支持專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展

編者按

黨的二十大報(bào)告指出“支持專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展”。從一個(gè)部門(mén)的政策逐漸演變成國(guó)家的政策，進(jìn)而又寫(xiě)入黨的二十大報(bào)告，專(zhuān)精特新企業(yè)受重視的程度前所未有。如何為專(zhuān)精特新企業(yè)辦實(shí)事、解難題？如何激發(fā)涌現(xiàn)更多專(zhuān)精特新企業(yè)？業(yè)內(nèi)專(zhuān)家、專(zhuān)精特新企業(yè)負(fù)責(zé)人給出了一些見(jiàn)解。

圖片來(lái)源/新華社

■中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者 郭錦輝

我國(guó)專(zhuān)精特新企業(yè)正不斷迸發(fā)活力。以今年前三季度為例，科創(chuàng)板已有223家上市公司入選國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)名錄。而在創(chuàng)業(yè)板318家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)中，285家實(shí)現(xiàn)盈利、157家凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)，占比分別為89.91%、49.53%，較板塊整體水平分別高出5.92個(gè)百分點(diǎn)、3.22個(gè)百分點(diǎn)。

黨的二十大報(bào)告提出“支持專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展”。接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)的業(yè)內(nèi)人士建議，進(jìn)一步破除制約專(zhuān)精特新中小企業(yè)創(chuàng)新的藩籬，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新對(duì)專(zhuān)精特新中小企業(yè)的雙輪驅(qū)動(dòng)。

專(zhuān)精特新企業(yè)的難題

∨

作為青海省專(zhuān)精特新中小企業(yè)，青海啟迪清源新材料有限公司有效突破多項(xiàng)鹽湖提鋰工藝技術(shù)難題，鎂鋰分離濃縮技術(shù)在鹵水提鋰首次成功應(yīng)用，開(kāi)創(chuàng)世界領(lǐng)先膜法鎂鋰分離技術(shù)，打破國(guó)際技術(shù)壟斷。大幅提升了鹽湖企業(yè)的提鋰純度和收益。

啟迪清源集團(tuán)董事長(zhǎng)楊榮在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)介紹：“我們是研發(fā)驅(qū)動(dòng)型企業(yè)，科研費(fèi)用投入較大、人力成本較高，公司憑借自身核心產(chǎn)品獲得了市場(chǎng)認(rèn)可，各項(xiàng)目進(jìn)入規(guī)?；ㄔO(shè)階段。在步入發(fā)展躍升期的同時(shí)，受新冠肺炎疫情影響以及校企改革等各方面因素，企業(yè)在成為專(zhuān)精特新企業(yè)后依然面臨著融資困難。”

“扶持專(zhuān)精特新企業(yè)的政策需要更加有針對(duì)性、更加具體些、更加靈活變通。企業(yè)發(fā)展面臨的市場(chǎng)環(huán)境瞬息萬(wàn)變，尤其是所從事的業(yè)務(wù)處于前沿領(lǐng)域時(shí)、在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，更加需要耐心和政策、資本的融通。”楊榮說(shuō)。

致遠(yuǎn)互聯(lián)是一家國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。該公司基于自身的協(xié)同運(yùn)營(yíng)平臺(tái)能力，助力不少專(zhuān)精特新企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理進(jìn)階。本報(bào)記者在采訪(fǎng)中獲得的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，致遠(yuǎn)互聯(lián)新簽約國(guó)家級(jí)和省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)200余家。

致遠(yuǎn)互聯(lián)副總裁、市場(chǎng)中心總經(jīng)理劉亦然在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為，目前專(zhuān)精特新企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到的難題可以歸納為六個(gè)方面：缺少市場(chǎng)推廣的手段及經(jīng)驗(yàn)；在一些關(guān)鍵領(lǐng)域可能存在“卡脖子”問(wèn)題；存在人才缺口；缺少企業(yè)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，例如技術(shù)如何轉(zhuǎn)化面向市場(chǎng)，如何進(jìn)行市場(chǎng)融資等；缺少資金支持；扶持政策針對(duì)性及創(chuàng)新性不足。

