作者：隋春曉

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是黨和國家事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障。在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大的時代背景下，進(jìn)一步提升政治站位，強(qiáng)化管理質(zhì)效，提高資產(chǎn)統(tǒng)籌水平、使用效益，對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好為保障行政事業(yè)單位履職和事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)具有重要意義。

明確責(zé)任，把握原則，確保工作規(guī)范有序高效。有效盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的需要，是貫徹落實(shí)過緊日子、加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌要求的重要舉措。有關(guān)方面要依照《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》《關(guān)于盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的指導(dǎo)意見》及相關(guān)政策要求，嚴(yán)格將行政單位國有資產(chǎn)用于本單位履行職能，將事業(yè)單位國有資產(chǎn)用于保障事業(yè)發(fā)展、提供公共服務(wù)。各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績效目標(biāo)和財(cái)政承受能力，按照勤儉節(jié)約、講求績效和綠色環(huán)保等要求，以調(diào)劑、購置、建設(shè)、租用、接受捐贈等方式配置資產(chǎn)，并明確管理責(zé)任，強(qiáng)化使用流程的規(guī)范性，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，持續(xù)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)、在建工程、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各類國有資產(chǎn)的管理，推進(jìn)相關(guān)資產(chǎn)安全有效使用。建立健全部門資產(chǎn)盤活機(jī)制，打通部門間資產(chǎn)盤活通道，摸底數(shù)、列清單，有針對性地制定方案，規(guī)范有序開展工作，切實(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)全生命周期管理和監(jiān)督檢查。一要統(tǒng)籌資源，通過盤活存量資產(chǎn)，推進(jìn)存量資產(chǎn)充分利用和調(diào)劑共享，以存量調(diào)控增量，杜絕重復(fù)配置、閑置浪費(fèi)等問題，切實(shí)提高現(xiàn)有資產(chǎn)使用效益。二要全面覆蓋，應(yīng)納盡納，將相關(guān)資產(chǎn)納入盤活范圍，充分發(fā)揮資產(chǎn)效能。三要因地制宜，提升工作精準(zhǔn)性、針對性，不斷探索盤活資產(chǎn)的有效路徑，匯總工作情況，總結(jié)提煉可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，持續(xù)推進(jìn)資產(chǎn)盤活工作。四要激勵約束，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)相關(guān)流程和具體要求，全面提升資產(chǎn)盤活、厲行節(jié)約的積極性主動性。

完善體制機(jī)制，加強(qiáng)信息技術(shù)保障。黨的二十大報(bào)告對“健全現(xiàn)代預(yù)算制度”提出明確要求。預(yù)算體現(xiàn)國家的戰(zhàn)略和政策，反映政府的活動范圍和方向，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐，是宏觀調(diào)控的重要手段。要深入貫徹黨的二十大部署，落實(shí)《中華人民共和國預(yù)算法》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、法治觀念和底線思維，在規(guī)范管理、提高效率、挖掘潛力、釋放活力上持續(xù)下功夫，加快推進(jìn)資產(chǎn)管理融入預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，準(zhǔn)確核算和動態(tài)反映資產(chǎn)配置、存量等情況，努力實(shí)現(xiàn)有限公共資源與政策目標(biāo)有效匹配。一是堅(jiān)持預(yù)算法定，著力提升制度執(zhí)行力，加大預(yù)算收入統(tǒng)籌力度，維護(hù)法律的權(quán)威性和制度的剛性約束力，對貨幣形式的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)按照預(yù)算管理規(guī)定予以管理和盤活。二是堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，按照建立現(xiàn)代財(cái)稅體制要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、當(dāng)前和長遠(yuǎn)，推進(jìn)預(yù)算和績效管理一體化，盤活各類存量資源，提高財(cái)政資源配置效益。三是不斷健全財(cái)政資源統(tǒng)籌機(jī)制、資產(chǎn)盤活工作機(jī)制，建立預(yù)算資金形成資產(chǎn)的全鏈條管理機(jī)制、資產(chǎn)盤活情況與新增資產(chǎn)配置預(yù)算掛鉤機(jī)制，充分結(jié)合存量資產(chǎn)使用狀況審核新增資產(chǎn)。建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管及內(nèi)控制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會計(jì)、資產(chǎn)管理等制度規(guī)定，規(guī)范會計(jì)核算、使用處置、清查盤點(diǎn)、收益管理等日常工作，持之以恒優(yōu)化配置，從源頭節(jié)約財(cái)政資金。四是運(yùn)用好現(xiàn)代信息技術(shù)，以信息化推進(jìn)預(yù)算管理、資產(chǎn)統(tǒng)籌現(xiàn)代化，加強(qiáng)各項(xiàng)制度的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，提高管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平和透明度。完善在線審核流程，鼓勵基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展資產(chǎn)使用管理動態(tài)監(jiān)測，實(shí)時掌握資產(chǎn)使用情況，為盤活資產(chǎn)提供更加及時準(zhǔn)確的基礎(chǔ)信息。

運(yùn)用多種方式，馳而不息提升資產(chǎn)盤活利用效率，全面提升行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理效能。對于優(yōu)化在用資產(chǎn)管理而言，要構(gòu)建資產(chǎn)效益評估體系，建立長效機(jī)制。關(guān)口前移，從資產(chǎn)配置前期做起，實(shí)行投入導(dǎo)向、建設(shè)內(nèi)容、使用效益、績效考核等全生命周期的可行性論證、可控性管理，尤其對于大型儀器設(shè)備的購置，要實(shí)行專家論證制度，明確投入方向、目標(biāo)，做到統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)論證，把有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。在推進(jìn)資產(chǎn)共享共用方面，相關(guān)行業(yè)主管部門要著力建立本行業(yè)資產(chǎn)共享共用機(jī)制，并推動實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)跨部門、跨地區(qū)、跨級次共享，最大程度釋放資產(chǎn)效能。就高等校院來說，應(yīng)鼓勵其將高精尖設(shè)備積極納入國家、省級資源共享管理平臺，實(shí)現(xiàn)科研重大基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器等向社會開放共享。在加強(qiáng)資產(chǎn)調(diào)劑方面，要暢通調(diào)劑通道，充分發(fā)揮資產(chǎn)調(diào)劑信息平臺功能，加快閑置資產(chǎn)的調(diào)劑流動，實(shí)現(xiàn)全過程管理。要鼓勵引導(dǎo)有條件的部門和地區(qū)探索建立公物倉，將諸如會議、活動、臨時機(jī)構(gòu)配置的資產(chǎn)等統(tǒng)一納入公物倉集中管理，閑置資產(chǎn)應(yīng)入盡入，配置資產(chǎn)時優(yōu)先選擇從公物倉調(diào)劑，實(shí)現(xiàn)從信息發(fā)布、資產(chǎn)調(diào)劑、資產(chǎn)維修到倉儲配送等各環(huán)節(jié)全流程智能化管理。同時，要依照有關(guān)規(guī)定，通過相應(yīng)公共資源交易平臺做好資產(chǎn)出租或者處置盤活，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，探索資產(chǎn)集中運(yùn)營管理，提升資產(chǎn)資源統(tǒng)籌能力和資產(chǎn)運(yùn)營收益。

來源： 大吉網(wǎng)