來源：【礦業(yè)界】

新材料作為國民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和高端制造及國防工業(yè)的重要保障，是國際戰(zhàn)略競爭的焦點。越來越多的國家將新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為國家重大戰(zhàn)略決策，紛紛出臺政策支持其發(fā)展。新材料產(chǎn)業(yè)是我國七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一，是整個制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。而國內(nèi)相對完備的工業(yè)體系也為新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場推動力。但就目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體情況看，國內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用轉(zhuǎn)化與國外還有較大差距，彌合差距還有很長的路要走。

發(fā)達(dá)國家提前布局新材料產(chǎn)業(yè)

新材料作為全球“工業(yè)4.0”高新技術(shù)的先導(dǎo)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展也被各國高度重視。美國、日本、俄羅斯等均處于全球新材料領(lǐng)先地位，近年來也紛紛出臺政策進(jìn)一步細(xì)化新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，且發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和發(fā)展重點領(lǐng)域各不相同。

美國將新材料稱之為“科技發(fā)展的骨肉”，在新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展上提出保持新材料的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。長期以來，美國高度重視新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。克林頓執(zhí)政時期，美國便出臺了《先進(jìn)技術(shù)計劃（ATP）》《先進(jìn)技術(shù)與工藝技術(shù)計劃（AMPP）》《光伏建筑物計劃》《先進(jìn)汽車材料計劃》等政策支持新材料的發(fā)展。特朗普任期內(nèi)，美國還通過出口管制去支持當(dāng)?shù)匦虏牧袭a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。整體來看，美國主要圍繞“保持新材料的全球領(lǐng)導(dǎo)地位”的目標(biāo)去制定相應(yīng)的政策。

攀鋼廠區(qū)一角 王東 攝

2020年3月，歐盟委員會簽署一項價值1.5億歐元的資助協(xié)議，將繼續(xù)資助歐洲石墨烯旗艦計劃，致力于石墨烯及其相關(guān)材料方面的研究和創(chuàng)新。歐洲啟動“歐洲空間技術(shù)用合格碳纖維和預(yù)浸料”項目，旨在應(yīng)對歐洲衛(wèi)星子系統(tǒng)所需的高模量/超高模量碳纖維均為非歐洲公司生產(chǎn)的現(xiàn)狀，同時提升歐洲本土公司相關(guān)技術(shù)水平。這一系列行為也準(zhǔn)確契合了歐盟在新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提出的要保障能源安全、提高資源利用和促進(jìn)大眾健康等目標(biāo)。

日本在新材料創(chuàng)新能力方面僅次于美國。早在上世紀(jì)八九十年代，日本政府便開始采取一系列的支持措施來推動新材料的發(fā)展。但受困于資源環(huán)境的雙重約束，日本更強(qiáng)調(diào)要注重新材料的實用性，考慮環(huán)境和資源協(xié)調(diào)發(fā)展。

2020年1月，韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部發(fā)布旨在應(yīng)對日本限貿(mào)的“百大核心貨品研發(fā)”扶持項目，將投資逾3000億韓元用于材料、零部件、設(shè)備領(lǐng)域研發(fā)。而此前數(shù)年，韓國曾長期大力支持國內(nèi)新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，連續(xù)出臺了《納米融合2020項目》《第三次科學(xué)技術(shù)基本計劃》《韓國未來增長動力計劃》等政策及規(guī)劃，推動國內(nèi)新材料技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這也充分證明韓國對本國工業(yè)資源的現(xiàn)狀的充分評估，以及對前沿新材料大力發(fā)展的必要性的深刻認(rèn)識。

國內(nèi)政策加持帶動金屬新材料產(chǎn)業(yè)進(jìn)階

我國新材料產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向主要分為先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料三大類。其中，先進(jìn)基礎(chǔ)材料包括先進(jìn)鋼鐵材料、先進(jìn)有色金屬材料、先進(jìn)化工材料等；關(guān)鍵戰(zhàn)略材料包括稀土功能材料、生物醫(yī)用材料等；前沿材料包括石墨烯、液態(tài)金屬、自修復(fù)材料等。新材料應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，涉及新能源汽車、醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、航天航空等多個行業(yè)。我國擁有龐大的工業(yè)體系，這也意味著，工業(yè)體系下游的應(yīng)用產(chǎn)業(yè)給我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的推動力。而從發(fā)展角度看，新材料科技快速發(fā)展能夠不斷推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。如超級鋼、電解鋁等產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)的突破，促進(jìn)了鋼鐵、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確加快新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，隨后《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》的出臺在政策上為新材料產(chǎn)業(yè)提供支持。自此，我國新材料產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策頻頻加碼。