劉亦然呼吁，進(jìn)一步擴(kuò)大專(zhuān)精特新中小企業(yè)的規(guī)模；加大人才政策扶持；優(yōu)化體制機(jī)制，強(qiáng)化政策支持，夯實(shí)制度保障；注重基礎(chǔ)投入，強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，形成有活力的創(chuàng)新生態(tài)；改善營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)；加強(qiáng)數(shù)字賦能，強(qiáng)化升級(jí)改造，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)提質(zhì)增效。

在劉亦然看來(lái)，可以對(duì)專(zhuān)精特新企業(yè)采取以下支持措施：給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；頒發(fā)“專(zhuān)精特新”、“小巨人”企業(yè)證書(shū)；對(duì)企業(yè)發(fā)展中遇到的困難，給予“一企一策”幫助，如財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、稅收優(yōu)惠、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)創(chuàng)新支持、市場(chǎng)開(kāi)拓扶持、融資增信等；在融資服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、專(zhuān)題培訓(xùn)等方面重點(diǎn)扶持；對(duì)企業(yè)在金融服務(wù)上有傾斜，提升本企業(yè)在金融市場(chǎng)融資吸引力，后期在企業(yè)技改項(xiàng)目、培育項(xiàng)目資助申請(qǐng)上有政策傾斜；支持企業(yè)掛牌上市等。

優(yōu)化制度 系統(tǒng)支持

∨

當(dāng)前，我國(guó)初步形成專(zhuān)精特新中小企業(yè)梯度培育體系，大中小企業(yè)聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新機(jī)制正在成型，中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研深度融合機(jī)制不斷完善。專(zhuān)精特新企業(yè)正持續(xù)為產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板、填空白提供有力支撐，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈的深度融合。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)許召元在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為，專(zhuān)精特新企業(yè)是制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐，也是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向。專(zhuān)精特新企業(yè)的發(fā)展，最能體現(xiàn)我國(guó)“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”的發(fā)展方向和要求。多數(shù)專(zhuān)精特新企業(yè)的特征是質(zhì)量效益好，但發(fā)展空間不一定大、增長(zhǎng)速度不一定快。支持專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展，需要根據(jù)這一特征進(jìn)行全面的制度優(yōu)化和系統(tǒng)支持。

一是要著力構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。多數(shù)專(zhuān)精特新企業(yè)都需要加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新，形成企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)。大量的研發(fā)創(chuàng)新投入、品牌建設(shè)投入等都具有投入大、風(fēng)險(xiǎn)大的特征，必須要有相應(yīng)的市場(chǎng)回報(bào)作為支撐。要更大力度保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)、商業(yè)秘密等，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，形成“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的市場(chǎng)環(huán)境，從根本上激發(fā)企業(yè)扎根主業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展的積極性。

二是要營(yíng)造支持企業(yè)培育工匠精神、安心發(fā)展主業(yè)的外部環(huán)境。要從各項(xiàng)支持政策到金融、人才等資源保障上，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化、精益化的發(fā)展道路，堅(jiān)持深耕主業(yè)，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三是要在新發(fā)展格局中推動(dòng)專(zhuān)精特新企業(yè)更好地發(fā)展。專(zhuān)精特新企業(yè)的產(chǎn)品往往質(zhì)量、品質(zhì)更高，但成本也略高。支持專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展，并不在于給予企業(yè)多少直接的支持，更重要的是，要更快地提高居民收入水平，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，形成全社會(huì)對(duì)高品質(zhì)商品的更多需求，發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)對(duì)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求引領(lǐng)作用。

中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院研究員王曉明在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前我國(guó)專(zhuān)精特新中小企業(yè)大多分布在機(jī)械設(shè)備、化工、生物醫(yī)藥、電子、電氣設(shè)備和計(jì)算機(jī)行業(yè)。這些行業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是技術(shù)、資本高度密集的領(lǐng)域。需要根據(jù)中小企業(yè)所處行業(yè)特征形成有針對(duì)性的培育思路。

