抓住關(guān)鍵增量 跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”

——四川成都以創(chuàng)新謀未來的實踐和啟示

光明日報調(diào)研組

工作中的清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院科研人員。四川天府新區(qū)融媒體中心供圖

4個天府實驗室、30多家國家級科研機構(gòu)、139個國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、17家科創(chuàng)板上市企業(yè)、1萬多家高新技術(shù)企業(yè)……不斷攀升的一串數(shù)字，標注出四川成都的創(chuàng)新底色。

2018年2月，習近平總書記在四川考察調(diào)研時來到成都中電熊貓顯示科技有限公司考察?？倳浢銊钇髽I(yè)搶抓機遇，積極發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新，始終是成都推進高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵詞。成都堅持以創(chuàng)新為贏得優(yōu)勢、制勝未來的關(guān)鍵增量，以創(chuàng)新為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，站在“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”的高度，加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。

日前，光明日報調(diào)研組走進成都的科研院所和企業(yè)車間，感受成都蓬勃向上的創(chuàng)新活力，探求成都以創(chuàng)新謀未來的經(jīng)驗和啟示。

1、做強科創(chuàng)中心內(nèi)核提升創(chuàng)新策源能力

5月6日，立夏。這一天，四川天府新區(qū)興隆湖畔再傳重磅消息：成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心正式揭牌，中國地震科學(xué)實驗場、準環(huán)對稱仿星器等5個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施同日啟動建設(shè)。

調(diào)研組了解到，成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心將在環(huán)興隆湖周邊約100平方公里范圍內(nèi)，聚焦先進核能、航空航天、智能制造、電子信息、生物醫(yī)藥等重要領(lǐng)域，打造學(xué)科內(nèi)涵關(guān)聯(lián)、空間分布集聚的原始創(chuàng)新集群，做強科技創(chuàng)新中心內(nèi)核。此次全新開建的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，著眼構(gòu)筑大平臺、實施大項目、凝聚大團隊、產(chǎn)出大成果，將有力支撐成渝地區(qū)建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。

“綜合性科學(xué)中心，往往布局建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施和前沿交叉研究平臺，產(chǎn)出重大原創(chuàng)科學(xué)成果和顛覆性產(chǎn)業(yè)技術(shù)，對于塑造科技競爭優(yōu)勢具有重要意義?！背啥际锌萍季指本珠L陳旭告訴調(diào)研組。

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，專門對建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心作出部署，要求在四川天府新區(qū)、重慶高新區(qū)集中布局建設(shè)若干重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和一批科教基礎(chǔ)設(shè)施。

“在成渝地區(qū)布局建設(shè)綜合性科學(xué)中心，充分彰顯了成渝地區(qū)在國家創(chuàng)新格局中的特殊意義?！标愋裾f，成都將主動擔當作為，建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，建好戰(zhàn)略大后方的創(chuàng)新策源地，為保障國家安全、強化國家戰(zhàn)略科技力量作出應(yīng)有貢獻。

波光粼粼的興隆湖，見證著一座科學(xué)城的拔節(jié)生長。過去幾年間，國家超算成都中心、中國科學(xué)院成都分院、國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心、天府實驗室等一批科研院所陸續(xù)在此落地。

國家超算成都中心將為成都大運會提供逐小時預(yù)報天氣實況信息。國家超算成都中心自2020年9月投運以來，已先后為國內(nèi)35個城市的900多個用戶提供算力服務(wù)，涵蓋基礎(chǔ)科學(xué)、人工智能、災(zāi)害預(yù)警等30多個領(lǐng)域，承接國家級課題15個，協(xié)助招引企業(yè)80多家。

在興隆湖畔的清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院，電能路由器、壓縮空氣儲能系統(tǒng)、水電站智能巡檢機器人等關(guān)鍵裝備擺滿展廳，清晰地標注著這個研究院依托四川特色資源，在爭創(chuàng)世界領(lǐng)先技術(shù)、推動低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中留下的鏗鏘足印。研究院辦公室主任李甦表示，高能級平臺可優(yōu)化配置科創(chuàng)人才、資源，賦能產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，有力帶動一個區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

當前，成都正推動高水平建設(shè)實驗室體系，全力保障西部地區(qū)首個國家實驗室建設(shè)，積極爭取建設(shè)國家實驗室基地，推動在蓉12家國家重點實驗室參與全國實驗室重組，實體化運行光電與集成電路技術(shù)、電磁空間與泛在互聯(lián)、生命健康、碳中和4個方向天府實驗室；高質(zhì)量建設(shè)重大創(chuàng)新平臺，落地建設(shè)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)設(shè)施、電磁驅(qū)動聚變裝置等6個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，集聚國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心、國家航空裝備技術(shù)創(chuàng)新中心等139個國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。

