政府引導(dǎo)母基金管理辦法出臺

設(shè)立市政府引導(dǎo)母基金 首期規(guī)模100億元

記者昨日從大連市財政局了解到，日前，市政府第四十七次常務(wù)會議審議通過《大連市政府引導(dǎo)母基金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。根據(jù)《管理辦法》，我市將設(shè)立大連市政府引導(dǎo)母基金，首期規(guī)模100億元，主要投向科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

《大連市政府引導(dǎo)母基金管理辦法》的出臺，是我市謀劃建設(shè)高質(zhì)量項目集群的具體舉措?！豆芾磙k法》明確，大連市政府引導(dǎo)母基金是由大連市政府出資設(shè)立，并按市場化方式運作的政策性基金。該基金將緊緊圍繞大連“兩先區(qū)”“三個中心”建設(shè)，按照“政府引導(dǎo)、市場運作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險”的原則進行投資管理，進一步發(fā)揮引資、引技、引才的放大器作用。《管理辦法》對基金運作進行了細化安排，主要包括基金規(guī)模、資金來源、管理架構(gòu)、投資管理、風(fēng)險控制與監(jiān)督管理等內(nèi)容。

《管理辦法》明確母基金原則上采取與社會資本合作設(shè)立子基金的模式進行運作，覆蓋企業(yè)全生命周期，構(gòu)建天使類、創(chuàng)投類、產(chǎn)業(yè)類的基金投資體系。天使類子基金引導(dǎo)社會資本對具有原創(chuàng)性技術(shù)或?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的種子期、起步期等創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)投資；創(chuàng)業(yè)投資類子基金引導(dǎo)社會資本對初創(chuàng)期、早中期創(chuàng)新型企業(yè)投資；產(chǎn)業(yè)發(fā)展類子基金引導(dǎo)社會資本對中后期企業(yè)投資。由市科技局、市發(fā)改委、市國資委（國資運營公司）分別負責(zé)制定天使、創(chuàng)投、產(chǎn)業(yè)類子基金工作指引，推進相關(guān)子基金組建工作。

《管理辦法》提出，突出母基金引導(dǎo)帶動作用，原則上母基金對天使類子基金總認繳出資額不超過子基金規(guī)模的40%，對創(chuàng)業(yè)投資類子基金不超過30%，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展類子基金不超過20%。市區(qū)聯(lián)合出資的，共同出資比例原則上不超過40%；省市區(qū)聯(lián)合出資的，共同出資比例原則上不超過50%。對市委市政府確定的重點產(chǎn)業(yè)鏈強鏈延鏈補鏈有重大促進作用的子基金，母基金出資比例可適當(dāng)提高。

按照《管理辦法》,為吸引更多基金管理機構(gòu)和社會資本，進一步降低子基金返投比例要求，子基金投資于大連市范圍內(nèi)企業(yè)的返投比例原則上不低于母基金實繳出資額的1.2倍。如子基金在我市注冊、納稅的，子基金投資于我市范圍內(nèi)企業(yè)的返投比例不低于母基金實繳出資額的1倍。母基金與其他出資方按照“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”原則，在相關(guān)協(xié)議明確約定收益處理和虧損負擔(dān)方式。母基金可對參股子基金給予讓利。

據(jù)介紹，政府引導(dǎo)基金是指由政府出資設(shè)立，并按市場化方式運作的政策性基金，目的是通過市場機制的作用，發(fā)揮財政資金杠桿放大作用和乘數(shù)效應(yīng)，吸引專業(yè)優(yōu)質(zhì)的基金管理團隊，帶動社會資本聚焦市委市政府重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域進行投資，更好地促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展。下一步，市財政局將會同有關(guān)部門迅速開展工作，研究制定母基金實施細則和各類子基金工作指引，組織做好貫徹落實。

（大連新聞傳媒集團記者邵海峰）