原標(biāo)題：探索專精特新“小巨人”的發(fā)展路徑

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，支持專精特新企業(yè)發(fā)展。寧夏根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際，在自治區(qū)第十三次黨代會(huì)上就提出，“培育一批‘專精特新’和‘瞪羚’企業(yè)，形成頭部企業(yè)支撐引領(lǐng)、中小企業(yè)眾星拱月的科技創(chuàng)新集聚圈?！迸嘤龎汛髮＞匦隆靶【奕恕逼髽I(yè)，是寧夏解決長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中“卡脖子”問(wèn)題的關(guān)鍵一環(huán)，是寧夏加快發(fā)展重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要路徑，是寧夏奮力實(shí)施“12345”總體部署的必然選擇。綜合解決中小企業(yè)發(fā)展的專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化等問(wèn)題，并非易事。立足寧夏區(qū)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，推動(dòng)專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要從改善政策環(huán)境，強(qiáng)化金融支持，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)人才高地等路徑予以推進(jìn)。

改善政策環(huán)境。企業(yè)要發(fā)展，政策是關(guān)鍵。寧夏專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)政策引導(dǎo)和扶持。一是制定專項(xiàng)政策體系。圍繞專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容，并結(jié)合寧夏實(shí)際，自治區(qū)專門出臺(tái)相關(guān)財(cái)政政策措施，從嵌入國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作、積極開(kāi)展企業(yè)培育等方面，以財(cái)政政策保障的形式為專精特新“小巨人”企業(yè)優(yōu)環(huán)境、解難題、促轉(zhuǎn)型，推動(dòng)專精特新“小巨人”企業(yè)朝規(guī)范化、精準(zhǔn)化、現(xiàn)代化縱深發(fā)展。二是構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的體制機(jī)制。公平競(jìng)爭(zhēng)體制機(jī)制是專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展的核心要件。要通過(guò)知名企業(yè)字號(hào)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度等措施，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，培育一批有特色、有價(jià)值、有底蘊(yùn)的“專精特新”寧夏品牌。三是打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)。要著眼于提升專精特新“小巨人”企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)聚焦主業(yè)、深耕實(shí)體、細(xì)分市場(chǎng)、優(yōu)化策略、抓住機(jī)遇，高效對(duì)接“高精尖”產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈，采用新技術(shù)、新工藝、新材料，以創(chuàng)新引領(lǐng)保證競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

強(qiáng)化金融支持。金融支持是解決寧夏專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展面臨的融資難、融資貴、融資慢等問(wèn)題的根本之策。一是出臺(tái)覆蓋全生命周期的金融支持政策。把專精特新“小巨人”企業(yè)列為金融優(yōu)先支持對(duì)象，針對(duì)專精特新“小巨人”企業(yè)在早期研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)拓展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等環(huán)節(jié)可能存在的資金問(wèn)題，通過(guò)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新、政策性融資擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、FTP定價(jià)優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)投資基金等金融組合方式，拓寬融資渠道，扶持企業(yè)發(fā)展。二是加大信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。研發(fā)與專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)相適應(yīng)的中長(zhǎng)期貸款和信用貸款品種，包括“產(chǎn)品研發(fā)貸”“小巨人貸”“專精特新貸”“科技成果轉(zhuǎn)化貸”“卡脖子專項(xiàng)貸”等專屬信貸產(chǎn)品，優(yōu)化金融工具，為企業(yè)發(fā)展紓困解難。三是開(kāi)展金融支持專項(xiàng)行動(dòng)。打造好寧夏“六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)之一的現(xiàn)代金融，積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，健全現(xiàn)代金融市場(chǎng)體系，做優(yōu)做強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)，并借助“普惠金融綜合服務(wù)平臺(tái)”“企業(yè)收支流水大數(shù)據(jù)征信平臺(tái)”“實(shí)地走訪調(diào)研”，了解專精特新“小巨人”企業(yè)的金融服務(wù)需求，加大首貸、續(xù)貸、信用貸款投放力度，實(shí)施“一企一方案”“一企一策”專項(xiàng)金融服務(wù)，精準(zhǔn)注入金融“活水”。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境猶如空氣，是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。一是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。通過(guò)壓縮行政審批事項(xiàng)、精簡(jiǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、“證照分離”改革等方式，持續(xù)深化“放管服”改革。制定政商交往的詳盡“正面清單”和“負(fù)面清單”，劃好邊界、劃清底線、劃定范圍，釋放市場(chǎng)主體活力。二是完善監(jiān)管體制。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)“事中事后監(jiān)管”、“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管、企業(yè)信用分類監(jiān)管等手段，不斷完善寧夏專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，打造和保護(hù)公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。三是強(qiáng)化惠企措施。圍繞專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展面臨的急難愁盼問(wèn)題，通過(guò)建立企業(yè)“歇業(yè)備案”登記制度、擴(kuò)大減稅降費(fèi)規(guī)模、電子政務(wù)“一網(wǎng)通”、優(yōu)先保障企業(yè)用地需求、行政審批“最多跑一趟”等助企惠企舉措，推動(dòng)企業(yè)減負(fù)前行。四是促進(jìn)企業(yè)融通發(fā)展。建設(shè)具有寧夏產(chǎn)業(yè)特色的“專精特新”產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用補(bǔ)貼、招商獎(jiǎng)勵(lì)、購(gòu)置補(bǔ)貼等方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈自由集聚。

建設(shè)人才高地。千秋基業(yè)，人才為本。人才是寧夏專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展的核心要素和重要資源。一是引導(dǎo)聚集“戰(zhàn)略型”人才。緊密圍繞人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“才聚寧夏1134行動(dòng)”，通過(guò)創(chuàng)新項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、科技平臺(tái)建設(shè)、執(zhí)業(yè)范圍放寬、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、激勵(lì)機(jī)制完善等方式，大力引進(jìn)培育戰(zhàn)略型人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化戰(zhàn)略型人才服務(wù)，構(gòu)建起“一中心、多支點(diǎn)”的人才發(fā)展“雁陣”格局。二是加快發(fā)展“數(shù)字化”人才。通過(guò)校企深度合作培養(yǎng)、科研院所與企業(yè)技術(shù)研發(fā)需求對(duì)接、“揭榜掛帥”團(tuán)隊(duì)建設(shè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)等方式，探索構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用金”多主體共贏共享合作機(jī)制，打造“團(tuán)隊(duì)式、鏈條式”數(shù)字化人才鏈。三是加速引入“特色化”人才。圍繞專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，著力打造“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)集群，繪制緊缺人才地圖。通過(guò)單列政府特殊津貼、優(yōu)化人才評(píng)價(jià)、提高安家補(bǔ)貼、加速政策兌現(xiàn)等方式，補(bǔ)足、拓展、做強(qiáng)人才鏈。

（羅旋，作者單位：蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

來(lái)源：寧夏日?qǐng)?bào)