西部（成都）科學(xué)城一瞥。周勇良攝/光明圖片

2、集聚創(chuàng)新資源要素營造良好創(chuàng)新生態(tài)

“2017年至2022年，全市高新技術(shù)企業(yè)從2473家增長至11463家，實現(xiàn)五年翻兩番，年均增速35.9%?！标愋窀嬖V調(diào)研組，成都高企不僅數(shù)量增長迅猛，規(guī)模能級也在持續(xù)提升，收入超億元的高企約1300家。

昂揚向上的增長曲線，直觀展現(xiàn)出成都強勁的創(chuàng)新活力，也深刻折射出成都良好的創(chuàng)新生態(tài)。從聚產(chǎn)業(yè)、聚資源、聚人才到給市場、給機會、給資金，成都不斷厚植創(chuàng)新土壤，使一大批創(chuàng)新主體在這片土地上旺盛生長。

位于成都高新區(qū)的菁蓉匯，被譽為“高新技術(shù)服務(wù)超市的旗艦店”。要素供給服務(wù)區(qū)、科技成果交易區(qū)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)，在這里形成完整的科技服務(wù)鏈條，為企業(yè)成長的每一個階段提供高效便捷服務(wù)。

“我們加快布局‘PI（第一資源）—IP（科技成果）—IPO（資本化）’創(chuàng)新鏈，深入實施‘中試跨越行動計劃’等十大行動計劃，加速打造具有全國影響力的創(chuàng)新人才高地核心區(qū)、原創(chuàng)技術(shù)策源地、科技成果中試首選地、創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)?！背啥几咝聟^(qū)科技創(chuàng)新局創(chuàng)新平臺處相關(guān)負責人表示。

“成都高校眾多，人才儲備充足，加之人才政策優(yōu)越、生活環(huán)境舒適，能留得住人才，這是我們選擇落戶成都的重要原因。”一家為行業(yè)客戶提供通信解決方案的企業(yè)公共事務(wù)負責人蒲布表示，人才是第一資源，成都的人才支撐為企業(yè)高速發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。目前，公司在北京、上海和成都三地設(shè)立研發(fā)中心，員工超2000人，研發(fā)人員占比70%，業(yè)務(wù)遍布全球100多個國家，服務(wù)500萬行業(yè)客戶。

調(diào)研組了解到，2022年7月，成都發(fā)布“揭榜掛帥”科技項目榜單，圍繞智慧交通、智能制造等方向發(fā)布3個待解難題，吸引眾多創(chuàng)新主體前來“揭榜”。成都聚焦落實國家和四川省重大科技戰(zhàn)略任務(wù)，聚焦成都市重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈和城市治理能力提升所面臨的關(guān)鍵核心技術(shù)問題征集解決方案，調(diào)動了創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)牽頭開展科技攻關(guān)和場景驗證的積極性。

這是成都第二次發(fā)布“揭榜掛帥”科技項目榜單。自2021年8月首次發(fā)布以來，這項制度有力激活通過科技創(chuàng)新攻堅克難的“一池春水”。成都市科技局發(fā)展規(guī)劃處副處長畢治國說：“通過‘揭榜掛帥’，機場低空障礙物的智能感知、近噸位級的貨運無人機、近實時決策的智慧交通等多項重大難題，都已取得重大突破，將對成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市治理乃至群眾生活產(chǎn)生深遠影響。”

針對中小型科技企業(yè)由于“輕資產(chǎn)、無抵押、無擔保、研發(fā)高風險”而難以獲得銀行機構(gòu)貸款的難題，成都在全國率先推出“人才貸、研發(fā)貸、成果貸”等一攬子科技信用貸款產(chǎn)品，將科技人才、科技項目、科技成果、企業(yè)資質(zhì)等科技要素作為銀行審貸授信的主要依據(jù)，有力破解科技型企業(yè)融資難題。

截至目前，成都從財政科技經(jīng)費中累計安排4億元天使投資引導(dǎo)資金、3億元知識產(chǎn)權(quán)運營母基金，引導(dǎo)組建總規(guī)模超52億元的“科創(chuàng)投”系列基金群；累計安排6.13億元的風險補償資金，建立超119.41億元的風險補償資金池，幫助科技企業(yè)獲得“科創(chuàng)貸”238.17億元；培育17家科創(chuàng)板上市企業(yè)，數(shù)量位居中西部第一。

