一座宜居、美麗的城市究竟應(yīng)該是怎樣的？

西寧是青藏高原上最大的城市，人口有240余萬。黃河上游左岸的最大支流湟水流經(jīng)此地。千百年以來，逐水而居的百姓在河谷兩岸勤勞耕作、繁衍不息，不斷奮斗、創(chuàng)造美好生活。

近日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）采訪了解了十年來西寧的城市發(fā)展變化。十年里，這座在全國而言知名度不算太高的西北省會城市始終默默耕耘：提前布局謀劃發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，幾十年如一日堅持城市綠化，守護(hù)社會“軟肋”、托底老年人晚年生活……在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、民生等方面的工作，都做出了走在全國前列的成績。

湟水穿城而過的美麗西寧。 白青子 圖

超前布局新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)上工業(yè)增速領(lǐng)跑全國省會城市

前不久，一則關(guān)于西寧經(jīng)濟(jì)增速的消息令人眼前一亮。2022年前三季度，西寧全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長25.8%，領(lǐng)跑全國省會城市。

與此同時，在電池制造，其他電子設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)等行業(yè)強(qiáng)勢拉動下，西寧市1-9月新興產(chǎn)業(yè)增加值增速同比增長1.4倍，占全市規(guī)上工業(yè)增加值比重為43.5%。從主要產(chǎn)品看，單晶硅增長11.8倍，碳纖維增長2.3倍，光纖增長1.3倍，多晶硅增長69.3%。

仔細(xì)梳理可以發(fā)現(xiàn)，近年來西寧工業(yè)增速成績突出有跡可循。如2019年時，西寧規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%，其中規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)增加值分別增長36.6%、28.9%、1.8倍。鋰離子電池、單晶硅、多晶硅分別增長2.5倍、19.3%、25.7%。

2020年受疫情影響，單晶硅、鋰離子電池等工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量同比下降。但到2021年時，西寧全市全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長21.4%。其中新能源產(chǎn)業(yè)增加值增長48.8%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的13.2%，比重提高 1.0個百分點。

而2022年1-11月，西寧規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長26.1%，較1-10月提高1.0個百分點，連續(xù)5個月保持在25%以上，連續(xù)23個月保持在20%以上。同時，新興產(chǎn)業(yè)成倍增長，1-11月，電池制造、電子設(shè)備制造、電氣機(jī)械和器材制造等行業(yè)強(qiáng)勢拉動，新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長1.7倍，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為49.3%，比重較上年同期提高25.0個百分點。從產(chǎn)品產(chǎn)量看，單晶硅增長5.2倍，碳纖維增長1.7倍，光纖增長1.1倍，多晶硅增長1.5倍。

通過上述數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，新興產(chǎn)業(yè)在西寧工業(yè)增速中起到重要作用。

成立于2000年的西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東川工業(yè)園區(qū)，最近十多年里形成了以硅材料光伏產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)為主的兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為拉動西寧全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力之一。

青海電子材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡稱“青海電子”）是一家自主研發(fā)并生產(chǎn)電解銅箔的新材料高科技企業(yè)。經(jīng)青海省招商引資，2007年青海電子入駐西寧東川工業(yè)園區(qū)，至今已有15年時間。

2015年注冊的青海諾德新材料有限公司（以下簡稱“青海諾德”）是青海電子的子公司。青海諾德新材料有限公司總經(jīng)理李永貞見證了青海電子入駐東川工業(yè)園區(qū)十多年來的發(fā)展過程。

李永貞告訴澎湃新聞，入駐西寧東川工業(yè)園區(qū)，主要得益于當(dāng)時的電價、租金、稅收等招商優(yōu)惠政策。此外就原材料而言，西寧也有其獨特優(yōu)勢。如青海、甘肅有豐富的銅和酸。位于東川工業(yè)園區(qū)的青海電子距離“銅城”甘肅省白銀市289公里，距離甘肅省金昌市600余公里，距離青海銅業(yè)公司僅40余公里。公路運(yùn)輸十分方便。

而企業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，90%的員工都已經(jīng)本土化，干部員工梯隊也已形成，企業(yè)在當(dāng)?shù)胤€(wěn)定發(fā)展。和十多年前入住東川工業(yè)園區(qū)相比，近年來園區(qū)服務(wù)和辦事效率均有了很大提升?！斑@么多年來還是進(jìn)步比較大的?！崩钣镭懻f，除此之外，像青海電子、青海諾德這樣的高新企業(yè)，入駐東川工業(yè)園區(qū)后，也可以獲得國家及省市各級政府的各項政策支持。

