提振民營企業(yè)信心、穩(wěn)定民營企業(yè)預期、促進民營經(jīng)濟發(fā)展，是今年經(jīng)濟工作的重中之重，也是促進疫后經(jīng)濟復蘇回暖的關鍵一招。

近期發(fā)改委、財政部、工信部、網(wǎng)信辦等部委接連發(fā)聲，多地相繼出臺促進民營經(jīng)濟發(fā)展的具體措施，提振民營經(jīng)濟的發(fā)展信心，解決民營經(jīng)濟面臨的問題，讓民營企業(yè)輕裝上陣。

全國工商聯(lián)副主席、奇安信董事長齊向東對第一財經(jīng)表示，民營企業(yè)目前發(fā)展還面臨融資難、準入難兩大難關。上海交通大學安泰經(jīng)濟與管理學院教授黃少卿稱，民營經(jīng)濟發(fā)展要解決保護產(chǎn)權、打破壟斷兩件事。為解決民企困境，多地嘗試出臺條例，在全國層面，為民營經(jīng)濟立法也呼聲漸高。

多部委發(fā)聲支持民營經(jīng)濟

“現(xiàn)在民營經(jīng)濟確實到了改革開放以來最困難的時候，到了挑戰(zhàn)風險最多的時期?！痹谌涨罢匍_的2023年中國民營經(jīng)濟發(fā)展（臺州）論壇上，長期研究民營經(jīng)濟的全國工商聯(lián)原黨組成員莊聰生表示，當下中國經(jīng)濟的難點在民營經(jīng)濟，社會關注的熱點在民營經(jīng)濟，未來新的增長點也在民營經(jīng)濟。

當人們形容民營經(jīng)濟時，都會用到“五六七八九”，即貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量。但近幾年，新冠疫情因素以及網(wǎng)絡上炒作民營經(jīng)濟“退場”的種種不實言論，讓一些民營企業(yè)家的信心有所下滑。

從近兩年民間固定資產(chǎn)投資增速的快速下滑，可以窺見民營企業(yè)家信心不足的程度已經(jīng)不容忽視：疫情前的2019年，民間固定資產(chǎn)投資增速為4.7％，到2022年已經(jīng)下降到0.9％，占比從2021年的56.5%下跌至54.2%。

去年底的中央經(jīng)濟工作會議明確：針對社會上對我們是否堅持“兩個毫不動搖”的不正確議論，必須亮明態(tài)度，毫不含糊。要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。各級領導干部要為民營企業(yè)解難題、辦實事，構建親清政商關系。

今年的政府工作報告強調，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，構建親清政商關系。

在今年全國兩會的總理記者會上，國務院總理李強表示，民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境會越來越好，發(fā)展空間會越來越大。他強調說，新一屆政府將在新的起點上進一步打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，平等對待各類不同所有制的企業(yè)，依法保護企業(yè)的產(chǎn)權、企業(yè)家的權益，促進各類經(jīng)營主體公平競爭，支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。

兩會之后，促進民營經(jīng)濟發(fā)展的舉措將進一步落實落細。據(jù)國家發(fā)改委3月28日消息，發(fā)改委體改司近日召開專家座談會，邀請中央黨校、國務院發(fā)展研究中心、清華大學、中國人民大學、中國財政科學研究院等單位專家學者，就深化經(jīng)濟體制改革，落實“兩個毫不動搖”，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制進行了深入研討，聽取意見建議。

28日，第三屆兩化融合暨數(shù)字化轉型大會在江蘇蘇州召開，工信部副部長王江平在致辭中表示，要繼續(xù)做好兩化深度融合這篇大文章。注重基礎創(chuàng)新，引導和支持民營企業(yè)、平臺企業(yè)參與國家重大科技創(chuàng)新，促進核心技術產(chǎn)品研發(fā)和應用，打造世界級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。突出重點優(yōu)勢，深入開展制造業(yè)數(shù)字化轉型行動，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，加速中小企業(yè)數(shù)字化轉型指南落地推廣，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快數(shù)字化改造。

同日，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室違法和不良信息舉報中心主任申月表示，當前網(wǎng)上針對企業(yè)和企業(yè)家，特別是針對民營企業(yè)和民營企業(yè)家的各類虛假不實信息時有出現(xiàn)，損害企業(yè)品牌形象，侵害企業(yè)家合法權益，甚至影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，導致企業(yè)蒙受經(jīng)濟損失，企業(yè)家遭受名譽侵害。中央對這個問題非常關注，企業(yè)界反應很強烈。

申月表示，今年，國家網(wǎng)信辦準備開展“清朗·優(yōu)化營商網(wǎng)絡環(huán)境保護企業(yè)合法權益”專項行動，就是要聚焦網(wǎng)上破壞營商環(huán)境的典型問題、突出問題，開展集中專項治理，完善長效工作機制。這次專項行動會突出兩個重點：一是著力維護企業(yè)和企業(yè)家的網(wǎng)絡合法權益；二是著力治理編造傳播虛假不實信息的網(wǎng)絡亂象。

