來(lái)源：【礦業(yè)界】

新材料作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和高端制造及國(guó)防工業(yè)的重要保障，是國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。越來(lái)越多的國(guó)家將新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為國(guó)家重大戰(zhàn)略決策，紛紛出臺(tái)政策支持其發(fā)展。新材料產(chǎn)業(yè)是我國(guó)七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一，是整個(gè)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。而國(guó)內(nèi)相對(duì)完備的工業(yè)體系也為新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)推動(dòng)力。但就目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體情況看，國(guó)內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用轉(zhuǎn)化與國(guó)外還有較大差距，彌合差距還有很長(zhǎng)的路要走。

發(fā)達(dá)國(guó)家提前布局新材料產(chǎn)業(yè)

新材料作為全球“工業(yè)4.0”高新技術(shù)的先導(dǎo)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展也被各國(guó)高度重視。美國(guó)、日本、俄羅斯等均處于全球新材料領(lǐng)先地位，近年來(lái)也紛紛出臺(tái)政策進(jìn)一步細(xì)化新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，且發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域各不相同。

美國(guó)將新材料稱(chēng)之為“科技發(fā)展的骨肉”，在新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展上提出保持新材料的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)高度重視新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？肆诸D執(zhí)政時(shí)期，美國(guó)便出臺(tái)了《先進(jìn)技術(shù)計(jì)劃（ATP）》《先進(jìn)技術(shù)與工藝技術(shù)計(jì)劃（AMPP）》《光伏建筑物計(jì)劃》《先進(jìn)汽車(chē)材料計(jì)劃》等政策支持新材料的發(fā)展。特朗普任期內(nèi)，美國(guó)還通過(guò)出口管制去支持當(dāng)?shù)匦虏牧袭a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。整體來(lái)看，美國(guó)主要圍繞“保持新材料的全球領(lǐng)導(dǎo)地位”的目標(biāo)去制定相應(yīng)的政策。

攀鋼廠區(qū)一角 王東 攝

2020年3月，歐盟委員會(huì)簽署一項(xiàng)價(jià)值1.5億歐元的資助協(xié)議，將繼續(xù)資助歐洲石墨烯旗艦計(jì)劃，致力于石墨烯及其相關(guān)材料方面的研究和創(chuàng)新。歐洲啟動(dòng)“歐洲空間技術(shù)用合格碳纖維和預(yù)浸料”項(xiàng)目，旨在應(yīng)對(duì)歐洲衛(wèi)星子系統(tǒng)所需的高模量/超高模量碳纖維均為非歐洲公司生產(chǎn)的現(xiàn)狀，同時(shí)提升歐洲本土公司相關(guān)技術(shù)水平。這一系列行為也準(zhǔn)確契合了歐盟在新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提出的要保障能源安全、提高資源利用和促進(jìn)大眾健康等目標(biāo)。

日本在新材料創(chuàng)新能力方面僅次于美國(guó)。早在上世紀(jì)八九十年代，日本政府便開(kāi)始采取一系列的支持措施來(lái)推動(dòng)新材料的發(fā)展。但受困于資源環(huán)境的雙重約束，日本更強(qiáng)調(diào)要注重新材料的實(shí)用性，考慮環(huán)境和資源協(xié)調(diào)發(fā)展。

2020年1月，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部發(fā)布旨在應(yīng)對(duì)日本限貿(mào)的“百大核心貨品研發(fā)”扶持項(xiàng)目，將投資逾3000億韓元用于材料、零部件、設(shè)備領(lǐng)域研發(fā)。而此前數(shù)年，韓國(guó)曾長(zhǎng)期大力支持國(guó)內(nèi)新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，連續(xù)出臺(tái)了《納米融合2020項(xiàng)目》《第三次科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃》《韓國(guó)未來(lái)增長(zhǎng)動(dòng)力計(jì)劃》等政策及規(guī)劃，推動(dòng)國(guó)內(nèi)新材料技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這也充分證明韓國(guó)對(duì)本國(guó)工業(yè)資源的現(xiàn)狀的充分評(píng)估，以及對(duì)前沿新材料大力發(fā)展的必要性的深刻認(rèn)識(shí)。

國(guó)內(nèi)政策加持帶動(dòng)金屬新材料產(chǎn)業(yè)進(jìn)階

我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向主要分為先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料三大類(lèi)。其中，先進(jìn)基礎(chǔ)材料包括先進(jìn)鋼鐵材料、先進(jìn)有色金屬材料、先進(jìn)化工材料等；關(guān)鍵戰(zhàn)略材料包括稀土功能材料、生物醫(yī)用材料等；前沿材料包括石墨烯、液態(tài)金屬、自修復(fù)材料等。新材料應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，涉及新能源汽車(chē)、醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、航天航空等多個(gè)行業(yè)。我國(guó)擁有龐大的工業(yè)體系，這也意味著，工業(yè)體系下游的應(yīng)用產(chǎn)業(yè)給我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的推動(dòng)力。而從發(fā)展角度看，新材料科技快速發(fā)展能夠不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。如超級(jí)鋼、電解鋁等產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)的突破，促進(jìn)了鋼鐵、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確加快新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，隨后《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》的出臺(tái)在政策上為新材料產(chǎn)業(yè)提供支持。自此，我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策頻頻加碼。

