專精特新即“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”，專精特新企業(yè)是指具有這四類特征的中小企業(yè)，根據(jù)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，專精特新企業(yè)可劃分為創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)三個(gè)層次。

專精特新企業(yè)圍繞《中國制造2025》十大重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行構(gòu)建，以突破“四基”（核心基礎(chǔ)零部件及元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)）發(fā)展瓶頸為重點(diǎn)發(fā)展方向，專注于產(chǎn)業(yè)鏈上某個(gè)環(huán)節(jié)，主營業(yè)務(wù)聚焦，同時(shí)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新活力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，既是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要微觀基礎(chǔ)，也是制造業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

1、發(fā)展環(huán)境

支持政策頻出，“專精特新”邁入加速發(fā)展階段

隨著我國經(jīng)濟(jì)由高速發(fā)展增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制造業(yè)也由勞動(dòng)密集型領(lǐng)域向知識(shí)密集型領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。2011 年 9 月，工信部《中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策報(bào)告》首次提出將專精特新發(fā)展作為促進(jìn)我國中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要著力點(diǎn)，此后我國政府及相關(guān)部門出臺(tái)一系列政策，從戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、人才支持、資金支持等方面對(duì)我國專精特新企業(yè)梯度培養(yǎng)體系進(jìn)行了不斷完善?？傮w來看，我國專精特新發(fā)展歷程可以分為戰(zhàn)略布局階段（2011-2016年）、初步實(shí)施階段（2016-2019年）、加速發(fā)展階段（2019年至今）。戰(zhàn)略布局階段重在概念厘清和專精特新實(shí)施途徑的部署，2013年起在工信部的主導(dǎo)下在全國試點(diǎn)并逐步推廣；伴隨著2016年工信部牽頭“專精特新”企業(yè)培育認(rèn)定體系和培育機(jī)制的落地，專精特新正式進(jìn)入初步細(xì)化實(shí)施階段，相關(guān)政策支持力度不斷加大；2019年以來，國家級(jí)專精特新小巨人培育計(jì)劃正式實(shí)施、政治局會(huì)議將“ 專精特新”提升至國家戰(zhàn)略層面，標(biāo)志著“ 專精特新”邁入加速發(fā)展階段。2022年工信部《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》提出優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育的三個(gè)層次，對(duì)專精特新中小企業(yè)的發(fā)展路徑進(jìn)行了更為清晰的刻畫，同時(shí)我國地方各級(jí)政府在國家整體戰(zhàn)略基礎(chǔ)上陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)金融財(cái)政、融資支持及便捷化服務(wù)等支持政策，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成了各具特色的地方“ 專精特新”發(fā)展重點(diǎn)。在中央和地方政策相配合的背景下，國內(nèi)“ 專精特新”小巨人企業(yè)持續(xù)提質(zhì)擴(kuò)容，截至2022年底，工信部共分四批次公示了8997家專精特新“ 小巨人”企業(yè)，已近乎達(dá)成2025年培育1萬家專精特新小巨人企業(yè)的目標(biāo)。

制造業(yè)大而不強(qiáng)，專精特新企業(yè)成“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”生力軍

隨著全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、國際貿(mào)易環(huán)境不斷惡化，全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭格局發(fā)生重大調(diào)整、供應(yīng)鏈體系重構(gòu)，各國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯現(xiàn)。我國自制造強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施以來，制造業(yè)生產(chǎn)水平和影響力均大幅提升，但在醫(yī)療器械、電子通信、集成電路、核心工業(yè)軟件、高端材料、精密設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域仍需依賴進(jìn)口，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題普遍存在且呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游共生發(fā)展生態(tài)不完善、專業(yè)技術(shù)、高端人才儲(chǔ)備不足、區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈同質(zhì)競(jìng)爭嚴(yán)重等現(xiàn)象，亟待推進(jìn)基礎(chǔ)應(yīng)用研究，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性，完成制造大國向制造強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