2017年，國家發(fā)改委在《增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃（2018-2020年）》中強(qiáng)調(diào)，加快培育和發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，對于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保障重大工程實施，提升制造業(yè)核心競爭力具有重要戰(zhàn)略意義，且明確提出新材料產(chǎn)業(yè)重點任務(wù)包括：加快先進(jìn)金屬及非金屬關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)化，提升先進(jìn)復(fù)合材料生產(chǎn)及應(yīng)用水平等。

根據(jù)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，未來我國新材料產(chǎn)業(yè)將重點發(fā)展高端新材料，例如高端稀土功能材料、高溫合金、高性能纖維及其復(fù)合材料等。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢來看，近幾年，在國家政策和下游市場需求高速增長的雙重加持下，我國新材料產(chǎn)業(yè)保持了快速增長態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國新材料總產(chǎn)值達(dá)到5.3萬億元，較上一年增長15%。

“十四五”規(guī)劃明確提出，要加快推動新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)合理，技術(shù)工藝達(dá)到國際先進(jìn)水平。這也預(yù)示“十四五”時期是我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入從規(guī)模增長向質(zhì)量提升的重要窗口期。工信部預(yù)計，2025年，我國新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到10萬億元的規(guī)模，年均復(fù)合增長率達(dá)13.5%，市場前景廣闊。

多地政策引導(dǎo)整合資源奮力趕超

圍繞新材料產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)各資源省份也紛紛出擊，依托已有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或政策紅利，奮力趕超，以期實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模躍升。

長期以來，以稀貴金屬為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，一直是支撐云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一?！对颇鲜?021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，云南十種有色金屬產(chǎn)量571.55萬噸，增長11.8%；有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長10.6%。目前，云南省已形成相對完整的新材料產(chǎn)業(yè)體系，十種有色金屬產(chǎn)量位居全國前五，鉑族金屬和鍺銦稀貴金屬材料產(chǎn)量全國第一，液態(tài)金屬和鈦產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。未來3年，貴金屬新材料、新能源電池材料、鈦基新材料、錫基新材料等也仍將成為云南培育新材料產(chǎn)業(yè)集群的重點發(fā)力方向?！对颇鲜‘a(chǎn)業(yè)強(qiáng)省三年行動（2022-2024年）》提出，到2024年，力爭新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1800億元以上，實現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長3倍。未來將做精貴金屬新材料。持續(xù)推進(jìn)“稀貴金屬材料基因工程”，支持發(fā)展貴金屬合金及復(fù)合材料、蒸鍍材料等特種功能材料。培育新能源電池材料。積極引導(dǎo)磷酸鐵鋰等正極材料生產(chǎn)企業(yè)集聚發(fā)展。加快滇中鋰資源綠色開發(fā)利用。鞏固提升錫基新材料。鼓勵企業(yè)穩(wěn)定提升全球錫礦資源采購及錫錠銷售份額，加快發(fā)展錫基合金、錫焊料以及錫基電鍍材料、錫基阻燃材料等新材料，鼓勵錫資源回收循環(huán)利用，加快建設(shè)錫基新材料綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地。促進(jìn)鈦基新材料全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。做優(yōu)光電子微電子材料，完善鍺基材料產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)半導(dǎo)體用高純砷、銦及砷化鋅等項目建設(shè)。大力發(fā)展精細(xì)化工、液態(tài)金屬等新材料產(chǎn)品。未來，云南還將分區(qū)集中打造稀貴金屬新材料、新能源電池材料等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極培育和壯大龍頭企業(yè)，鼓勵提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，形成產(chǎn)業(yè)品牌。

在剛剛結(jié)束的甘肅省冶金及新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展座談會上，甘肅省相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，甘肅省是全國“有色金屬之鄉(xiāng)”，不僅探明礦種多、儲量豐富，而且擁有一批在國內(nèi)外占有重要地位的大型、超大型礦床，綜合利用價值很高。截至目前，已探明的有色金屬礦種158種，礦產(chǎn)地3500余處，大中型礦床180余處，銅、鉛、鋅、鎳等主要資源在全國占有較高比重。今后，要把冶金及新材料產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置。積極探索科技創(chuàng)新的新機(jī)制、新模式，有效統(tǒng)籌整合省內(nèi)外創(chuàng)新資源，推動政策、項目、平臺和資金等要素在甘肅省聚集，努力打造全國冶金及新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新高地。