例如，機(jī)械化工類(lèi)中小企業(yè)具有重資產(chǎn)、產(chǎn)品與工藝流程需持續(xù)更新等特征需要通過(guò)降低融資成本、拓寬融資渠道、強(qiáng)化融資服務(wù)等方式支持中小企業(yè)在關(guān)鍵設(shè)備中的持續(xù)投入。加強(qiáng)技術(shù)與工藝創(chuàng)新政策激勵(lì)，支持企業(yè)在專(zhuān)業(yè)化領(lǐng)域形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

電子、電氣設(shè)備和計(jì)算機(jī)類(lèi)中小企業(yè)具有技術(shù)更新快、深度嵌入國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈等特征。需要持續(xù)鼓勵(lì)中小企業(yè)信息技術(shù)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新；推動(dòng)電子信息技術(shù)中小企業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)鏈的融合，打造自主可控的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。

王曉明表示，除了按照行業(yè)特征培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)外，還可以按照專(zhuān)精特新企業(yè)技術(shù)來(lái)源特征促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，以及按照專(zhuān)精特新中小企業(yè)規(guī)模與創(chuàng)新能力進(jìn)行梯度政策支持。這些都是創(chuàng)新型中小企業(yè)分類(lèi)培育的思路。

補(bǔ)齊知識(shí)產(chǎn)權(quán)“短板” 更好助推專(zhuān)精特新企業(yè)創(chuàng)新

圖片來(lái)源/新華社

■中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者 郭錦輝

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是衡量專(zhuān)精特新企業(yè)創(chuàng)新能力和水平的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也是專(zhuān)精特新企業(yè)鏈接創(chuàng)新載體，融入產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的紐帶。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，深化實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，將助力專(zhuān)精特新企業(yè)提品質(zhì)、增品種，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)持續(xù)創(chuàng)新活力。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)讓專(zhuān)精特新中小企業(yè)“小而美”

∨

知識(shí)產(chǎn)權(quán)在專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育中發(fā)揮了不可替代的作用。工業(yè)和信息化部賽迪研究院研究員王磊告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，在政策有力推動(dòng)和扶持下，我國(guó)專(zhuān)精特新中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平和運(yùn)用能力普遍較高，研發(fā)強(qiáng)度明顯高于一般中小企業(yè)，創(chuàng)新能力和持續(xù)性發(fā)展勢(shì)頭良好。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2019年6月工業(yè)和信息化部認(rèn)定第一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)248家以來(lái)，截至目前已認(rèn)定四批，共計(jì)8997家。這些企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度疫情期間仍保持在9%左右的較高水平，平均每家企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)到超過(guò)100件。

以光伏領(lǐng)域?yàn)槔?，在今?月已完成公示的第四批4300多家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)中，有40家專(zhuān)注于光伏產(chǎn)業(yè)鏈上某個(gè)環(huán)節(jié)，他們共計(jì)申請(qǐng)專(zhuān)利4380件，平均每家約110件，擁有授權(quán)專(zhuān)利量為3170件，平均超過(guò)79件。

“從整體上看，專(zhuān)精特新‘小巨人’企業(yè)平均專(zhuān)利數(shù)量連年遞增，呈現(xiàn)創(chuàng)新能力強(qiáng)，發(fā)展后勁足的特征，成為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和韌性的重要力量?！蓖趵谡f(shuō)。

致遠(yuǎn)互聯(lián)是一家軟件行業(yè)的國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。該公司副總裁劉亦然在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為，大力培育專(zhuān)精特新企業(yè)，有利于核心技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“補(bǔ)短板”。未來(lái)，發(fā)揮專(zhuān)精特新企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用方面的積極作用，有助于提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，助力實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)向高端環(huán)節(jié)躍升。