近十年，青海電子的發(fā)展乘新能源之勢一路而上，而青海省認(rèn)準(zhǔn)新能源領(lǐng)域企業(yè)進(jìn)行招商引資的舉措，也極大帶動了西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東川工業(yè)園區(qū)、乃至整個西寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2010年，青海電子開建第二期1.5萬噸生產(chǎn)線?！爱?dāng)時大家還在猶豫1.5萬噸產(chǎn)能的生產(chǎn)線，究竟是以生產(chǎn)鋰電銅箔為主還是pcb電路板用銅箔為主。想了很長時間，最后選擇折中方案，將生產(chǎn)線設(shè)計成既可以生產(chǎn)鋰電銅箔，也可以生產(chǎn)pcb電路板用銅箔的柔性生產(chǎn)線?！崩钣镭懟貞?，彼時公司領(lǐng)導(dǎo)判斷新能源的市場需求可能在2012年有一個爆發(fā)式增長，故對生產(chǎn)線提前進(jìn)行了布局。

只不過如今看來，這個爆發(fā)式增長比預(yù)期晚來了兩年。2014年底開始至今，因新能源的發(fā)展勢頭迅猛，青海電子的鋰電銅箔訂單量暴增，原本1.5萬噸的生產(chǎn)線已全部轉(zhuǎn)而生產(chǎn)鋰電銅箔。

到2015年時，青海電子又成立了子公司青海諾德，一家專為生產(chǎn)鋰電銅箔而打造的自動化程度更高、更好的生產(chǎn)線。2018年9月青海諾德一期1萬噸建成投產(chǎn)，2022年7月青海諾德二期1.5萬噸建成投產(chǎn)。而該工廠建成投產(chǎn)后，始終處于滿產(chǎn)狀態(tài)。

東川工業(yè)園區(qū)的發(fā)展也是西寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影。十年來，西寧工業(yè)逐步邁向價值鏈中高端，新舊動能加速轉(zhuǎn)化。相繼引進(jìn)比亞迪、中復(fù)神鷹、晶科能源、高景、麗豪、阿特斯等知名頭部企業(yè)，鋰動力電池、光伏制造、合金材料、特色化工、生物醫(yī)藥和高原動植物資源精深加工五大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，全國首個萬噸碳纖維生產(chǎn)基地、首個光伏智能工廠200兆瓦N型電池項目、首條第六代鋰電池生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，鋰電產(chǎn)能接近全國產(chǎn)能的三分之一，三個千億級產(chǎn)業(yè)集群加速培育，為積極融入世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地和國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

十年來，西寧市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值由2012年的1031億元增長到1571億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重由5.1%提高到24.7%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)增加值分別增長54.8%、54.4%、48.8%和89.4%。

湟水森林公園。 西寧市委宣傳部提供

南山、北山郁郁蔥蔥

湟水是黃河上游左岸最大的支流。湯湯湟水一路東流，沿途經(jīng)過諸多峽谷、盆地，最終涌入黃河。

流經(jīng)西寧盆地時，由西向東的河道將環(huán)繞西寧城區(qū)的低山、丘陵地區(qū)，天然分為南北兩部分。西寧城也依山形水勢形成了東西向、條帶狀的城區(qū)。當(dāng)?shù)匕傩找凿宜疄榻?，將環(huán)繞西寧城的低山、丘陵分別稱作南山、北山。

因為缺乏植被，水土流失嚴(yán)重，西寧盆地一度泥石流頻發(fā)。1997年《青海地質(zhì)》（現(xiàn)為《青海國土經(jīng)略》）期刊第一期發(fā)布的《西寧盆地泥石流類型及其防治意見》一文記述，民國二十二年西寧“山洪時發(fā)，淹沒田地，溺死人畜，損失秋禾雜糧在九成以上，災(zāi)民十二萬五千余人”。解放后，西寧市仍不斷遭受山洪及泥石流的侵襲，僅1970年至1979年間，就遭災(zāi)8次之多 ，倒塌房屋1360余間，死亡27人，直接經(jīng)濟(jì)損失超過100萬元。

生態(tài)保護(hù)關(guān)乎西寧百姓安危，自1989年起，青海省便著手開展了西寧市南北山的一期綠化工程。

今年50歲的劉連，已在位于西寧南山上的納家山林場工作了幾十年。干了一輩子林木養(yǎng)護(hù)工作的他，這些年眼看山上的樹越來越多，山里的小動物也越來越多。如果不是大雪、大雨等天氣原因，在林場工作的劉連則每天都要到山上轉(zhuǎn)一圈，除去看看林木的生長情況，還要澆水、防火，維護(hù)引水管道，給泵站提灌等等。