2017年，國(guó)家發(fā)改委在《增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》中強(qiáng)調(diào)，加快培育和發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保障重大工程實(shí)施，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要戰(zhàn)略意義，且明確提出新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)任務(wù)包括：加快先進(jìn)金屬及非金屬關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)化，提升先進(jìn)復(fù)合材料生產(chǎn)及應(yīng)用水平等。

根據(jù)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，未來(lái)我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)將重點(diǎn)發(fā)展高端新材料，例如高端稀土功能材料、高溫合金、高性能纖維及其復(fù)合材料等。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，近幾年，在國(guó)家政策和下游市場(chǎng)需求高速增長(zhǎng)的雙重加持下，我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)保持了快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國(guó)新材料總產(chǎn)值達(dá)到5.3萬(wàn)億元，較上一年增長(zhǎng)15%。

“十四五”規(guī)劃明確提出，要加快推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)合理，技術(shù)工藝達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。這也預(yù)示“十四五”時(shí)期是我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入從規(guī)模增長(zhǎng)向質(zhì)量提升的重要窗口期。工信部預(yù)計(jì)，2025年，我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到10萬(wàn)億元的規(guī)模，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)13.5%，市場(chǎng)前景廣闊。

多地政策引導(dǎo)整合資源奮力趕超

圍繞新材料產(chǎn)業(yè)，國(guó)內(nèi)各資源省份也紛紛出擊，依托已有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或政策紅利，奮力趕超，以期實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模躍升。

長(zhǎng)期以來(lái)，以稀貴金屬為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，一直是支撐云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一?！对颇鲜?021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，云南十種有色金屬產(chǎn)量571.55萬(wàn)噸，增長(zhǎng)11.8%；有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長(zhǎng)10.6%。目前，云南省已形成相對(duì)完整的新材料產(chǎn)業(yè)體系，十種有色金屬產(chǎn)量位居全國(guó)前五，鉑族金屬和鍺銦稀貴金屬材料產(chǎn)量全國(guó)第一，液態(tài)金屬和鈦產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。未來(lái)3年，貴金屬新材料、新能源電池材料、鈦基新材料、錫基新材料等也仍將成為云南培育新材料產(chǎn)業(yè)集群的重點(diǎn)發(fā)力方向?！对颇鲜‘a(chǎn)業(yè)強(qiáng)省三年行動(dòng)（2022-2024年）》提出，到2024年，力爭(zhēng)新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1800億元以上，實(shí)現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)3倍。未來(lái)將做精貴金屬新材料。持續(xù)推進(jìn)“稀貴金屬材料基因工程”，支持發(fā)展貴金屬合金及復(fù)合材料、蒸鍍材料等特種功能材料。培育新能源電池材料。積極引導(dǎo)磷酸鐵鋰等正極材料生產(chǎn)企業(yè)集聚發(fā)展。加快滇中鋰資源綠色開(kāi)發(fā)利用。鞏固提升錫基新材料。鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定提升全球錫礦資源采購(gòu)及錫錠銷(xiāo)售份額，加快發(fā)展錫基合金、錫焊料以及錫基電鍍材料、錫基阻燃材料等新材料，鼓勵(lì)錫資源回收循環(huán)利用，加快建設(shè)錫基新材料綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地。促進(jìn)鈦基新材料全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。做優(yōu)光電子微電子材料，完善鍺基材料產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)半導(dǎo)體用高純砷、銦及砷化鋅等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展精細(xì)化工、液態(tài)金屬等新材料產(chǎn)品。未來(lái)，云南還將分區(qū)集中打造稀貴金屬新材料、新能源電池材料等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極培育和壯大龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，形成產(chǎn)業(yè)品牌。

在剛剛結(jié)束的甘肅省冶金及新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展座談會(huì)上，甘肅省相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，甘肅省是全國(guó)“有色金屬之鄉(xiāng)”，不僅探明礦種多、儲(chǔ)量豐富，而且擁有一批在國(guó)內(nèi)外占有重要地位的大型、超大型礦床，綜合利用價(jià)值很高。截至目前，已探明的有色金屬礦種158種，礦產(chǎn)地3500余處，大中型礦床180余處，銅、鉛、鋅、鎳等主要資源在全國(guó)占有較高比重。今后，要把冶金及新材料產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置。積極探索科技創(chuàng)新的新機(jī)制、新模式，有效統(tǒng)籌整合省內(nèi)外創(chuàng)新資源，推動(dòng)政策、項(xiàng)目、平臺(tái)和資金等要素在甘肅省聚集，努力打造全國(guó)冶金及新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新高地。

