來源：人民網(wǎng) 原創(chuàng)稿

“積極的財(cái)政政策要加力提效”“穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力”“產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉”“科技政策要聚焦自立自強(qiáng)”“社會政策要兜牢民生底線”……

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的開局之年。圍繞如何推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作，近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)行了謀劃部署。

多位業(yè)界專家在接受人民網(wǎng)采訪時表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會議對明年經(jīng)濟(jì)工作的一系列部署和對國內(nèi)外環(huán)境的客觀分析，一方面提振了各界對于明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期，另一方面理性分析了我國經(jīng)濟(jì)工作面臨的壓力與挑戰(zhàn)，并就此開出了“良方”。

直面問題 理性分析經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)狀

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張俊偉向人民網(wǎng)表示，今后五年是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期。2023年能否做好“穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價”工作，關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的大局，關(guān)系到推動高質(zhì)量發(fā)展的大局，關(guān)系到黨的二十大各項(xiàng)戰(zhàn)略決策的貫徹實(shí)施，也正因此中央經(jīng)濟(jì)工作會議具有十分重要的意義。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動蕩不安，給我國經(jīng)濟(jì)帶來的影響加深。但要看到，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升，要堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心。

“在經(jīng)歷新冠肺炎疫情和內(nèi)外部環(huán)境錯綜復(fù)雜、充滿挑戰(zhàn)的情況下，召開這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議至關(guān)重要?！眹医y(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師姚景源向人民網(wǎng)表示，會議最重要的是提振了全體人民的信心。

“進(jìn)”是穩(wěn)的基礎(chǔ)，“穩(wěn)”是進(jìn)的保障。會議表示，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。

“中央經(jīng)濟(jì)工作會議繼續(xù)強(qiáng)調(diào)‘穩(wěn)字當(dāng)頭’‘穩(wěn)中求進(jìn)’，強(qiáng)調(diào)從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作?！睆埧フJ(rèn)為，明年在深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展的同時，我國將以更大的力度來推動實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作。

部署重點(diǎn) 握指成拳應(yīng)對各項(xiàng)挑戰(zhàn)

中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，明年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

如何加大宏觀政策調(diào)控力度？各類政策怎樣協(xié)調(diào)配合？

在中央經(jīng)濟(jì)工作會議的部署中，財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、社會政策引人關(guān)注。

中國人民大學(xué)中國資本市場研究院聯(lián)席院長趙錫軍對人民網(wǎng)表示，與前兩年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議相比，今年的會議特別把科技政策、產(chǎn)業(yè)政策作為重點(diǎn)工作，與財(cái)政政策、貨幣政策等一同進(jìn)行部署安排，進(jìn)一步突顯了科技與產(chǎn)業(yè)在明年經(jīng)濟(jì)工作中的重要性。

“值得關(guān)注的是，本次中央經(jīng)濟(jì)會議和此前幾日召開的中央政治局會議，在涉及產(chǎn)業(yè)政策時，均提到了‘安全’。中央經(jīng)濟(jì)工作會議特別指出，要發(fā)展和安全并舉?！壁w錫軍表示，在應(yīng)對國內(nèi)外超預(yù)期因素帶來的挑戰(zhàn)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性突顯，發(fā)展不安全的隱患依然存在。特別是產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈運(yùn)行的穩(wěn)定性，在2023年存在一定的變數(shù)，這也要求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中要高度關(guān)注不穩(wěn)定因素及其風(fēng)險。

除了產(chǎn)業(yè)政策，近年來在應(yīng)對三重壓力的過程中，財(cái)政政策和貨幣政策一直是我國宏觀調(diào)控的重要工具。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議對明年的財(cái)政政策和貨幣政策進(jìn)行了安排。

與以往不同的是，此次財(cái)政政策的要求是“加力提效”。趙錫軍認(rèn)為，這一方面表明了財(cái)政政策工具繼續(xù)保持積極的態(tài)勢，比如，保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度，優(yōu)化組合赤字、專項(xiàng)債、貼息等工具，延續(xù)了以往財(cái)政政策的方向；另一方面在“加力”上，此次會議要求“保障財(cái)政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險可控”，即財(cái)政政策如何加力、加力到何種程度，需要考慮財(cái)政的可持續(xù)和地方債務(wù)的風(fēng)險，這意味著財(cái)政政策并非單邊的擴(kuò)大支出，而是要考慮支出的可持續(xù)性和風(fēng)險的可控性。

穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力的重點(diǎn)在于“流動性合理充?！?。 趙錫軍表示，這說明不能出現(xiàn)流動性不足的問題，但也不能“大水漫灌”，要保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，保持金融總體穩(wěn)定。

“整體來看，中央經(jīng)濟(jì)工作會議傳遞出明年財(cái)政政策發(fā)力要比貨幣政策更加積極的信號。貨幣政策配合財(cái)政政策將會是2023年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要著力點(diǎn)?！鼻迦A大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長、教授田軒向人民網(wǎng)表示，明年的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具將成為貨幣政策發(fā)力的重點(diǎn)，其中支農(nóng)、支小等長期性工具和科技創(chuàng)新、交通物流、設(shè)備更新改造等階段性工具的投入力度會進(jìn)一步加大，對于地產(chǎn)、基建和制造業(yè)信貸支持也會增加。