加快補(bǔ)齊“短板”更好發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)作用

∨

目前，專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中還存在一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)“短板”。專(zhuān)家認(rèn)為，加快補(bǔ)齊“短板”，可以更好支撐專(zhuān)精特新企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

王磊認(rèn)為，受資金實(shí)力限制，部分專(zhuān)精特新中小企業(yè)獲取專(zhuān)利技術(shù)等創(chuàng)新資源能力較為薄弱，這影響企業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)提升，創(chuàng)新發(fā)展后勁不夠。例如，第一批248家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)中，既有有效專(zhuān)利量在50項(xiàng)以上的企業(yè)，也有不足5項(xiàng)的企業(yè)，且目前看有些企業(yè)已經(jīng)不“達(dá)標(biāo)”。

其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)“短板”還包括：知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制不完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、交易等平臺(tái)功能不健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值不能充分實(shí)現(xiàn)，企業(yè)創(chuàng)新得不到有效反哺。知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)困難，尤其是在“走出去”過(guò)程中，部分企業(yè)的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)防范和應(yīng)對(duì)能力弱。例如，第四批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)中的40家光伏企業(yè)，開(kāi)展海外專(zhuān)利布局的企業(yè)僅11家。此外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力和水平不高，存在針對(duì)性不強(qiáng)等。

今年10月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力專(zhuān)精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》）。工業(yè)和信息化部賽迪研究院知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析師李新在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為，《措施》及時(shí)對(duì)專(zhuān)精特新中小企業(yè)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作舉措升級(jí)優(yōu)化，為專(zhuān)精特新中小企業(yè)辦實(shí)事、解難題，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的有力措施，同時(shí)也反映出知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于培育專(zhuān)精特新企業(yè)的重要意義。

“《措施》聚焦迫切需求，協(xié)同破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)‘難點(diǎn)’‘痛點(diǎn)’，堅(jiān)持激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力和優(yōu)化外部生態(tài)相結(jié)合，從強(qiáng)創(chuàng)造、促運(yùn)用、嚴(yán)保護(hù)、優(yōu)服務(wù)方面提出的相關(guān)針對(duì)性舉措，將進(jìn)一步發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)助推作用，促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。”李新說(shuō)。

更好激發(fā)專(zhuān)精特新企業(yè)的科技創(chuàng)新活力

∨

“專(zhuān)精特新企業(yè)以中小型制造業(yè)企業(yè)為主，為產(chǎn)業(yè)鏈龍頭大企業(yè)配套，是產(chǎn)業(yè)生態(tài)不可或缺的重要組成?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究員周健奇在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為，基于專(zhuān)精特新企業(yè)的本質(zhì)屬性，支持其發(fā)展可以側(cè)重于以下三個(gè)方面。

一是支持專(zhuān)精特新企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)組成以知識(shí)為紐帶的創(chuàng)新聯(lián)合體。專(zhuān)精特新企業(yè)具有極強(qiáng)的創(chuàng)新基因，深耕的領(lǐng)域恰是大企業(yè)創(chuàng)新的薄弱點(diǎn)，也是產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”環(huán)節(jié)。攻克“卡脖子”環(huán)節(jié)需要產(chǎn)業(yè)鏈的集體努力，大企業(yè)以需求引領(lǐng)，專(zhuān)精特新企業(yè)作為供應(yīng)商憑借自身能力填補(bǔ)空白。兩者在交易關(guān)系的基礎(chǔ)上開(kāi)展知識(shí)合作，有利于關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)的技術(shù)攻關(guān)，可以更有針對(duì)性避免市場(chǎng)和創(chuàng)新“兩張皮”問(wèn)題；也有利于技術(shù)轉(zhuǎn)化更快，避免專(zhuān)精特新企業(yè)浪費(fèi)較多的時(shí)間進(jìn)行市場(chǎng)拓展。