針對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，內(nèi)蒙古提出，要立足全區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，堅(jiān)持集群化、高端化、終端化導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，大力培育和發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建特色優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)布局更加合理的新材料產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的新材料產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)能400萬(wàn)噸以上、先進(jìn)有色金屬材料產(chǎn)能200萬(wàn)噸以上、稀土新材料產(chǎn)能20萬(wàn)噸以上、先進(jìn)硅材料產(chǎn)能100萬(wàn)噸以上、先進(jìn)建材及非金屬礦物材料產(chǎn)能160萬(wàn)噸以上、先進(jìn)碳材料產(chǎn)能100萬(wàn)噸以上、先進(jìn)化工材料產(chǎn)能200萬(wàn)噸，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2300億元左右。

先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)是四川省重點(diǎn)培育的五大萬(wàn)億元級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)之一，在新材料方面具有很好的基礎(chǔ)條件和下游應(yīng)用的高端需求。從資源上看，四川省是重要的資源基地，攀枝花是國(guó)內(nèi)重要的釩鈦資源基地。此外，四川省還有鋰鈹、稀土等資源。作為培育了6個(gè)國(guó)家級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)化基地的省份，目前四川省新材料企業(yè)已經(jīng)覆蓋了高端金屬結(jié)構(gòu)材料、先進(jìn)高分子材料、新型無(wú)機(jī)非金屬材料、高性能復(fù)合材料、前沿新材料等五大領(lǐng)域。

目前，國(guó)內(nèi)新材料產(chǎn)業(yè)已形成了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)聚集區(qū)共有135個(gè)，重點(diǎn)涵蓋特種無(wú)機(jī)非金屬材料、先進(jìn)鋼鐵材料、先進(jìn)有色金屬材料、電子信息材料、化工新材料、稀土功能材料、新能源材料、前沿新材料等10個(gè)領(lǐng)域。其中，特種無(wú)機(jī)非金屬材料領(lǐng)域重點(diǎn)集聚區(qū)數(shù)量最多。先進(jìn)有色金屬材料領(lǐng)域?yàn)?2個(gè)。

科技創(chuàng)新短板致產(chǎn)業(yè)發(fā)展道阻且長(zhǎng)

綜合來(lái)看，我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)正處于由中低端產(chǎn)品自給自足向中高端產(chǎn)品自主研發(fā)、進(jìn)口替代的過(guò)渡階段，位于全球新材料產(chǎn)業(yè)的第二梯隊(duì)，與美、日等還有一定的差距。

中國(guó)工程院院士干勇曾帶領(lǐng)科研團(tuán)隊(duì)在中國(guó)工程院院刊《中國(guó)工程科學(xué)》撰文，系統(tǒng)分析了國(guó)內(nèi)外新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)以及存在的問(wèn)題。文章稱(chēng)，我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在諸多問(wèn)題，如：材料支撐保障能力不強(qiáng)，受制于人問(wèn)題突出，產(chǎn)業(yè)鏈自主可控性較差；創(chuàng)新鏈不通暢，難以搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)；新材料研發(fā)投入方式單一，投入不足且分散，原始創(chuàng)新能力弱；產(chǎn)業(yè)支撐體系基礎(chǔ)薄弱且不健全；產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化等。

“我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展慢，仍處于跟蹤模仿和產(chǎn)業(yè)化培育的初期階段?！备捎卤硎?，我國(guó)用40多年時(shí)間，追趕西方國(guó)家200多年的工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。而在當(dāng)下，我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中后期，面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展需求，材料基礎(chǔ)支撐作用不足的問(wèn)題日益顯現(xiàn)?！耙孕乱淮畔⒓夹g(shù)、新能源、智能制造等為代表的新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對(duì)材料提出了更高要求。但目前，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)需求的130種關(guān)鍵材料中，約32%國(guó)內(nèi)完全空白。”干勇說(shuō)。

“當(dāng)前我國(guó)正處于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，很多設(shè)備、應(yīng)用都離不開(kāi)材料的支撐。新材料已經(jīng)成為制約我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出短板。”工信部副部長(zhǎng)王江平曾針對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展呼吁，“要加快實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，就必須夯實(shí)新材料產(chǎn)業(yè)這一重要基礎(chǔ)?！?/p>新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展征途漫漫，未來(lái)要緊隨時(shí)代所需，以關(guān)鍵短板新材料為突破口，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、以高校和科研機(jī)構(gòu)為支撐、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同促進(jìn)的新材料產(chǎn)業(yè)體系，助推新材料產(chǎn)業(yè)“起跑”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)提供有力支撐。

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