“成都創(chuàng)新資源要素集聚，人們樂意嘗試新事物，有支持創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍，創(chuàng)新團隊對成都的認可度很高。”陳旭表示，成都將繼續(xù)優(yōu)化和完善創(chuàng)新生態(tài)，以最好的環(huán)境和服務(wù)保障，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保駕護航。

國家超算成都中心科幻夜景。資料圖片

3、把推進成果轉(zhuǎn)化作為科技創(chuàng)新“一號工程”

“這幾款嬰兒桂花舒緩特護產(chǎn)品天然溫和、效果顯著，獲得眾多寶媽喜愛，產(chǎn)品復(fù)購率達60%?！痹诔啥继旄畤H生物城一家生物科技企業(yè)內(nèi)，公司董事長（創(chuàng)始人）、四川大學(xué)華西藥學(xué)院教授黃靜正帶領(lǐng)調(diào)研組參觀研發(fā)實驗室，詳細介紹公司最新推出的系列產(chǎn)品。

據(jù)介紹，該系列產(chǎn)品是由黃靜研發(fā)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化而來，其主要功效成分為桂花精粹，可有效緩解嬰兒肌膚不適，改善干燥、泛紅、粗糙等肌膚問題。

“2008年，我因好奇偶然開啟了對桂花的研究。”經(jīng)過系統(tǒng)研究，黃靜最終發(fā)現(xiàn)了桂花精粹成分的功效，于是攜該創(chuàng)新成果開始創(chuàng)業(yè)，嘗試把產(chǎn)品從實驗室送上生產(chǎn)線。經(jīng)過幾年摸爬滾打，產(chǎn)品逐漸得到寶媽們認可。公司也于2022年被認定為四川省“專精特新”中小企業(yè)。

“成都有肥沃的創(chuàng)新土壤，大量科技成果都在這里落地轉(zhuǎn)化?！秉S靜說，公司2020年入駐生物城時，還是這棟樓的第一家企業(yè)，而今整棟樓都已全部入駐，迸發(fā)出強勁的創(chuàng)新活力。

調(diào)研組了解到，規(guī)劃面積44平方公里的天府國際生物城已完成開發(fā)9平方公里，引進高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才1.1萬余人，落地項目300多個，聚集在研藥械品種159個，推動6家企業(yè)順利上市。

大量原創(chuàng)科技成果源自高校等科研機構(gòu)，成都著力推動職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，明確職務(wù)科技成果的權(quán)利歸屬，消除因職務(wù)成果是國有資產(chǎn)而“不敢轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”的顧慮。同時，成都依托四川大學(xué)、電子科大等高校，規(guī)劃建設(shè)了11個環(huán)高校知識經(jīng)濟圈，聚力打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“微生態(tài)”，建成川大高新技術(shù)企業(yè)孵化平臺、成電國際創(chuàng)新中心、軌道交通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高端現(xiàn)代服務(wù)平臺、農(nóng)科e站技轉(zhuǎn)平臺等一批成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺，聚集創(chuàng)業(yè)團隊500余個，孵化培育科技型企業(yè)超200家。

“‘校企雙進·找礦挖寶’是我們推進科技成果轉(zhuǎn)化的一個重要主題詞?！背啥际锌萍季中Ｔ旱貐f(xié)同與科技合作處處長聶宏說，近年來，成都創(chuàng)新開展“企業(yè)家進校園”“科學(xué)家進園區(qū)”成果對接活動，發(fā)布技術(shù)需求并收集科技成果，開展項目路演、簽約，現(xiàn)場對接創(chuàng)新平臺及研發(fā)團隊，建立起常態(tài)化的校企對接平臺。

在一次“走進四川農(nóng)業(yè)大學(xué)”活動后，以色列卡媚迪斯公司了解到四川農(nóng)業(yè)大學(xué)在農(nóng)業(yè)科技方面的研發(fā)優(yōu)勢，迅速對接希望合作推進藥用植物研究。雙方一拍即合，“以色列卡媚迪斯亞太·中國藥用植物創(chuàng)新中心”很快簽約落戶成都。值得一提的是，參與項目共建的中方企業(yè)正是環(huán)川農(nóng)大知識經(jīng)濟圈建設(shè)中培育的一家科技型企業(yè)。