二是建立專(zhuān)精特新企業(yè)賽馬機(jī)制。一方面，通過(guò)面向社會(huì)，由行業(yè)內(nèi)權(quán)威專(zhuān)家評(píng)選的公平比賽，打破大企業(yè)內(nèi)部的采購(gòu)僵化，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化；另一方面，確保創(chuàng)新可持續(xù)，讓專(zhuān)精特新企業(yè)中的頂尖高手脫穎而出，配套大企業(yè)推進(jìn)“卡脖子”攻關(guān)進(jìn)程。

三是為專(zhuān)精特新企業(yè)開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景。專(zhuān)精特新企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展后，最缺的不是資金，而是市場(chǎng)。這就需要政府出臺(tái)措施，為能夠配套大企業(yè)突破關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)技術(shù)瓶頸的專(zhuān)精特新企業(yè)提供更多的應(yīng)用場(chǎng)景，這既可以穩(wěn)定其現(xiàn)金流和市場(chǎng)預(yù)期，又可以促進(jìn)其產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)不斷進(jìn)階更好滿(mǎn)足定制化需求，形成創(chuàng)新的良性循環(huán)。

“專(zhuān)精特新中小企業(yè)對(duì)于夯實(shí)我國(guó)工業(yè)‘四基’發(fā)展，支撐制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，以及關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)品‘補(bǔ)短板’‘鍛長(zhǎng)板’‘填空白’及數(shù)字化與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合有重要支撐作用?！敝袊?guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院研究員王曉明在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)建議，推動(dòng)專(zhuān)精特新中小企業(yè)科技創(chuàng)新的政策設(shè)計(jì)，包括構(gòu)建并完善產(chǎn)學(xué)研用融合的協(xié)同創(chuàng)新體系，強(qiáng)化大中小產(chǎn)業(yè)主體的協(xié)作與融通創(chuàng)新，完善專(zhuān)精特新中小企業(yè)科技人才引進(jìn)、培育和激勵(lì)機(jī)制，拓展中小企業(yè)進(jìn)行前沿科技創(chuàng)新的金融支持模式等。

為專(zhuān)精特新企業(yè)營(yíng)造更好的投融資環(huán)境

圖片來(lái)源/新華社

■張煒

11月15日，北交所鳴鐘開(kāi)市一周年。截至11月11日，北交所現(xiàn)有上市公司123家，其中49家為國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，平均研發(fā)強(qiáng)度達(dá)5.4%，高于社會(huì)平均水平。相關(guān)專(zhuān)家在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)采訪(fǎng)時(shí)表示，近年來(lái)，中央及地方政府著力培育專(zhuān)精特新企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺(tái)搭建等方面給予大力支持，助力企業(yè)提高創(chuàng)新能力。

加快培育專(zhuān)精特新企業(yè)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化、解決“卡脖子”難題的重大舉措。2019年以來(lái)，工信部先后公布了四批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)名單。至此，我國(guó)已培育專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)近9000家。中信證券的研報(bào)顯示，專(zhuān)精特新類(lèi)企業(yè)可以享受的支持主要包括三大類(lèi)：一是資金支持，包括資金獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠、股權(quán)融資、債券融資和信貸支持等多方面的補(bǔ)助；二是產(chǎn)業(yè)鏈支持，主要是幫助中小企業(yè)構(gòu)建與行業(yè)龍頭間的橋梁，開(kāi)放資源要素的同時(shí)促進(jìn)商業(yè)合作；三是自身發(fā)展支持，包括提供人才培訓(xùn)和引進(jìn)名額、支持特定領(lǐng)域的研究創(chuàng)新等。

“營(yíng)造專(zhuān)精特新企業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境，關(guān)鍵要打造‘精準(zhǔn)扶企’的政策體系?！睙o(wú)錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)吳琦在接受本報(bào)采訪(fǎng)時(shí)表示，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)專(zhuān)精特新企業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管和支持，基于不同領(lǐng)域、不同類(lèi)型、不同區(qū)域企業(yè)需求，提供差異化支持政策。繼續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步破除創(chuàng)新政策落地后稅收、用工等制度障礙。加大穩(wěn)崗就業(yè)和員工培訓(xùn)的支持力度，提升從業(yè)人員的職業(yè)技能和數(shù)字化素養(yǎng)。

