5月18日上午，市委市政府召開“凝心聚力抓項目 蓄勢賦能促發(fā)展”主題系列發(fā)布會。會上，市財政局黨組書記、局長周之勇介紹市財政局服務保障全市項目突破方面的主要工作和打算。

　　周之勇介紹，財政部門深入貫徹落實“項目突破年”工作部署，圍繞凝心聚力抓項目 蓄勢賦能促發(fā)展，聚焦“聯(lián)、統(tǒng)、管、防”四個環(huán)節(jié)，搭橋梁作磁鐵、統(tǒng)資源保重點、盤存量提績效、防風險守底線，為建設“強新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強省會，貢獻財政力量、展現(xiàn)財政擔當。

　　聚焦“對接聯(lián)動”，主動架起項目資金之間的“橋梁”

　　聚焦全市“項目突破年”確定的重點項目，加強財金聯(lián)動、區(qū)縣聯(lián)動、省市聯(lián)動，與項目相關主體開展專題對接，打好財政、金融政策“組合拳”，架起資金和項目之間的溝通橋梁。對接摸排資金需求。組織各區(qū)縣、市屬有關企業(yè)，梳理全市重點項目政策性銀行融資需求和專項債券需求，建立項目儲備庫，確定了《全市重點項目爭取政策性銀行貸款意向清單》，擬融資項目83個，擬融資額1512.5億元。今年，專項債券項目經(jīng)財政部審核通過426個，融資需求達1727.23億元。對接服務融資謀劃。聯(lián)合政策性開發(fā)性銀行，開展“服務項目突破年區(qū)縣行活動”，與各區(qū)縣就項目建設進行策劃對接，準確把握政策動向、戰(zhàn)略方向、資金投向，跟蹤協(xié)調(diào)、完善手續(xù)，綜合利用信貸、股權(quán)投資、上市、發(fā)行債券等多種方式拓寬重點項目融資渠道，架起項目與資金之間的“快車道”，實現(xiàn)項目優(yōu)、融資快。對接搭建省市平臺。通過省市聯(lián)動平臺，建立常態(tài)化溝通聯(lián)系和定期會商機制，爭取省級在改革試點、財金聯(lián)動、資金支持、業(yè)務指導等方面給予濟南更多支持。今年，通過省市聯(lián)動機制，聚焦一批成熟度高、覆蓋面廣、帶動性強的合作項目，推動山東新動能基金管理公司、魯信集團等省屬金融企業(yè)與我市達成進一步合作意向，目前我市與省屬金融企業(yè)已組建基金39只，引導更多省級資源集聚我市重點項目建設。

　　聚焦“統(tǒng)籌資源”，努力當好重點項目保障的“后盾”

　　成立全市重大項目建設資金統(tǒng)籌工作專班，制定《保障“項目突破年”實施方案》，綜合利用財政資金、專項債券、金融工具、政府基金、存量資產(chǎn)等資源，持續(xù)釋放財政資金引導撬動效能，全力保障重點項目建設。做好資金統(tǒng)籌。會同各區(qū)縣、相關部門和企業(yè)，開展土地片區(qū)綜合開發(fā)投入產(chǎn)出平衡測算，堅持“以收定支”，區(qū)分輕重緩急，將土地收益用于重點項目建設。聯(lián)合市發(fā)改部門，科學策劃項目，積極爭取專項債券支持，目前省財政下達我市2023年新增專項債券額度320.07億元。積極對接國開行、農(nóng)發(fā)行、進出口銀行等開發(fā)性政策性銀行，爭取新增授信422.35億元，新簽訂貸款合同322.75億元，發(fā)放貸款174.44億元。探索以增加注冊資本金的形式向市屬企業(yè)撥付項目資金，達到“一錢多用”“錢能生錢”的效果。做好資產(chǎn)統(tǒng)籌。加大存量資產(chǎn)盤活力度，開展國有資產(chǎn)梳理工作，深挖資產(chǎn)潛力，按照“成熟一處、處置一處”的原則，采取市場化方式，靈活處置競建公有房、配建租賃住房、騰退公有住房等資產(chǎn)，盤活的資產(chǎn)作為資本金注入集團公司，由集團公司管理運營，在促進企業(yè)資產(chǎn)擴容的同時，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。三是做好財金統(tǒng)籌。強化財金聯(lián)動，加快新舊動能轉(zhuǎn)換引導基金組建和投資，圍繞我市重點工作、重點產(chǎn)業(yè)組建政府引導基金。目前，全市政府投資基金、國有企業(yè)投資基金累計成立116只，基金總規(guī)模998.82億元，政府引導基金放大倍數(shù)達3.3倍。其中，通過省市區(qū)三級聯(lián)動，組建了省內(nèi)第一支黃河母基金——黃河流域發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，總規(guī)模100億元。目前，濟南財金投資控股集團正在積極推進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和天使投資系列基金組建，將進一步為我市重點產(chǎn)業(yè)項目和早期的科創(chuàng)類項目提供資金支持。

