
雙百企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)回顧
雙百行動(dòng)自提出以來(lái),已過(guò)5年,在這5年時(shí)間里,雙百企業(yè)在不斷進(jìn)行調(diào)整,積極探索相關(guān)改革舉措,全面深化國(guó)企改革,可以說(shuō)其經(jīng)歷了第一個(gè)五年計(jì)劃,回過(guò)頭來(lái)看,雙百企業(yè)發(fā)生了哪些變化呢?讓我們來(lái)看:一、“雙百行動(dòng)”的序幕2018年3月,國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布《關(guān)于開展“國(guó)企改革雙百行動(dòng)”企業(yè)遴選工作的通知》,選取百家中央企業(yè)子企業(yè)和百家地方國(guó)有骨干企業(yè),在2018-2020年期間全面落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革“1+N”政策要求,深入推進(jìn)綜合性改革。目的是為了在改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破,打造一批治國(guó)企改革“特種兵”,凝聚起全面深化國(guó)有企業(yè)改革的強(qiáng)大力量。
2018年8月,國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”工作方案》,拉開了雙百行動(dòng)改革序幕,國(guó)企改革雙百行動(dòng)正式開始啟動(dòng)。二、“雙百企業(yè)”的數(shù)據(jù)變化1.企業(yè)數(shù)量及央地分布情況2018年8月開始的雙百行動(dòng),共評(píng)選出404家中央及地方國(guó)企參賽。在2019年4月30日舉行的國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”發(fā)展基金簽約儀式上,國(guó)務(wù)院國(guó)資委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就表示雙百企業(yè)總數(shù)已接近450家。截至2022年8月,企業(yè)數(shù)量多次增加減少,共經(jīng)歷了6次名單調(diào)整,當(dāng)前雙百企業(yè)有449家。四年過(guò)去了,雙百企業(yè)數(shù)量穩(wěn)定在450家左右。





雙百企業(yè)改革內(nèi)容總結(jié)
自2018年8月啟動(dòng)以來(lái),雙百企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)便是“五突破一加強(qiáng)”,即在混合所有制改革、法人治理結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制以及歷史遺留問(wèn)題方面實(shí)現(xiàn)突破,同時(shí)要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)收集整理近年來(lái)國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開的雙百行動(dòng)推進(jìn)會(huì)、通氣會(huì)等相關(guān)文章,本文總結(jié)出針對(duì)六方面的具體改革指標(biāo),如下圖所示:
根據(jù)收集的資料顯示:截至2019年底,中央企業(yè)所屬雙百企業(yè)中,41.55%的企業(yè)在本級(jí)層面開展了混合所有制改革,其中非國(guó)有資本持股比例超過(guò)1/3的占53.49%;62.65%的企業(yè)在子企業(yè)層面開展了混合所有制改革。根據(jù)知本咨詢2022年12月對(duì)雙百企業(yè)的不完全統(tǒng)計(jì),至少211家雙百企業(yè)(占比47%)在企業(yè)本級(jí)層面完成了股權(quán)多元化或混合所有制改革;剩余雙百企業(yè)暫未在企業(yè)本級(jí)層面進(jìn)行混改,但其很有可能在所屬各級(jí)子企業(yè)層面進(jìn)行了混改操作,這個(gè)數(shù)據(jù)暫未統(tǒng)計(jì)。而第一批雙百企業(yè)中,有145家混改企業(yè),259家企業(yè)未實(shí)施混改。經(jīng)過(guò)四年多的發(fā)展,混改企業(yè)持續(xù)增加,為后續(xù)進(jìn)一步綜合改革奠定了良好的基礎(chǔ)。現(xiàn)如今449家雙百企業(yè)中,有94家是上市公司,占比20.9%,其中50家為中央企業(yè),占上市公司總數(shù)的比例為53.2%;44家為地方國(guó)企,占上市公司總數(shù)的比例為46.8%。隨著雙百行動(dòng)的推進(jìn),越來(lái)越多的雙百企業(yè)實(shí)現(xiàn)了混改上市。二、法人治理結(jié)構(gòu)雙百企業(yè)以健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)為重要支撐,全面提升國(guó)有企業(yè)運(yùn)行效率和市場(chǎng)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)水平。法人治理結(jié)構(gòu)如何建立健全?治理主體是否搭建:黨組織、股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、職代會(huì)、經(jīng)理層。治理主體是否有效運(yùn)行:董事會(huì)決策事項(xiàng)清單、外部董事占多數(shù)、獨(dú)立董事占比超過(guò)1/3、專門委員會(huì)的設(shè)立、授權(quán)放權(quán)制度(國(guó)有股東授權(quán)放權(quán)清單、董事會(huì)授權(quán)放權(quán)管理辦法)、職工參與公司治理(職工董事、職工監(jiān)事、員工持股)。
