二季度以來中國經(jīng)濟溫和復蘇。為鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢、解決當前經(jīng)濟面臨的需求不足、內生動力不強等問題，政策層面不斷釋放穩(wěn)經(jīng)濟的新信號，一系列政策組合拳有望密集落地。

據(jù)新華社消息，國務院總理李強17日至18日在山東調研時表示，加快建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產業(yè)體系，采取更有針對性措施擴內需穩(wěn)外需，努力推動經(jīng)濟運行持續(xù)回升向好。

調研中，李強主持召開座談會，聽取山東省有關部門、部分市縣和企業(yè)負責人發(fā)言。他強調，推動經(jīng)濟運行持續(xù)回升向好，關鍵是增強發(fā)展信心，多做確定性的事對沖各種不確定性，盡最大努力爭取最好結果。

具體而言，李強指出，要聚力抓制造、抓創(chuàng)新、抓融合，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，努力走出一條實體經(jīng)濟高質量發(fā)展的新路子。要以高質量供給引領和創(chuàng)造需求，打造更多消費熱點，做好特色消費、新興消費等文章。要把擴大內需與改善民生結合起來，扎實推進城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務補短板項目建設。

建設全國統(tǒng)一大市場是構建新發(fā)展格局的基礎支撐，也是釋放消費潛力、擴大投資需求的內在要求。5月19日召開的國務院常務會議，研究落實建設全國統(tǒng)一大市場部署總體工作方案和近期舉措。

國常會要求，針對重點領域的地方保護和市場分割突出問題開展專項治理，緊盯不放、久久為功，確保取得實實在在成效。并強調要在深化改革上下更大功夫，進一步優(yōu)化產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎性制度。

全國統(tǒng)一大市場建設將加速

去年4月，《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》（下稱《意見》）對外發(fā)布，明確加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護和市場分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。

國常會指出，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，有利于充分發(fā)揮我國經(jīng)濟縱深廣闊的優(yōu)勢，提高資源配置效率，進一步釋放市場潛力，更好利用全球先進資源要素，為構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展提供有力支撐。

今年4月，發(fā)改委召開全國統(tǒng)一大市場建設工作專題會議表示，《意見》印發(fā)實施以來各地方各有關部門有力有序扎實推進各項重點任務，全國統(tǒng)一大市場建設取得階段性成效。會議同時提出，全國統(tǒng)一大市場建設是一個持續(xù)艱巨的任務，實踐中還有不少亟待解決的問題。要堅持長短結合、立破并舉、標本兼治，瞄準地方保護和市場分割等突出問題，進一步提出務實管用舉措，實實在在推動全國統(tǒng)一大市場建設取得扎實成效。

中金公司首席宏觀分析師張文朗表示，《意見》發(fā)布一年之后，國常會研究落實建設全國統(tǒng)一大市場部署總體工作方案或將標志著全國統(tǒng)一大市場建設進程進一步加速，這將促進規(guī)模經(jīng)濟效應的釋放，一方面提升有效需求，另一方面便利要素流動，提升資源配置和科技創(chuàng)新效率，為中國經(jīng)濟增長注入新動能。

他分析，從需求側來看，全國統(tǒng)一大市場建設將整合各地區(qū)的消費者和生產者，擴大市場規(guī)模，為企業(yè)創(chuàng)造更廣闊的市場空間。從供給側來看，全國統(tǒng)一大市場建設一方面將有助于解決地方保護主義和市場分割問題，優(yōu)化企業(yè)的營商環(huán)境，另一方面將有助于促進創(chuàng)新要素有序流動和合理配置，使得不同地區(qū)的企業(yè)通過合作和競爭將激發(fā)創(chuàng)新活力，推動產業(yè)升級和技術進步。

國常會強調，要進一步統(tǒng)一思想、壓實責任，自覺在大局下想問題、做工作，堅決打破思維定式、防止本位主義。要針對重點領域的地方保護和市場分割突出問題開展專項治理，緊盯不放、久久為功，確保取得實實在在成效。

上海對外經(jīng)貿大學金融學院副教授鐘輝勇表示，市場分割的根源在于地方保護主義，而地方保護主義的產生和地方的考核體系有關。解決的關鍵是不能僅用本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)來考核地方官員，同時需要兼顧跨地區(qū)的經(jīng)濟協(xié)調，以此來減弱地方保護主義對全國經(jīng)濟的不利影響。

國常會提到，要在深化改革上下更大功夫，進一步優(yōu)化產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎性制度，健全激勵約束和考核評價體系，完善適應全國統(tǒng)一大市場建設的體制機制。

鐘輝勇認為，基礎性制度對建設全國統(tǒng)一大市場能夠起到非常關鍵的支撐作用，對維持公平的市場競爭環(huán)境、增加包括民間投資在內的全社會投資等都具有重要的意義。