納家山林場職工綠化南山舊照。 劉連提供

幾十年來，劉連工作時幾乎每天都巡山，每天中午也都在山上吃些自帶的饅頭、方便面。雖然總是吃不上一口熱乎飯，工作十分辛苦，但看到如今綠油油的南山，劉連也十分自豪?！鞍旬?dāng)下的成果一直維持下去，得是一代一代的人認(rèn)認(rèn)真真在這里守護(hù)著。”劉連說。

西寧南北山的綠化成績，的確是一代一代人認(rèn)真守護(hù)的結(jié)果。

西寧市南山綠化指揮部辦公室綠化科科長陶敬告訴澎湃新聞，始于1989年的綠化工程一期規(guī)劃綠化面積為4萬畝，至2001年結(jié)束。起初，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)工作人員根據(jù)北山石膏巖為主、南山濕陷性黃土為主的地質(zhì)特點，設(shè)計了一批易成活、且適宜當(dāng)?shù)赝临|(zhì)的樹種，如針葉樹、油松、云杉、圓柏等等。

因為西寧當(dāng)?shù)卣舭l(fā)量遠(yuǎn)大于降水量，綠化用水則是重點要考慮的問題。比如造林前，首先要將水利設(shè)施管網(wǎng)規(guī)劃好、鋪設(shè)到位，否則供水不足樹苗無法成活。再比如在坡度比較緩的區(qū)域修建水平階，這種水平階可將雨水蓄積在山上，樹苗成活率不僅能提高，也可以防止下大雨時引發(fā)山體滑坡、泥石流，同時還能減少城市內(nèi)澇。此外還有滴灌設(shè)施的實驗和使用，都成為西寧南北山綠化工程中的關(guān)鍵因素。

南山綠化時修建的水平階和魚鱗坑。 西寧市南山綠化指揮部辦公室提供

2002年時，西寧接力開展了南北山二期綠化工程，至2014年結(jié)束時，兩期綠化工程南北山共綠化山體面積27萬畝，其時南北山森林覆蓋率已達(dá)到了79%。

2016年起，西寧開始著手建設(shè)西寧環(huán)城國家生態(tài)公園，并制定了《青海西寧環(huán)城國家生態(tài)公園總體規(guī)劃 （2016—2025年）》。這時，西寧的南北山綠化工作也進(jìn)入了新的階段，開始重點考慮生態(tài)效益和景觀效益。

此后經(jīng)過研究和不斷試種，山杏、海棠、小葉楊、小青楊等兼具觀賞功能的樹種，在南山、北山成片地長了起來。

“我們也是一步一步在實驗，今天的成績不是單靠林業(yè)這一個部門，是靠全省的力量才造好了這片林子、也管好了這片林子?！碧站凑f，“南北山綠化有今天的成績，也是幾代人不斷堅持的結(jié)果，是一代一代人堅持下來的精神。”

截至目前，西寧市南北山一二三期綠化工程總共完成綠化51.6萬畝。如今俯瞰西寧城，南山、北山郁郁蔥蔥。這也是西寧城一路走來綠化最好、最美的樣子。

環(huán)城生態(tài)公園步道，南北山共有9條路線，長107公里，路兩側(cè)種滿了格?；?。 西寧市委宣傳部提供

北山美麗園。 西寧市南山綠化指揮部辦公室提供

從南山鳳凰臺看向西寧市區(qū)。 西寧市委宣傳部提供

托住老人的幸福晚年生活

城區(qū)平均海拔2000米以上的西寧到了夏季十分涼爽，因此每年都能吸引大批游客前來避暑，西寧也因此有了“夏都”的稱號。

然而西寧不僅是夏季氣候涼爽適合避暑，近年來一項養(yǎng)老工作的實行，也讓西寧這座城市變得更加溫暖。

截至目前，西寧全市常住人口為240余萬人，其中60歲以上老年人口35.4萬人，占全市人口總數(shù)的14.4%，占全省老年人口數(shù)的49.2%。70歲以上老年人口15.2萬人，有失能半失能老人近5.9萬人。