加快培育專(zhuān)精特新企業(yè)，也給股權(quán)融資市場(chǎng)帶來(lái)新機(jī)遇。四批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)中，上市公司占比約8.5%。復(fù)旦大學(xué)證券研究所副所長(zhǎng)王堯基對(duì)本報(bào)表示，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的支持下，專(zhuān)精特新企業(yè)的融資環(huán)境逐漸趨好，促進(jìn)了企業(yè)加大研發(fā)投入，以創(chuàng)新來(lái)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。北交所的設(shè)立對(duì)專(zhuān)精特新企業(yè)解決融資難題具有積極意義。相比滬深交易所，北交所上市具有上市門(mén)檻低、審核效率高、首發(fā)前公司股票的鎖定期寬松、轉(zhuǎn)板上市等優(yōu)勢(shì)，為各地方政府引導(dǎo)專(zhuān)精特新企業(yè)上市提供了新的機(jī)遇。

穩(wěn)定、持續(xù)的營(yíng)商環(huán)境有助于專(zhuān)精特新中小企業(yè)快速發(fā)展。吳琦建議，針對(duì)企業(yè)在融資、稅收等政策的獲得感并不強(qiáng)的問(wèn)題，要加快構(gòu)建支持企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度，進(jìn)一步提升工商、財(cái)稅、金融等政策的靈活性、協(xié)調(diào)性和配套性，以市場(chǎng)主體為單位落實(shí)補(bǔ)貼措施，保障政策落實(shí)到位。研發(fā)適合企業(yè)特點(diǎn)的普惠型金融產(chǎn)品，綜合利用各種信用評(píng)級(jí)工具，提高融資的便利性和可得性。加大對(duì)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的資金支持力度，進(jìn)一步拓寬數(shù)字化轉(zhuǎn)型融資渠道，鼓勵(lì)政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)提供數(shù)字化專(zhuān)項(xiàng)優(yōu)惠信貸。

在加快實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)背景下，專(zhuān)精特新企業(yè)中的新能源企業(yè)受到關(guān)注。上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院副教授、金融發(fā)展研究所副所長(zhǎng)鐘輝勇在接受本報(bào)采訪(fǎng)時(shí)表示，除了在產(chǎn)業(yè)政策方面支持新能源企業(yè)的發(fā)展，也可以在融資方面提供進(jìn)一步的支持。可以更多鼓勵(lì)新能源企業(yè)在境內(nèi)外上市，包括初創(chuàng)新能源企業(yè)在科創(chuàng)板的上市。債券市場(chǎng)也可以更多鼓勵(lì)新能源企業(yè)發(fā)行債券融資，支持投資者購(gòu)買(mǎi)新能源企業(yè)債券，幫助降低發(fā)債成本。銀行可以增加對(duì)新能源企業(yè)的授信，支持有前景的新能源企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。

本公眾號(hào)版權(quán)歸中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)所有。如轉(zhuǎn)載或引用本文內(nèi)容須經(jīng)許可，并注明轉(zhuǎn)自中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)。

熱點(diǎn)鏈接

●房地產(chǎn)市場(chǎng)曲折修復(fù)曙光可期

●時(shí)報(bào)時(shí)評(píng)丨推動(dòng)構(gòu)建高水平開(kāi)放的亞太貿(mào)易投資體系

●解讀丨“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板正在補(bǔ)足資本市場(chǎng)版圖

●民生論談 | 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)再升級(jí) 補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)

●學(xué)宣貫二十大精神·民生篇①丨讓2億靈活就業(yè)者無(wú)后顧之憂(yōu)

總 監(jiān) 制丨王輝 王繼承

監(jiān) 制丨李丕光 王彧 劉衛(wèi)民

主 編丨毛晶慧 編 輯丨蔣 帥

【中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)--中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng) http://www.cet.com.cn】