來自證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站的消息顯示，7月3日，第762號(hào)國務(wù)院令公布《私募投資基金監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），將于2023年9月1日起正式施行。證監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人日前就《私募投資基金監(jiān)督管理?xiàng)l例》表示，《條例》堅(jiān)持強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，劃定監(jiān)管底線，全流程促進(jìn)私募基金規(guī)范運(yùn)作。

數(shù)據(jù)顯示，截至2023年5月，在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)登記的私募基金管理人2.2萬家，在基金業(yè)協(xié)會(huì)備案的私募基金15.3萬只，基金規(guī)模21萬億元左右，居全球前列。

私募基金主要分為私募證券基金、私募股權(quán)基金（含創(chuàng)業(yè)投資基金）兩大類。證券投資基金法主要對(duì)私募證券基金的監(jiān)管作了規(guī)定。長(zhǎng)期以來，私募股權(quán)基金的監(jiān)管上位法依據(jù)不足，對(duì)其規(guī)范主要依賴部門規(guī)章、規(guī)范性文件以及自律規(guī)則，監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)和手段相對(duì)欠缺。隨著資本市場(chǎng)改革深化以及行業(yè)發(fā)展的客觀要求，到了需要重視并納入上位法調(diào)整的階段。

條例明確將契約型、公司型、合伙型等不同組織形式的私募證券基金、私募股權(quán)基金均納入調(diào)整范圍，解決了私募股權(quán)基金上位法依據(jù)不足問題，為其提供更加充足的制度支撐和法律保障，有利于促進(jìn)私募股權(quán)基金規(guī)范健康發(fā)展，推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

首先，強(qiáng)化源頭管控。條例以規(guī)范私募投資基金管理人及其控股股東、實(shí)際控制人、普通合伙人等為著力點(diǎn)，抓住募集資金、投資運(yùn)作、信息提供等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。比如，禁止公開或變相公開募集資金，禁止突破人數(shù)限制，禁止公開宣傳推介，強(qiáng)化投資者適當(dāng)性管理等。

其次，劃定監(jiān)管底線。條例加強(qiáng)對(duì)私募基金管理人、托管人以及私募基金服務(wù)機(jī)構(gòu)等主體從事私募基金業(yè)務(wù)活動(dòng)要求，落實(shí)穿透監(jiān)管要求，不斷優(yōu)化私募基金整體生態(tài)；明確證監(jiān)會(huì)監(jiān)管職責(zé)及監(jiān)管措施等，對(duì)規(guī)避登記備案義務(wù)、挪用侵占基金財(cái)產(chǎn)、實(shí)施“老鼠倉”、利益輸送等行為加以規(guī)范，加大懲處力度，為私募基金行業(yè)發(fā)展?fàn)I造規(guī)范有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

條例對(duì)創(chuàng)業(yè)投資基金作出區(qū)別于其他私募基金的差異化監(jiān)管安排，比如對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)投資基金在登記備案、資金募集、投資運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方面實(shí)施差異化監(jiān)管，對(duì)主要從事長(zhǎng)期投資、價(jià)值投資、重大科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)業(yè)投資基金在投資退出等方面提供便利等。