研究中國經(jīng)濟(jì)是一個具有現(xiàn)實(shí)意義但又最具挑戰(zhàn)的課題，國內(nèi)外對中國經(jīng)濟(jì)的描述、分析以及經(jīng)驗(yàn)比較各具特色、各有千秋。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家王東京在《中國經(jīng)濟(jì)突圍》的專著序言中提到，中國經(jīng)濟(jì)涉及面如此之廣且可能并無歷史先例或可供參考的經(jīng)驗(yàn)范式，在現(xiàn)實(shí)的特殊國情和偌大的國家經(jīng)濟(jì)治理體系中，觀察理解新發(fā)展階段中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展脈絡(luò)，既要把握現(xiàn)象背后的邏輯，更需要在現(xiàn)實(shí)和未來進(jìn)行驗(yàn)證。

產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，其背后是中國的經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模到了一個新的高度，2021年的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）超過114萬億元，位居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，十年來的經(jīng)濟(jì)增速超過6％，全球占比達(dá)18％，人均GDP超過1.2萬億美元，已經(jīng)接近高收入國家門檻。中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和增長趨勢出現(xiàn)了新的特征，不再以數(shù)量增長為主，而是強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增速保持在穩(wěn)定的中高速增長。作者在書中稱之為“告別數(shù)量型經(jīng)濟(jì)”，主要從“中心人物”需求和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型兩個層面來看。一方面，作為社會主義國家的中國以人民群眾的需求變化為目標(biāo)，滿足人民群眾需求的同時，產(chǎn)業(yè)也面臨轉(zhuǎn)型升級。由此出發(fā)，中國經(jīng)濟(jì)不再以GDP為衡量的唯一標(biāo)準(zhǔn)。不同時期的增長速度高低并不具有可比性，高質(zhì)量發(fā)展的主題背后是針對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段作出的部署，也是搶抓全球產(chǎn)業(yè)鏈核心地位的關(guān)鍵。

那么，究竟應(yīng)該怎么適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展階段？作者給出了一個非常重要的命題，即產(chǎn)業(yè)升級。當(dāng)下，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本上形成了比較完善的體系，門類齊全，具備了比較強(qiáng)大的生產(chǎn)制造能力，但在全球產(chǎn)業(yè)鏈競爭中基本上處于中間位置，在關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品上依賴于國際市場。作者認(rèn)為，必須加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，搶占全球技術(shù)創(chuàng)新的制高點(diǎn)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，才能從根本上解決被人“卡脖子”的問題。將創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展置于核心位置代表了未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。近幾年來，國家在體制機(jī)制、政策、資金和技術(shù)研發(fā)等各個領(lǐng)域加快改革，加大對自主創(chuàng)新的支持力度，逐漸取得了成效，未來有望在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得突破，將對中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來重要驅(qū)動。

立足供給側(cè)擴(kuò)內(nèi)需

研究中國經(jīng)濟(jì)新發(fā)展階段的議題，必須回答“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，這也是中國經(jīng)濟(jì)走向新的發(fā)展階段所形成的主流。堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略除了從根本上明確了中國發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)宗旨——滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對美好生活的需要、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕外，還深刻反映了中國市場經(jīng)濟(jì)所體現(xiàn)出的內(nèi)在韌勁和基礎(chǔ)，即擁有巨大的中國內(nèi)需市場，這是其他國家所不能匹敵的優(yōu)勢。本書在第二章從“立足供給側(cè)擴(kuò)內(nèi)需”展開了討論。一是就業(yè)層面。只有充分的就業(yè)才能解決消費(fèi)內(nèi)需的供給問題，即千方百計(jì)增加居民收入，從供給側(cè)釋放消費(fèi)潛力，包括重點(diǎn)支持中小微企業(yè)，穩(wěn)定投資和市場預(yù)期，奠定穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)、減少隱形失業(yè)的基礎(chǔ)。二是投資層面。無論是民間投資還是大眾創(chuàng)業(yè)，都是為了解決就業(yè)問題，近幾年國際內(nèi)外發(fā)展形勢復(fù)雜多變，促進(jìn)民間投資擴(kuò)大生產(chǎn)和通過創(chuàng)業(yè)解決就業(yè)都是可行的辦法。

接下來就要討論政策層面的發(fā)力點(diǎn)問題，本書從財(cái)政和貨幣政策兩個層面進(jìn)行了系統(tǒng)探討。

一是財(cái)政政策方面，作者認(rèn)為積極財(cái)政要加力提效，有三大特征——立足于供給管理，主要手段是減稅，重點(diǎn)是結(jié)構(gòu)性減稅。財(cái)政如何更好地發(fā)揮效力是一個值得深入思考的問題。作者認(rèn)為，積極的財(cái)政政策一方面要警惕地方債務(wù)問題，過去一段時期地方政府違規(guī)舉債或通過城投平臺等增加了大量的隱性債務(wù)。近幾年加大了治理力度，地方財(cái)政問題有所緩解。同時，財(cái)政支持的選項(xiàng)也非常重要，重點(diǎn)在于支持生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新和扶貧，這幾個領(lǐng)域成為破解中國經(jīng)濟(jì)增長瓶頸的突破口，也是回歸政府職能的體現(xiàn)。

二是貨幣政策方面。作者強(qiáng)調(diào)，“穩(wěn)健貨幣以靜制動”，中國在新冠肺炎疫情期間沒有搞“大水漫灌”，區(qū)別于歐美國家的超大規(guī)模寬松貨幣政策，強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)滴灌，重點(diǎn)支持國家重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域如制造業(yè)、綠色低碳、科技創(chuàng)新等，以及普惠中小微、鄉(xiāng)村振興等薄弱環(huán)節(jié)。作者認(rèn)為，貨幣的供應(yīng)應(yīng)與需求相匹配，提高資金配置效率。

（作者系上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘研究員，本文僅代表個人觀點(diǎn)）

本文源自中國銀行保險(xiǎn)報(bào)