研究中國經(jīng)濟是一個具有現(xiàn)實意義但又最具挑戰(zhàn)的課題，國內(nèi)外對中國經(jīng)濟的描述、分析以及經(jīng)驗比較各具特色、各有千秋。

經(jīng)濟學家王東京在《中國經(jīng)濟突圍》的專著序言中提到，中國經(jīng)濟涉及面如此之廣且可能并無歷史先例或可供參考的經(jīng)驗范式，在現(xiàn)實的特殊國情和偌大的國家經(jīng)濟治理體系中，觀察理解新發(fā)展階段中國經(jīng)濟的發(fā)展脈絡，既要把握現(xiàn)象背后的邏輯，更需要在現(xiàn)實和未來進行驗證。

產(chǎn)業(yè)升級的關鍵

當前，中國經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段，其背后是中國的經(jīng)濟總量規(guī)模到了一個新的高度，2021年的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）超過114萬億元，位居世界第二大經(jīng)濟體，十年來的經(jīng)濟增速超過6％，全球占比達18％，人均GDP超過1.2萬億美元，已經(jīng)接近高收入國家門檻。中國經(jīng)濟的發(fā)展模式和增長趨勢出現(xiàn)了新的特征，不再以數(shù)量增長為主，而是強調(diào)高質量發(fā)展，經(jīng)濟增速保持在穩(wěn)定的中高速增長。作者在書中稱之為“告別數(shù)量型經(jīng)濟”，主要從“中心人物”需求和主導產(chǎn)業(yè)轉型兩個層面來看。一方面，作為社會主義國家的中國以人民群眾的需求變化為目標，滿足人民群眾需求的同時，產(chǎn)業(yè)也面臨轉型升級。由此出發(fā)，中國經(jīng)濟不再以GDP為衡量的唯一標準。不同時期的增長速度高低并不具有可比性，高質量發(fā)展的主題背后是針對中國經(jīng)濟的發(fā)展階段作出的部署，也是搶抓全球產(chǎn)業(yè)鏈核心地位的關鍵。

那么，究竟應該怎么適應中國經(jīng)濟新的發(fā)展階段？作者給出了一個非常重要的命題，即產(chǎn)業(yè)升級。當下，中國的產(chǎn)業(yè)結構基本上形成了比較完善的體系，門類齊全，具備了比較強大的生產(chǎn)制造能力，但在全球產(chǎn)業(yè)鏈競爭中基本上處于中間位置，在關鍵核心技術和產(chǎn)品上依賴于國際市場。作者認為，必須加大關鍵核心技術攻關，搶占全球技術創(chuàng)新的制高點，堅持自主創(chuàng)新，才能從根本上解決被人“卡脖子”的問題。將創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展置于核心位置代表了未來經(jīng)濟發(fā)展的方向。近幾年來，國家在體制機制、政策、資金和技術研發(fā)等各個領域加快改革，加大對自主創(chuàng)新的支持力度，逐漸取得了成效，未來有望在關鍵核心技術領域取得突破，將對中國經(jīng)濟高質量發(fā)展帶來重要驅動。

立足供給側擴內(nèi)需

研究中國經(jīng)濟新發(fā)展階段的議題，必須回答“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，這也是中國經(jīng)濟走向新的發(fā)展階段所形成的主流。堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略除了從根本上明確了中國發(fā)展市場經(jīng)濟的目標宗旨——滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對美好生活的需要、促進實現(xiàn)共同富裕外，還深刻反映了中國市場經(jīng)濟所體現(xiàn)出的內(nèi)在韌勁和基礎，即擁有巨大的中國內(nèi)需市場，這是其他國家所不能匹敵的優(yōu)勢。本書在第二章從“立足供給側擴內(nèi)需”展開了討論。一是就業(yè)層面。只有充分的就業(yè)才能解決消費內(nèi)需的供給問題，即千方百計增加居民收入，從供給側釋放消費潛力，包括重點支持中小微企業(yè)，穩(wěn)定投資和市場預期，奠定穩(wěn)定擴大就業(yè)、減少隱形失業(yè)的基礎。二是投資層面。無論是民間投資還是大眾創(chuàng)業(yè)，都是為了解決就業(yè)問題，近幾年國際內(nèi)外發(fā)展形勢復雜多變，促進民間投資擴大生產(chǎn)和通過創(chuàng)業(yè)解決就業(yè)都是可行的辦法。

接下來就要討論政策層面的發(fā)力點問題，本書從財政和貨幣政策兩個層面進行了系統(tǒng)探討。

一是財政政策方面，作者認為積極財政要加力提效，有三大特征——立足于供給管理，主要手段是減稅，重點是結構性減稅。財政如何更好地發(fā)揮效力是一個值得深入思考的問題。作者認為，積極的財政政策一方面要警惕地方債務問題，過去一段時期地方政府違規(guī)舉債或通過城投平臺等增加了大量的隱性債務。近幾年加大了治理力度，地方財政問題有所緩解。同時，財政支持的選項也非常重要，重點在于支持生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新和扶貧，這幾個領域成為破解中國經(jīng)濟增長瓶頸的突破口，也是回歸政府職能的體現(xiàn)。

二是貨幣政策方面。作者強調(diào)，“穩(wěn)健貨幣以靜制動”，中國在新冠肺炎疫情期間沒有搞“大水漫灌”，區(qū)別于歐美國家的超大規(guī)模寬松貨幣政策，強調(diào)精準滴灌，重點支持國家重點發(fā)展的領域如制造業(yè)、綠色低碳、科技創(chuàng)新等，以及普惠中小微、鄉(xiāng)村振興等薄弱環(huán)節(jié)。作者認為，貨幣的供應應與需求相匹配，提高資金配置效率。

（作者系上海金融與發(fā)展實驗室特聘研究員，本文僅代表個人觀點）

本文源自中國銀行保險報