陳旭告訴調(diào)研組，成都把全力推進科技成果轉(zhuǎn)化作為2023年科技創(chuàng)新的“一號工程”，最新發(fā)布的《成都市進一步推動科技成果轉(zhuǎn)化有力有效的若干政策措施》，將從深化體制機制改革、發(fā)揮平臺牽引作用、推動產(chǎn)學(xué)研深度融合、完善轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)等方面，打通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，進一步提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。

鳥瞰中國科學(xué)院成都分院。周勇良攝/光明圖片

4、以創(chuàng)新贏得優(yōu)勢的幾點啟示

作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的一個極核城市，成都認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署，以強烈的責任感大力推動科技創(chuàng)新，助推高質(zhì)量發(fā)展，努力踐行著協(xié)同帶動雙城經(jīng)濟圈發(fā)展的光榮使命。

著眼“國之大者”謀創(chuàng)新。成都地處西部內(nèi)陸深處，肩負著重大使命。成都牢記習近平總書記在四川考察調(diào)研時作出的重要指示，著眼國家所需，深挖自身優(yōu)勢，著力打造服務(wù)戰(zhàn)略大后方建設(shè)的創(chuàng)新策源地。經(jīng)過多年來咬定目標不放松的建設(shè)，高水平實驗室漸成體系，大科學(xué)裝置漸成集群，成都凝聚起一大批頂尖的科研力量。2022年，在世界知識產(chǎn)權(quán)組織全球創(chuàng)新指數(shù)“科技集群”百強中，成都位列全球第29位，五年中排名遞進了27位。戰(zhàn)略科技力量加速落地，成為成都主動擔當、服務(wù)國家戰(zhàn)略、牽引城市發(fā)展的“關(guān)鍵增量”。

著眼民生實事抓創(chuàng)新。為滿足人民對美好生活的向往，必須推出更多涉及民生的科技創(chuàng)新成果。成都堅持一手推進國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，一手推進全社會創(chuàng)新創(chuàng)造。特別是，成都突出科技創(chuàng)新的民生導(dǎo)向，催生了一大批造福千家萬戶的科技成果，有的讓天更藍水更清，有的讓城市治理更高效，有的讓城市運行更有序，有的讓群眾生活更便捷，有的讓群眾有了用得起的“救命藥”……不斷涌現(xiàn)的民生科技成果，持續(xù)為人民的美好生活添磚加瓦。

緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，激發(fā)創(chuàng)新動力。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，是深化科技體制改革、推動實現(xiàn)高水平科技自立自強的關(guān)鍵舉措。成都高新技術(shù)企業(yè)增至11463家，五年內(nèi)翻了兩番，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、凈增數(shù)、增速在15個副省級城市中分別位列第5名、第2名和第2名。新的歷史條件下，成都明確提出要持續(xù)夯實企業(yè)創(chuàng)新主體地位，探索以企業(yè)為主體的新型創(chuàng)新體系。這個創(chuàng)新體系，將回答“為誰創(chuàng)新、誰來創(chuàng)新、創(chuàng)新什么、如何創(chuàng)新”等問題，從系統(tǒng)和制度建設(shè)層面，對技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化全鏈條整體部署，對政策、資金、項目、平臺、人才等關(guān)鍵創(chuàng)新資源系統(tǒng)布局，一體推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，推動形成企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同深度融合的創(chuàng)新體系，讓創(chuàng)新成為推動高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。

用好改革力量，釋放創(chuàng)新活力。在多輪改革試點、不斷總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，成都近期發(fā)布了《成都市進一步推動科技成果轉(zhuǎn)化有力有效的若干政策措施》，從中試平臺、服務(wù)生態(tài)、新型研發(fā)機構(gòu)、跨區(qū)轉(zhuǎn)化機制、轉(zhuǎn)化載體升級、成果吸納能力、金融賦能轉(zhuǎn)化、國資國企成果轉(zhuǎn)化、科技人才激勵、成果應(yīng)用場景等方面提出10條政策措施，共28項具體任務(wù)，直擊制約科技成果轉(zhuǎn)化的痛點。持續(xù)的政策創(chuàng)新，必將進一步釋放全社會的創(chuàng)新活力，不斷書寫成都以創(chuàng)新謀未來的新篇章。

（調(diào)研組成員：光明日報記者李曉東；四川省委省政府決策咨詢委員，西南交通大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師陳光；光明日報記者周洪雙）

《光明日報》（ 2023年05月12日05版）

來源： 光明網(wǎng)-《光明日報》