針對新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，內(nèi)蒙古提出，要立足全區(qū)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，堅持集群化、高端化、終端化導(dǎo)向，聚焦重點領(lǐng)域，大力培育和發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建特色優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)布局更加合理的新材料產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國內(nèi)一流的新材料產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，力爭實現(xiàn)以下目標(biāo)：先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)能400萬噸以上、先進(jìn)有色金屬材料產(chǎn)能200萬噸以上、稀土新材料產(chǎn)能20萬噸以上、先進(jìn)硅材料產(chǎn)能100萬噸以上、先進(jìn)建材及非金屬礦物材料產(chǎn)能160萬噸以上、先進(jìn)碳材料產(chǎn)能100萬噸以上、先進(jìn)化工材料產(chǎn)能200萬噸，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2300億元左右。

先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)是四川省重點培育的五大萬億元級支柱產(chǎn)業(yè)之一，在新材料方面具有很好的基礎(chǔ)條件和下游應(yīng)用的高端需求。從資源上看，四川省是重要的資源基地，攀枝花是國內(nèi)重要的釩鈦資源基地。此外，四川省還有鋰鈹、稀土等資源。作為培育了6個國家級新材料產(chǎn)業(yè)化基地的省份，目前四川省新材料企業(yè)已經(jīng)覆蓋了高端金屬結(jié)構(gòu)材料、先進(jìn)高分子材料、新型無機(jī)非金屬材料、高性能復(fù)合材料、前沿新材料等五大領(lǐng)域。

目前，國內(nèi)新材料產(chǎn)業(yè)已形成了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。數(shù)據(jù)顯示，我國新材料產(chǎn)業(yè)重點聚集區(qū)共有135個，重點涵蓋特種無機(jī)非金屬材料、先進(jìn)鋼鐵材料、先進(jìn)有色金屬材料、電子信息材料、化工新材料、稀土功能材料、新能源材料、前沿新材料等10個領(lǐng)域。其中，特種無機(jī)非金屬材料領(lǐng)域重點集聚區(qū)數(shù)量最多。先進(jìn)有色金屬材料領(lǐng)域為22個。

科技創(chuàng)新短板致產(chǎn)業(yè)發(fā)展道阻且長

綜合來看，我國新材料產(chǎn)業(yè)正處于由中低端產(chǎn)品自給自足向中高端產(chǎn)品自主研發(fā)、進(jìn)口替代的過渡階段，位于全球新材料產(chǎn)業(yè)的第二梯隊，與美、日等還有一定的差距。

中國工程院院士干勇曾帶領(lǐng)科研團(tuán)隊在中國工程院院刊《中國工程科學(xué)》撰文，系統(tǒng)分析了國內(nèi)外新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢以及存在的問題。文章稱，我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在諸多問題，如：材料支撐保障能力不強(qiáng)，受制于人問題突出，產(chǎn)業(yè)鏈自主可控性較差；創(chuàng)新鏈不通暢，難以搶占戰(zhàn)略制高點；新材料研發(fā)投入方式單一，投入不足且分散，原始創(chuàng)新能力弱；產(chǎn)業(yè)支撐體系基礎(chǔ)薄弱且不健全；產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化等。

“我國新材料產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展慢，仍處于跟蹤模仿和產(chǎn)業(yè)化培育的初期階段。”干勇表示，我國用40多年時間，追趕西方國家200多年的工業(yè)化進(jìn)程，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長。而在當(dāng)下，我國已進(jìn)入工業(yè)化中后期，面對高質(zhì)量發(fā)展需求，材料基礎(chǔ)支撐作用不足的問題日益顯現(xiàn)?！耙孕乱淮畔⒓夹g(shù)、新能源、智能制造等為代表的新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對材料提出了更高要求。但目前，我國國民經(jīng)濟(jì)需求的130種關(guān)鍵材料中，約32%國內(nèi)完全空白。”干勇說。

“當(dāng)前我國正處于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，很多設(shè)備、應(yīng)用都離不開材料的支撐。新材料已經(jīng)成為制約我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突出短板?！惫ば挪扛辈块L王江平曾針對新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展呼吁，“要加快實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，就必須夯實新材料產(chǎn)業(yè)這一重要基礎(chǔ)?！?/p>新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展征途漫漫，未來要緊隨時代所需，以關(guān)鍵短板新材料為突破口，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系薄弱環(huán)節(jié)為重點，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、以高校和科研機(jī)構(gòu)為支撐、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同促進(jìn)的新材料產(chǎn)業(yè)體系，助推新材料產(chǎn)業(yè)“起跑”，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國防建設(shè)提供有力支撐。

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