　　聚焦“精打細算”，不斷提高項目資金使用的“績效”

　　樹牢“花錢必問效、無效必問責”的績效管理理念，在預算編制、資金支出、績效評價上更加凸顯精準性和約束性，資金管理更加注重結(jié)果導向和成本效益，既打好“鐵算盤”又管好“錢袋子”。厲行節(jié)約保重點。嚴格落實過緊日子要求，完善預算管理制度，堅持預算安排的優(yōu)先順序，建立重大項目保障清單，在預算編制過程中，嚴控市直預算單位三公經(jīng)費和一般性支出，確立“四個壓減20%和一個只減不增”原則，即市本級日常公用經(jīng)費定額標準壓減20%，“五項經(jīng)費”總額壓減20%，委托業(yè)務費、宣傳費、自媒體建設費壓減20%，一般性專項資金壓減20%，編外人員經(jīng)費“只減不增”，節(jié)省出來的資金優(yōu)先用于基層“三?！薄⒚裆纳坪椭卮箜椖拷ㄔO。加快支出提效率。對重點項目實行全生命周期管理，對預算執(zhí)行慢的項目，及時調(diào)整收回資金。特別是對使用專項債券資金的項目，專項債券資金到位后，第一時間下達區(qū)縣和項目單位，督促加快項目實施進度和資金支出進度，對資金結(jié)余數(shù)量較大，不能按時完成支出的項目及時進行調(diào)整，確保債券早日發(fā)揮效益。加強評審增績效。將重點項目資金納入績效評價范圍，強化全過程績效評估、成本績效管理，加快推進項目支出標準建設，項目資金實行事前評估、事中跟蹤、事后評價，確保資金績效達標。從今年起，每半年就重點項目進行一次績效評價，并將評價情況提交市政府常務會、市委常委會研究審議。

　　聚焦“風險防控”，切實兜牢財政安全運行的“底線”

　　守牢“一排底線”安全閥，強化責任意識，運用市場思維，著力統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，保障財政穩(wěn)定運行，為防范重點項目融資風險提供有力保障。守牢政府債務風險底線。切實防范專項債券資金使用風險，壓實償債主體責任，將政府債務還本付息納入預算管理，落實償債資金來源。將隱性債務列入全口徑債務監(jiān)測平臺，逐步化解存量隱性債務，嚴控新增隱性債務。加強區(qū)縣日常債務風險監(jiān)測評估預警，將區(qū)縣全口徑債務風險與新增債券額度分配掛鉤。守牢基層“三?！钡拙€。執(zhí)行好保障基層“三保”暨區(qū)縣財政平穩(wěn)運行工作方案和重點支出保供機制，依托預算管理一體化系統(tǒng)，對區(qū)縣實行“紅橙黃”三色風險管理和重點監(jiān)測，完善財力保障、庫款調(diào)度、應急處置、激勵約束等機制，增強基層“三?！蹦芰Γ轿槐Ｕ匣鶎又攸c支出。守牢財政可持續(xù)運轉(zhuǎn)底線。強化財政承受能力評估，堅持以收定支、量力而行、盡力而為，區(qū)分輕重緩急，科學規(guī)劃建設項目，合理確定建設規(guī)模和期限，適度安排政府投資項目，優(yōu)先保障在建工程、民生項目，實現(xiàn)既要“?！庇忠胺€(wěn)”的總體目標。(愛濟南記者:范金平 濟南日報記者:范俐鑫)