根據(jù)收集的資料顯示:截至2020年10月,80%以上的雙百企業(yè)建立了董事會(huì),實(shí)現(xiàn)了外部董事占多數(shù)。
早在2019年底,就有82.49%的中央雙百企業(yè)在本級(jí)層面設(shè)立了董事會(huì),其中非執(zhí)行董事過(guò)半數(shù)的占62.74%。57.58%的企業(yè)董事會(huì)獲授兩項(xiàng)以上董事會(huì)主要職權(quán),26.07%的企業(yè)董事會(huì)獲授全部六項(xiàng)職權(quán)。如今,已過(guò)去3年多時(shí)間,絕大部分企業(yè)均已建立相應(yīng)的法人治理結(jié)構(gòu),有效落實(shí)董事會(huì)職權(quán)?;旄娘L(fēng)云微信公眾號(hào) 出品

根據(jù)收集的資料顯示:截至2020年10月,有203家雙百企業(yè)實(shí)現(xiàn)了任期制和契約化管理(或職業(yè)經(jīng)理人制度)的100%全面覆蓋。根據(jù)2022年3月知本咨詢對(duì)部分雙百企業(yè)的不完全統(tǒng)計(jì),有而且,基本全面建立了以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工機(jī)制,不僅管理人員的退出比例較改革前有較大的提升,而且領(lǐng)導(dǎo)班子的薪酬也拉開了較大差距。四、激勵(lì)約束機(jī)制雙百企業(yè)以健全激勵(lì)約束機(jī)制為動(dòng)力源泉,充分調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。雙百企業(yè)積極開展中長(zhǎng)期激勵(lì),以建立健全企業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制,主要包括:是否實(shí)行中長(zhǎng)期激勵(lì):股權(quán)激勵(lì)(員工持股、股票期權(quán)、限制性股票、股票增值權(quán)、虛擬股權(quán))、現(xiàn)金激勵(lì)(超額利潤(rùn)分享、崗位分紅、項(xiàng)目分紅)、投資激勵(lì)(項(xiàng)目跟投)。是否建立差異化的績(jī)效考核和薪酬分配機(jī)制:以崗位價(jià)值為基礎(chǔ)的薪酬分配機(jī)制、績(jī)效工資與貢獻(xiàn)掛鉤的機(jī)制、基于績(jī)效表現(xiàn)差異的工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
根據(jù)收集的資料顯示:截至2020年10月,有100多家雙百企業(yè)開展了股權(quán)、分紅等不同方式的中長(zhǎng)期激勵(lì)。根據(jù)知本咨詢2022年3月對(duì)部分雙百企業(yè)的不完全統(tǒng)計(jì),56%的企業(yè)實(shí)施了員工持股,24%的企業(yè)實(shí)施了限制性股票激勵(lì),12%的企業(yè)實(shí)施了股票期權(quán)。隨著雙百企業(yè)通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)上市,越來(lái)越多的雙百企業(yè)開始利用資本市場(chǎng)對(duì)公司核心員工進(jìn)行激勵(lì)。五、歷史遺留問(wèn)題雙百企業(yè)以解決歷史遺留問(wèn)題為基礎(chǔ)前提,努力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)輕裝上陣、公平參與競(jìng)爭(zhēng)。2016年,國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作方案》,對(duì)一系列歷史遺留問(wèn)題的解決列出時(shí)間表。雙百企業(yè)中,存在一部分成立時(shí)限較長(zhǎng)的企業(yè),其歷史負(fù)擔(dān)重,尤其是冗員壓力大,推進(jìn)其他改革的困難較大,所以,解決歷史遺留問(wèn)題,才能輕裝上陣,推進(jìn)國(guó)企改革。需要解決哪些歷史遺留問(wèn)題呢?是否合理處理資產(chǎn)問(wèn)題:清算“僵尸企業(yè)”、剝離輔業(yè)單位或辦社會(huì)職能、剝離國(guó)有企業(yè)辦醫(yī)療等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、廠辦大集體改革。是否有效解決人員問(wèn)題:?jiǎn)T工安置、離退休人員社會(huì)化管理、職工家屬“三供一業(yè)”分離移交。