推動先進制造業(yè)發(fā)展

在山東濰坊調研時，李強來到歌爾集團、濰柴集團，走進車間、實驗室，察看產品和零組件，聽取公司情況介紹，對企業(yè)深耕主業(yè)、持續(xù)創(chuàng)新予以肯定，勉勵他們心無旁騖把產品做好，把技術做強。他強調，實體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟命脈所在。要大力發(fā)展先進制造業(yè)集群，統(tǒng)籌抓好傳統(tǒng)產業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育壯大，推動產業(yè)邁向中高端。

國家發(fā)展先進制造業(yè)、推進工業(yè)化進程的決心一以貫之。黨的二十大報告提出，到2035年基本實現(xiàn)新型工業(yè)化，強調堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國。

當前，我國已經(jīng)培育了45個國家級先進制造業(yè)集群，涉及新一代信息技術領域、高端裝備領域、新材料領域、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械領域、消費品領域、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車領域等。在2022年世界500強企業(yè)榜單中，我國有65家制造業(yè)企業(yè)入圍，高技術制造業(yè)占比數(shù)量較大，新能源汽車、光伏產量連續(xù)多年保持全球第一。

國務院發(fā)展研究中心研究員王金照表示，“我國制造業(yè)發(fā)展面臨一個重要關口”。當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，全球產業(yè)結構和布局深度調整，大國競爭和博弈日益加劇。我國處于工業(yè)大國向工業(yè)強國邁進的重要關口期，機遇和挑戰(zhàn)并存。在這個關鍵節(jié)點，制造業(yè)作為立國之本、強國之基，其發(fā)展顯得尤為重要。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對第一財經(jīng)分析，制造業(yè)是實體經(jīng)濟的基礎，也是建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的重要領域。我國已形成規(guī)模大、體系全、競爭力較強的制造業(yè)體系，但與建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的要求仍有一定距離。加快建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產業(yè)體系，既是短期應對挑戰(zhàn)的抓手，也為長遠發(fā)展夯實基礎。

受出口放緩、利潤不佳等因素拖累，我國制造業(yè)投資持續(xù)放緩。1~4月份，制造業(yè)投資同比增長6.4%，較1~3月回落0.6個百分點，增速連續(xù)6個月下行。

從結構上看，制造業(yè)投資中，1~4月份裝備制造業(yè)同比增長16.1%，高技術制造業(yè)增長15.3%，都保持了較快增長。但是，工業(yè)企業(yè)盈利走低、訂單回落和庫存高企三大壓力，對出口鏈條和低技術密集型的企業(yè)擴產意愿帶來擾動，拖累整體制造業(yè)投資。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋近日在新聞發(fā)布會上表示，今后將在穩(wěn)定和擴大制造業(yè)投資方面持續(xù)發(fā)力，統(tǒng)籌用好中央預算內投資、地方政府專項債券、結構性貨幣政策工具等，繼續(xù)加大制造業(yè)中長期貸款投放力度，擴大工業(yè)和技術改造投資，推動企業(yè)技術改造和設備更新。

各地也在積極部署。近日，天津濱海新區(qū)夏季202個重點項目集中開竣工，總投資1491億元，其中先進制造業(yè)項目88個。河南省第八期“三個一批”（簽約一批、開工一批、投產一批）項目建設活動火熱啟動，本次活動新增項目1420個、總投資1.8萬億元。新“簽約一批”項目651個，先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目占多數(shù)?！伴_工一批”項目769個，其中先進制造業(yè)項目327個，戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目115個。

5月19日，重慶設立2000億元產業(yè)母基金，力爭帶動超萬億先進制造業(yè)投資。該基金主要投向重慶先進制造產業(yè)集群、數(shù)字經(jīng)濟、國資布局產業(yè)及整合重組等領域，并將根據(jù)重慶產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略動態(tài)調整。

浙江省“415X”先進制造業(yè)專項基金群5月18日正式啟動，目標總規(guī)模超2000億元。浙江省金融控股有限公司與該省11個設區(qū)市政府簽訂專項基金組建合作協(xié)議，并與20個代表性儲備項目簽訂意向投資協(xié)議。千億級基金群的“注入”，將有力推動浙江全球先進制造業(yè)基地建設。

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉表示，從下階段情況來看，我國制造業(yè)投資持續(xù)增長仍然有不少有利條件。我國正處在產業(yè)升級快速發(fā)展階段，新技術廣泛滲透，傳統(tǒng)產業(yè)改造升級步伐加快，新興產業(yè)發(fā)展壯大，這些都會帶動制造業(yè)投資增長。新能源產業(yè)還有數(shù)字經(jīng)濟相關制造業(yè)投資增長潛力依然巨大，為制造業(yè)投資持續(xù)增長提供有力支撐。我國對制造業(yè)發(fā)展的支持力度不斷持續(xù)加大。制造業(yè)中長期貸款持續(xù)保持較快增長，這些推動制造業(yè)發(fā)展的政策效應也會持續(xù)顯現(xiàn)。