習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革和高水平對(duì)外開(kāi)放，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，憑借國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，不斷提升國(guó)際循環(huán)的質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告，深刻理解與把握加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重大意義，對(duì)下一階段的學(xué)習(xí)工作有重要指導(dǎo)意義。

構(gòu)建新發(fā)展格局是應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)的戰(zhàn)略選擇

從當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和治理體系、國(guó)內(nèi)新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征和轉(zhuǎn)型發(fā)展要求等來(lái)看，加快構(gòu)建新發(fā)展格局是應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)各種挑戰(zhàn)、破解國(guó)際循環(huán)困境的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)和必然選擇。

（一）積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和治理體系深層變化

當(dāng)前世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等都發(fā)生深刻調(diào)整。一是，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)低迷，中國(guó)率先實(shí)現(xiàn)突破，新發(fā)展格局將持續(xù)引領(lǐng)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。二是，全球貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義現(xiàn)象盛行，全球產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈區(qū)域收縮明顯，須以新發(fā)展格局來(lái)破解國(guó)際循環(huán)困境。三是，西方國(guó)家在產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈關(guān)鍵技術(shù)方面加強(qiáng)限制，須以新發(fā)展格局推動(dòng)自主創(chuàng)新發(fā)展。

（二）及時(shí)響應(yīng)國(guó)內(nèi)新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征和轉(zhuǎn)型發(fā)展要求

邁入新階段，中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境正在發(fā)生重大變化，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大貿(mào)易國(guó)，面臨更多新發(fā)展要求和轉(zhuǎn)型壓力。一是，內(nèi)循環(huán)發(fā)展基礎(chǔ)已經(jīng)夯實(shí)，新發(fā)展格局將為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供最大動(dòng)力。二是，中國(guó)的自主創(chuàng)新道路是開(kāi)放性創(chuàng)新，要借助新發(fā)展格局吸引國(guó)際科創(chuàng)要素。三是，中國(guó)進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，新發(fā)展格局與新型城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。四是，人口紅利等要素優(yōu)勢(shì)仍存在，要以新發(fā)展格局解決當(dāng)前區(qū)域發(fā)展不平衡等突出問(wèn)題。

（三）更好適應(yīng)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)和要求

國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)通和交往仍是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)和要求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要?jiǎng)恿褪菍?duì)外開(kāi)放，構(gòu)建更高水平的對(duì)外開(kāi)放以形成國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)躍升的重要戰(zhàn)略選擇。一是，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇倒流逆風(fēng)，但全球化主流趨勢(shì)不會(huì)改變，要以新發(fā)展格局應(yīng)對(duì)當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢(shì)。二是，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放道路必須進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，要以新發(fā)展格局推動(dòng)更高水平的開(kāi)放。三是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)和水平仍然不高，要以新發(fā)展格局推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。

構(gòu)建新發(fā)展格局具備堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)和機(jī)遇

當(dāng)前，中國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局已經(jīng)具備堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)及科技基礎(chǔ)，也面臨著許多重大機(jī)遇。

第一，依托超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢(shì)，把握國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求不斷升級(jí)的機(jī)遇。作為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)和世界人口大國(guó)，中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到1.26萬(wàn)美元，城鎮(zhèn)化率超過(guò)60%，中等收入群體超4億人，超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體保證我國(guó)成為全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)之一。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)民收入提升，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求也在不斷升級(jí)，進(jìn)一步提升了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的巨大潛力、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的拉動(dòng)力和國(guó)內(nèi)循環(huán)的輻射力，最終推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局形成。

第二，依托產(chǎn)業(yè)體系健全完備的優(yōu)勢(shì)，把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇。我國(guó)有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，具備強(qiáng)大的生產(chǎn)能力和完善的配套能力。在新一輪科技革命中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都在快速突破和發(fā)展，完備的產(chǎn)業(yè)體系和基礎(chǔ)有利于鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)地位，同時(shí)更好地推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，并引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造新發(fā)展格局的堅(jiān)實(shí)生產(chǎn)基礎(chǔ)。

第三，依托中國(guó)新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把握巨大的市場(chǎng)消費(fèi)潛力。中國(guó)已進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)需求、社會(huì)消費(fèi)需求等領(lǐng)域都產(chǎn)生巨大的消費(fèi)潛力，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，為新發(fā)展格局的形成發(fā)展構(gòu)建落腳點(diǎn)和基礎(chǔ)。此外，通過(guò)城市群、都市圈等建設(shè)發(fā)展，可以縮小區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，進(jìn)一步提振區(qū)域市場(chǎng)消費(fèi)能力，支撐新發(fā)展格局形成發(fā)展。

第四，依托科技投入總量大的優(yōu)勢(shì)，把握新一輪科技革命突破發(fā)展的機(jī)遇。盡管中國(guó)在研發(fā)投入強(qiáng)度方面仍然落后于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，但在科技投入總規(guī)模等方面已連續(xù)多年位居全球第二位。2019年到2021年底，我國(guó)國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量已經(jīng)躍居世界首位。當(dāng)前正處于第四次工業(yè)革命快速發(fā)展時(shí)期，以大規(guī)?？萍纪度氡Ｕ现袊?guó)在新一輪科技革命中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，率先在新科技和新產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，有助于推動(dòng)新發(fā)展格局的形成。

第五，依托人力資本優(yōu)勢(shì)，把握勞動(dòng)力規(guī)模優(yōu)勢(shì)向人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變的機(jī)遇。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠保持多年高速增長(zhǎng)，與龐大的勞動(dòng)力規(guī)模有關(guān)，人口紅利是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡的重要源泉。通過(guò)持續(xù)提升教育培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，引進(jìn)和吸納國(guó)際高端人才，以解決我國(guó)面臨的人力資源問(wèn)題，能夠更好地推動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、消費(fèi)升級(jí)和暢通國(guó)內(nèi)循環(huán)發(fā)展。

第六，依托深度融入全球化優(yōu)勢(shì)，把握新一輪更高水平開(kāi)放的國(guó)際循環(huán)機(jī)遇。改革開(kāi)放推動(dòng)中國(guó)廣泛充分融入全球化發(fā)展，并與全球產(chǎn)業(yè)鏈緊密聯(lián)系。當(dāng)前外部動(dòng)蕩環(huán)境不能阻礙全球化發(fā)展的潮流，通過(guò)國(guó)內(nèi)循環(huán)推動(dòng)生產(chǎn)和消費(fèi)升級(jí)，在新一輪對(duì)外開(kāi)放中提升對(duì)外貿(mào)易能級(jí)，同時(shí)更好地開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，吸引國(guó)外高端要素、高端商品和服務(wù)進(jìn)入中國(guó)，打造更高水平的國(guó)際循環(huán)，最終推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

（作者為上海社會(huì)科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所研究員、上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）

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