根據(jù)收集的資料顯示:在2023年2月召開的國(guó)企改革三年行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)成果交流會(huì)議上,提到:“‘兩非’‘兩資’清退任務(wù)基本完成,企業(yè)辦社會(huì)和歷史遺留問(wèn)題全面解決?!?/p>雙百企業(yè)作為國(guó)企改革三年行動(dòng)的“尖子生”,也早已通過(guò)相關(guān)舉措有效解決了歷史遺留問(wèn)題。六、黨的建設(shè)雙百企業(yè)以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)為堅(jiān)強(qiáng)保證,牢牢把握國(guó)有企業(yè)改革正確方向。中國(guó)式現(xiàn)代化企業(yè)必須加強(qiáng)黨的建設(shè),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。如何堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義呢?黨組織的建設(shè):黨建入公司章程、建立工會(huì)組織和相應(yīng)制度。黨組織的領(lǐng)導(dǎo):黨委會(huì)、黨組織參與治理、制定黨委前置研究討論清單、董事長(zhǎng)與黨委書記由同一人擔(dān)任、黨委委員與董監(jiān)高成員重合人數(shù)在董監(jiān)高中的占比、公司總經(jīng)理兼任黨委副書記、紀(jì)委書記任監(jiān)事會(huì)主席。
根據(jù)收集的資料顯示:截至2019年底,中央企業(yè)所屬雙百企業(yè)中,有97.28%完成黨建工作總體要求進(jìn)公司章程工作;80.16%實(shí)現(xiàn)了黨委書記、董事長(zhǎng)“一肩挑”。已混改的雙百企業(yè)中,79.23%已建立了黨組織。截至2022年底,大部分企業(yè)都按照黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行議事決策,而且大部分上市公司在年報(bào)中不同程度披露了黨建黨委會(huì)決策相關(guān)內(nèi)容?;旄娘L(fēng)云微信公眾號(hào) 出品以上為雙百企業(yè)的改革主要內(nèi)容及相關(guān)數(shù)據(jù)情況,雖然官方暫未公布新的數(shù)據(jù),但是我們通過(guò)部分雙百企業(yè)官方公布的信息中看出:部分優(yōu)秀企業(yè)已全面完成了雙百行動(dòng)全部改革任務(wù),如廣東粵??毓杉瘓F(tuán)有限公司有序開展各項(xiàng)改革工作,是廣東省唯一一家全面完成雙百行動(dòng)第一階段(2018-2020年)全部改革任務(wù)的企業(yè),并提前完成雙百行動(dòng)第二階段(2021-2022年)各項(xiàng)改革任務(wù)。大部分企業(yè)主要完成某一方面的改革任務(wù),其他改革舉措依舊處于在推進(jìn)的狀態(tài)。雖然各雙百企業(yè)的進(jìn)展情況不同,但通過(guò)相關(guān)內(nèi)容的改革,企業(yè)都迎來(lái)了新變化,實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展,突破了發(fā)展難點(diǎn),為其余國(guó)有企業(yè)深化改革做了一個(gè)好的示范。
03
雙百企業(yè)未來(lái)發(fā)展方向
雙百企業(yè)作為深化國(guó)企改革的樣板,已為諸多國(guó)有企業(yè)做了一個(gè)好的示范、好的帶頭。可以說(shuō),已經(jīng)做的很好了,但能不能做的更好呢?答案是可以。改革完成不是終點(diǎn),只是在現(xiàn)有平臺(tái)內(nèi)達(dá)到頂點(diǎn),跳出這個(gè)平臺(tái)還有新的平臺(tái),那么,雙百企業(yè)的下一個(gè)平臺(tái)是什么呢?我想應(yīng)該是世界一流。雙百企業(yè)錨定世界一流,繼續(xù)出發(fā),將做的更好。本文以此給出雙百企業(yè)的成長(zhǎng)路徑:
2023年2月28日,國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)和專精特新示范企業(yè)名單》,在已有11家創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)的基礎(chǔ)上,新增7家創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)、200家創(chuàng)建世界一流專業(yè)領(lǐng)軍示范企業(yè),共218家企業(yè)同步開展創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)和專業(yè)領(lǐng)軍示范企業(yè)“雙示范”行動(dòng)。其中,7家世界一流示范企業(yè)中,有2家是雙百企業(yè);200家世界一流專業(yè)領(lǐng)軍示范企業(yè)中,有24家雙百企業(yè)。也就是說(shuō),有26家雙百企業(yè)成為了創(chuàng)建世界一流“雙示范”企業(yè)。二、改革內(nèi)容的深入為什么這些雙百企業(yè)要申報(bào)成為世界一流“雙示范”企業(yè)呢?或許是想在新的改革任務(wù)中,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的新突破、新成長(zhǎng)。創(chuàng)建世界一流企業(yè)包括很多內(nèi)容,如管理提升(8方面34個(gè)任務(wù))、價(jià)值創(chuàng)造(6方面28個(gè)任務(wù))、品牌引領(lǐng)。單從任務(wù)數(shù)量上來(lái)看,其體量就超過(guò)了雙百行動(dòng)。也可以說(shuō),雙百行動(dòng)只是創(chuàng)建世界一流的一個(gè)充分不必要條件。單從管理提升內(nèi)容來(lái)看:我們參考對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)管理提升行動(dòng)的改革模型:

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