此前的26日，財政部部長劉昆在中國發(fā)展高層論壇上表示，將加強對市場主體的支持，平等對待民營經(jīng)濟、外資企業(yè)等在內(nèi)的各類市場主體，并且進一步完善財稅政策措施，突出對中小微企業(yè)、個體工商戶和特困行業(yè)的支持，進一步減少市場主體的負擔。

全國政協(xié)常委張連起對第一財經(jīng)表示，民營經(jīng)濟在穩(wěn)增長、改善民生、促進創(chuàng)新特別是扎實推進共同富裕方面發(fā)揮了重大作用。中國式現(xiàn)代化離不開民營經(jīng)濟的高質量發(fā)展，要真正信任民營經(jīng)濟、民營企業(yè)家，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，持續(xù)為民營經(jīng)濟高質量發(fā)展營造優(yōu)質“軟硬”條件，并落地生根。

多地多措并舉

出臺措施支持民營經(jīng)濟發(fā)展已成為地方政府的發(fā)力方向。3月24日，寧夏銀川市發(fā)布了《關于全力打造更好更優(yōu)服務環(huán)境助力企業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》，通過20條舉措，從全面提升政務服務水平、全面實施公平競爭、規(guī)范涉企執(zhí)法行為、提升企業(yè)家社會認同等方面，全力打造更好更優(yōu)服務環(huán)境，激發(fā)市場主體活力動力，推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展。

同日，陜西出臺了《大力服務民營經(jīng)濟高質量發(fā)展十條措施》，重點解決民營企業(yè)發(fā)展中面臨的訴求響應、政策獲得、企業(yè)辦事等共性難題。從打造政務服務平臺、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、大力支持創(chuàng)新發(fā)展等十個方面，推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展。

25日，海南公布《關于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》，從全面提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心等六方面制定26條具體措施，健全解決實際問題的溝通協(xié)商機制，致力打造全國最優(yōu)營商環(huán)境，支持民營企業(yè)融入海南自由貿(mào)易港建設，以“真金白銀”幫助其提升發(fā)展競爭力。推動出臺《海南自由貿(mào)易港促進民營企業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》。

齊向東表示，這幾年，全國各地持續(xù)深化“放管服”改革，營商環(huán)境已經(jīng)有了很大改善。但民營企業(yè)目前發(fā)展還有兩大難關。一是融資難。民營企業(yè)抗風險能力較弱、信息了解不對稱，在金融市場中相對弱勢。尤其是初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新投資大、風險高、周期長，面臨的風控監(jiān)管較為嚴格，容易導致資金流斷裂。二是準入難。在重大科技創(chuàng)新任務上，民營企業(yè)仍然處在“看得見、進不去”的階段，很多好政策難以真正落地。

黃少卿表示，民營企業(yè)家需要有一個穩(wěn)定的政策、穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境，才能形成穩(wěn)定的經(jīng)營預期，才愿意投資。他認為，民營經(jīng)濟發(fā)展要解決兩件事情：一是保護產(chǎn)權，二是打破壟斷。打破國有企業(yè)依靠行政力量在諸多領域形成的壟斷地位，真正做到對民營企業(yè)的非禁即入，這是激活民營資本的重要前提。而要想讓民營資本真的愿意進入，還要有一整套法律制度來保護經(jīng)營權和企業(yè)財產(chǎn)權。

為切實解決民企困境，多地已經(jīng)在嘗試“從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來”，擬出臺民營經(jīng)濟促進條例。比如，《廣州市民營經(jīng)濟促進條例(草案征求意見稿)》3月17日到4月1日向社會公眾公開征求意見，要求須做到平等準入，按照國家規(guī)定執(zhí)行統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，不得對民營經(jīng)濟組織進入法律、行政法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領域設置歧視性條件。

在全國層面，為民營經(jīng)濟立法呼聲漸高。今年全國兩會期間，全國工商聯(lián)提出了關于制定民營經(jīng)濟促進法的提案。提案建議，立法鼓勵民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)公平競爭。規(guī)定競爭中性原則，產(chǎn)業(yè)政策的制定不能違反競爭政策，不得歧視民營企業(yè)。既要制裁不正當壟斷行為，也要打擊不公平競爭行為。

全國工商聯(lián)表示，十年來多地制定了不少促進民營經(jīng)濟發(fā)展的地方性法規(guī)，在營造更好發(fā)展環(huán)境、支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大方面發(fā)揮了十分重要的作用，迫切需要將這種經(jīng)實踐檢驗行之有效、較為成熟的制度優(yōu)勢轉化為治理效能，讓法治成為新征程中民營經(jīng)濟發(fā)展的最大“定心丸”。