獨居老人、高齡老人做飯困難，如何吃得好是老年生活的一大難題。

西寧市工具廠社區(qū)日間照料中心里，老人在吃飯。馬媛媛提供

家住西寧城北區(qū)金座呈璟小區(qū)的李阿姨今年61歲，自己一人生活。去年開始，她便到步行只需幾分鐘的一家日間照料中心的“愛老幸福食堂”吃午飯。一餐午飯10元錢，有李阿姨愛吃的牛肉燉蘿卜、干鍋雞翅蝦、湯面片、炒面、花卷、饅頭、包子等等餐食。

這家“愛老幸福食堂”李阿姨很早就聽說過，但是去年她才決定去實地看看。發(fā)現(xiàn)這家為老年人服務(wù)的食堂十分干凈、環(huán)境也好、飯也好吃，便辦理了餐卡。有時候不想走過去吃飯，甚至還可以請食堂的工作人員免費(fèi)幫忙送上門。

青海中房養(yǎng)老服務(wù)有限公司運(yùn)營經(jīng)理馬媛媛表示，目前該公司在西寧共建有13家像這樣的社區(qū)日間照料中心（均包含“愛老幸福食堂”），為周邊3至5公里范圍內(nèi)的老人提供服務(wù)，其中最重要的一項工作，就是為老年人做飯。除去“愛老幸福食堂”外，還有老年人的活動場所，以及一些老年大學(xué)的服務(wù)內(nèi)容等。

幸福食堂按照每餐不高于10元、8元和6元的標(biāo)準(zhǔn)向老人收取必要的成本費(fèi)，并分別為60周歲以上的困難老人和80周歲以上高齡老人每天補(bǔ)助5元和3元。“餐食包括兩葷、兩素、一湯、一主食，兩個葷菜中有一個基本上純?nèi)獾牟?，一個肉和菜搭配烹飪的?！瘪R媛媛說，普通成年人如果去就餐，價位是12元至25元不等。也提供外面的團(tuán)餐訂購服務(wù)。

今年因受疫情影響，公司曾停止供餐服務(wù)有半年時間。截至目前，今年該公司的13家日間照料中心，為享受政府補(bǔ)貼的老年人共制作午餐8萬份左右?！斑@一數(shù)據(jù)覆蓋了周邊90%的老人。”馬媛媛告訴澎湃新聞。

像這樣的愛老幸福食堂，是由西寧市率先在青海全省開展實施的。

西寧市民政局副局長高波表示，為了老年人能吃飯方便、吃得好，2019年6月，西寧市啟動實施“愛老幸福食堂”建設(shè)工作。近年來，先后在全市建成中央廚房29個，愛老幸福食堂153個，助餐點94個，初步形成“市、區(qū)、街、社區(qū)、小區(qū)”五級助餐送餐配餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，已累計為120余萬人次提供配餐助餐服務(wù)。

西寧市民政局還打造了“15分鐘為老服務(wù)圈”。在這15分鐘為老服務(wù)圈中，老人可以從家里出發(fā)，步行15分鐘便可到達(dá)一個專為老年人準(zhǔn)備的活動中心、老年人食堂，或醫(yī)療機(jī)構(gòu)。除此之外，在西寧市的部分社區(qū)日間照料中心里，還可以享受“照護(hù)喘息服務(wù)”，目前西寧已有1500余名居家的老年人享受了這項短期照護(hù)服務(wù)。

數(shù)據(jù)顯示，西寧市目前養(yǎng)老設(shè)施增加到879個，其中建成市區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)中心8個，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)20個，日間照料中心136個，農(nóng)村老年之家439個，幸福食堂276個，在全省率先形成了覆蓋全市、布局均衡、梯次合理的“十五分鐘為老服務(wù)圈”。

十年來，西寧市積極推進(jìn)政府購買養(yǎng)老服務(wù)，引入專業(yè)化社會組織為困難和高齡老人提供助餐、助潔等服務(wù)，為30萬人/次老年人購買服務(wù)2.4億元，在全省率先開展“家庭照護(hù)床位”試點工作，已建設(shè)家庭照護(hù)床位2480張，累計服務(wù)達(dá)3.2萬余人次。通過居家環(huán)境適老化改造及智能設(shè)備配備，為老年人提供安全監(jiān)護(hù)、遠(yuǎn)程健康管理等專業(yè)服務(wù)。

十年來，西寧市投資2.18億元，在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)了439個農(nóng)村老年之家，打造了“離家不離村”的互助養(yǎng)老服務(wù)模式，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)也走到了全國前列。

如今，優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)已成為西寧這座高原城市里，最溫暖的一抹顏色。