yè)，2022年增長(zhǎng)超50%。

整體來看，2022年，天津石化行業(yè)占工業(yè)增加值比重超過30%，而包括航空航天在內(nèi)的運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)占比僅1.6%。

新經(jīng)濟(jì)因素占比不高，再加上受到環(huán)保等因素的影響，天津面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的困境。而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)需要時(shí)間的過程，這也讓天津出現(xiàn)了GDP排名下滑的陣痛。

天津已經(jīng)認(rèn)識(shí)到近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力的原因。

改變從消除“面子”焦慮開始。天津主動(dòng)擠掉GDP水分，天津?yàn)I海新區(qū)的GDP從2016年的超萬億元調(diào)整為6654億元。

有觀點(diǎn)表示，這是濱海新區(qū)乃至天津勵(lì)精圖治、不再弄虛作假，走高質(zhì)量發(fā)展路線的標(biāo)志。

近兩年天津市和濱海新區(qū)的政府工作報(bào)告也客觀看待新經(jīng)濟(jì)動(dòng)能不足的現(xiàn)狀，其中指出：天津新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍需持續(xù)加力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)。

因此，從2017年開始，天津大規(guī)模騰籠換鳥，轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)作不小，高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃就是其中之一。

國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量，是觀察一座城市新經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的重要指標(biāo)。

根據(jù)天津市政府工作報(bào)告披露的數(shù)據(jù)，2021年天津國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)突破9000家。其中，濱海新區(qū)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)就有4000余家，“細(xì)胞谷”“生物制造谷”“信創(chuàng)谷”“北方聲谷”的建設(shè)，均取得了一定成效。

另一項(xiàng)值得注意的事情是，今年4月18日，天津市政府出臺(tái)了推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施。

“政策發(fā)布后朋友圈刷屏了，這是天津具有劃時(shí)代意義的政策。”一位天津從事智能制造行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士告訴時(shí)代周報(bào)記者。

該政策聚焦打造全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地，支持集成電路、車聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高端裝備、航空航天等領(lǐng)域發(fā)展。

例如航空航天領(lǐng)域，該政策對(duì)補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)短板的重點(diǎn)項(xiàng)目，按照實(shí)際投資額的10%，給予最高5000萬元支持。

今年1月底，天津還推出了9方面33條政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)“開門紅”。其中就包括進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容的相關(guān)政策，天津?qū)⑴e辦2023天津消費(fèi)年、2023中國(guó)（天津）國(guó)際汽車展覽會(huì)等活動(dòng)。

03 靠新資源支撐

外資外企落戶，對(duì)天津面向高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有著重要意義。

數(shù)據(jù)顯示，天津利用外資數(shù)額正在增長(zhǎng)，2022年，天津?qū)嶋H直接利用外資59.50億美元，增長(zhǎng)10.4%。

“外資外企，對(duì)天津而言是一種外力，可以增加就業(yè)、GDP以及工業(yè)產(chǎn)值，有刺激經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的效果”，一位不愿具名的學(xué)者告訴時(shí)代周報(bào)記者。

航空制造業(yè)往往具有數(shù)倍拉動(dòng)效應(yīng)。例如美國(guó)的波音總裝廠，給當(dāng)?shù)靥峁┝藬?shù)萬個(gè)就業(yè)崗位，創(chuàng)造大量稅收，圍繞總裝廠形成的周邊上下游供應(yīng)鏈，也帶來了更多產(chǎn)值。

對(duì)天津而言，也是如此。2017年，空客曾在天津召開全球供應(yīng)商大會(huì)，這也成為更多供應(yīng)商落戶天津設(shè)置新產(chǎn)業(yè)鏈的機(jī)會(huì)。空客相關(guān)負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，空客會(huì)發(fā)展更多中國(guó)供應(yīng)商，加強(qiáng)中國(guó)供應(yīng)鏈發(fā)展。

因此，有觀點(diǎn)指出，天津可以發(fā)揮在導(dǎo)航、通訊、金屬制造等方面的優(yōu)勢(shì)，通過航空裝備制造業(yè)拉長(zhǎng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈，有效增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和稅收，也能輻射周邊環(huán)渤海地區(qū)。對(duì)中國(guó)航空工業(yè)來說，空客也是學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的平臺(tái)。

除了航空工業(yè)，德國(guó)外長(zhǎng)貝爾伯克參訪的汽車類企業(yè)也是一個(gè)案例。這家名叫緯湃科技的德企，深耕天津已有26年。企業(yè)官方資料顯示，該企業(yè)可以提供電動(dòng)、混動(dòng)及內(nèi)燃機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)所用關(guān)鍵部件和智能系統(tǒng)解決方案，擁有電動(dòng)出行必備的80%以上技術(shù)。

德企落戶天津，對(duì)天津的汽車產(chǎn)業(yè)鏈顯然是一個(gè)利好。據(jù)天津官方媒體報(bào)道，天津形成了從整車制造、核心零部件、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)到科研人才完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。目前天津整車產(chǎn)能145萬輛；零部件企業(yè)近2000家，產(chǎn)值占天津汽車產(chǎn)業(yè)50%以上。

汽車及新能源汽車是天津深耕的12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈之一，汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)天津的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)僅次于石化產(chǎn)業(yè)。2022年天津汽車制造業(yè)在工業(yè)增加值中占比達(dá)8.8%。

除了來自海上的外資外企，來自陸地上的區(qū)域協(xié)同發(fā)展資源，也成為促進(jìn)天津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力。

“對(duì)天津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)而言，外資影響有限，更多要尋找產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)生動(dòng)力，”上述學(xué)者向時(shí)代周報(bào)記者表示，天津要緊緊抓住北京非首都功能輸出過程中的重大機(jī)遇，對(duì)天津的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)施跟進(jìn)式改造和價(jià)值化提升，特別是天津相對(duì)具有潛力優(yōu)勢(shì)的科技創(chuàng)新、金融和國(guó)際貿(mào)易等領(lǐng)域。

這一趨勢(shì)，在2022年天津國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)中得到了數(shù)據(jù)印證：2022年，天津引進(jìn)了北京投資項(xiàng)目1180個(gè)，到位資金1853.06億元，占天津吸納內(nèi)資的比重超過一半。北京企業(yè)在天津新設(shè)機(jī)構(gòu)1406家，新落地重大項(xiàng)目318個(gè)，總投資1721億元。

在這些新經(jīng)濟(jì)“發(fā)動(dòng)機(jī)”的加持下，天津能加快回到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的*陣營(yíng)。