光明日報(bào)記者 劉坤

12月17日，由中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦的“2022－2023中國經(jīng)濟(jì)年會(huì)”在北京以線上線下相結(jié)合方式召開。本屆年會(huì)主題為“認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)”。與會(huì)嘉賓就“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”等議題展開深入研討。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長、執(zhí)行局主任張曉強(qiáng)主持會(huì)議。

預(yù)計(jì)今年經(jīng)濟(jì)總量超120萬億元

會(huì)上，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀表示，今年經(jīng)濟(jì)增長與年初的預(yù)期目標(biāo)存在差距，但其他多項(xiàng)指標(biāo)都較好完成。一些面向未來的結(jié)構(gòu)性指標(biāo)有突出表現(xiàn)，預(yù)計(jì)今年經(jīng)濟(jì)總量超過120萬億元。

韓文秀介紹，今年脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。脫貧縣人均可支配收入實(shí)際增長高于全國平均水平，沒有發(fā)生系統(tǒng)性返貧、規(guī)模性返貧。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)升級取得積極進(jìn)展。新能源汽車產(chǎn)銷量和出口量都是世界第一，特別是新能源汽車出口達(dá)到70萬輛，增長超過一倍。糧食產(chǎn)量連續(xù)8年保持在1.3萬億斤以上。國際收支狀況良好，國家外匯儲(chǔ)備保持在3萬億美元以上。我國物價(jià)水平保持平穩(wěn)，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%左右，糧食安全、能源安全、人民生活都得到有效保障。

韓文秀表示，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，資源要素條件可支撐。綜合研判，明年世界經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)明顯下滑，而我國經(jīng)濟(jì)可能總體回升，從而形成一個(gè)獨(dú)立的向上運(yùn)行軌跡。

第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任寧吉喆表示，著力擴(kuò)大內(nèi)需是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全面好轉(zhuǎn)的當(dāng)務(wù)之急，是積極推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求，是持續(xù)增進(jìn)民生福祉的重要任務(wù)，是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措。

“把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。”寧吉喆說，要積極恢復(fù)接觸型、聚集型、流動(dòng)型消費(fèi)，鞏固和恢復(fù)吃、穿、用等基本消費(fèi)，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。

同時(shí)，通過政府投資和政策激勵(lì)，有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。明年要繼續(xù)加力增效，更好發(fā)揮投資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化中的關(guān)鍵作用。

繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策

日前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，明年要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。積極的財(cái)政政策要加力提效。財(cái)政部副部長許宏才介紹，“加力”一是統(tǒng)籌財(cái)政收入、財(cái)政赤字、專項(xiàng)債券、調(diào)度資金等，保持適度支出強(qiáng)度，加強(qiáng)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，持續(xù)推動(dòng)財(cái)力下沉。二是合理安排赤字率和地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，今明兩年持續(xù)形成實(shí)物工作量和投資拉動(dòng)力，確保政府投資力度不減。三是持續(xù)增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付。

許宏才表示，“提效”主要體現(xiàn)在一是完善減稅退稅降費(fèi)政策，增強(qiáng)精準(zhǔn)性和針對性。二是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出機(jī)構(gòu)，加大科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、基本民生、區(qū)域協(xié)調(diào)等重點(diǎn)領(lǐng)域投入，支持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢，更直接、更有效地發(fā)揮積極財(cái)政政策作用。三是更好發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)與撬動(dòng)作用，有效帶動(dòng)擴(kuò)大全社會(huì)投資和促進(jìn)消費(fèi)。四是完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，深化預(yù)算績效管理，提高財(cái)政資金使用效益和財(cái)政政策效能。五是持續(xù)創(chuàng)新和完善財(cái)政宏觀調(diào)控，注重加強(qiáng)與就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)政策協(xié)調(diào)配合，形成高質(zhì)量發(fā)展合力。

此外，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。

中國人民銀行副行長劉國強(qiáng)表示，要保持流動(dòng)性合理充裕，保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。當(dāng)前，我國貨幣政策的工具仍然比較充足，流動(dòng)性管理的手段和經(jīng)驗(yàn)都比較豐富。要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系。

營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，堅(jiān)持推進(jìn)高水平對外開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放；堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，恪守契約精神，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)表示，我國多年來一直是全球吸引外資的國家之一，這充分說明我國對國際投資者的吸引力，也是對我國營商環(huán)境改善的肯定。但是要看到，營商環(huán)境改善是一個(gè)沒有終點(diǎn)的競賽，不進(jìn)則退，所以我國要主動(dòng)對照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革。

隆國強(qiáng)認(rèn)為，要改善外商投資的制度環(huán)境，完善溝通和投訴機(jī)制，更加及時(shí)聽取企業(yè)的意見建議。要加強(qiáng)外資企業(yè)的金融服務(wù)，為外資企業(yè)更好利用國內(nèi)資本市場、債券市場創(chuàng)造條件。同時(shí)，支持各類金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，按照市場化原則為符合條件的外商投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)和融資支持。大力做好投資促進(jìn)工作，為外商來華從事貿(mào)易投資洽談提供最大程度的便利。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴表示，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的微觀主體和重要載體，要激發(fā)企業(yè)和企業(yè)家的發(fā)展活力和動(dòng)力，讓國企敢干、民企敢闖。當(dāng)前，尤其要重視調(diào)動(dòng)民營企業(yè)的積極性。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，使廣大民營企業(yè)成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的生力軍。同時(shí)，要支持小微企業(yè)和“專精特新”企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)國有企業(yè)和民營企業(yè)開展多種形式合作，形成大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

《光明日報(bào)》（ 2022年12月18日02版）

來源： 光明網(wǎng)-《光明日報(bào)》