專精特新中小企業(yè)作為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的重要參與者，具有體量小、決策層級(jí)少、對(duì)市場(chǎng)變化的反應(yīng)速度快、固定資本投資轉(zhuǎn)向更為靈活等特點(diǎn)。一方面憑借自身專業(yè)性在產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域精耕細(xì)作從而更快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新技術(shù)突破，并產(chǎn)生創(chuàng)新正反饋，發(fā)揮強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的關(guān)鍵作用。例如，現(xiàn)階段北京市專精特新企業(yè)的核心技術(shù)產(chǎn)品超四成填補(bǔ)國際或國內(nèi)空白，超五成應(yīng)用于關(guān)鍵領(lǐng)域補(bǔ)短板，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈效應(yīng)顯著；另一方面，專精特新企業(yè)通過與大型企業(yè)分工合作、錯(cuò)位競(jìng)爭，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游融通發(fā)展，有利于塑造大中小企業(yè)協(xié)同共生的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整體競(jìng)爭力。綜上，加大對(duì)專精特新企業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶持，激勵(lì)具有研發(fā)能力的企業(yè)重點(diǎn)攻堅(jiān)，突破現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“ 卡脖子”環(huán)節(jié)，將成為我國制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、打造產(chǎn)業(yè)集群的重要舉措。

新興技術(shù)應(yīng)用成為撬動(dòng)專精特新企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要支點(diǎn)

現(xiàn)階段，“ 專精特新 ”企業(yè)數(shù)字化裝備占比、信息系統(tǒng)覆蓋率和設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率均具有較高提升空間，企業(yè)內(nèi)部“數(shù)據(jù)孤島”的現(xiàn)象比較普遍，一定程度上造成了生產(chǎn)經(jīng)營承壓，制約了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，AI、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、元宇宙、VR/AR等技術(shù)快速迭代演進(jìn)，幫助人類生產(chǎn)效率進(jìn)一步飛躍，從而有望打破專精特新中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型桎梏。一方面，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G等新興技術(shù)打通人與人的在線連接、設(shè)備之間的計(jì)算存儲(chǔ)、上下游供應(yīng)鏈與交易等環(huán)節(jié)，帶來了中小企業(yè)數(shù)字化連接條件的不斷改善，“端-邊-云-網(wǎng)-智”的一體化新IT架構(gòu)革命則在全量連接基礎(chǔ)上帶來智能化升級(jí)，迅捷、高效、智能的數(shù)字化連接幫助企業(yè)重新整合產(chǎn)業(yè)鏈、改造生產(chǎn)流程、升級(jí)供應(yīng)鏈，降低生產(chǎn)、倉儲(chǔ)等物流成本，從而提升生產(chǎn)運(yùn)營效率。例如，專精特新企業(yè)華緯科技通過搭建全流程業(yè)務(wù)管理體系實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)經(jīng)營效益和組織管理質(zhì)量的提升，生產(chǎn)效率、能源利用率分別提高20%、10%，運(yùn)營成本、產(chǎn)品不良品率降低20%；

另一方面，以元宇宙、AR/VR為代表的前沿技術(shù)可通過數(shù)字手段實(shí)現(xiàn)虛實(shí)結(jié)合，助力專精特新企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，開拓新的商業(yè)領(lǐng)域。如在工業(yè)領(lǐng)域，依托VR/AR技術(shù)打造的虛擬工廠通過虛擬化建模，實(shí)現(xiàn)工廠的數(shù)字化仿真、優(yōu)化、管理和控制，在設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)營等方面打造全價(jià)值鏈體系。例如，專精特新企業(yè)瑞芯微電子和鴻泰光電科技分別利用虛擬工廠技術(shù)實(shí)現(xiàn)了芯片設(shè)計(jì)和顯示屏的數(shù)字化設(shè)計(jì)及制造。

2、發(fā)展現(xiàn)狀

梯度培養(yǎng)體系不斷完善，小巨人企業(yè)持續(xù)提質(zhì)擴(kuò)容

《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》按照中小企業(yè)發(fā)展周期的演進(jìn)過程，將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展分為四個(gè)階段：創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“ 小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍?！秲?yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》則主要聚焦前三層次中小企業(yè)（創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“ 小巨人”企業(yè)的層層申報(bào)。其中專精特新“小巨人”企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)核心領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術(shù)、細(xì)分市場(chǎng)占有率高、質(zhì)量效益好，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的核心力量。截至2022年底，我國專精特新小巨人企業(yè)培育初見成效，已分四批培育8997家，接近《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出的1萬家專精特新“小巨人”企業(yè)的目標(biāo)數(shù)量，其中，第一批復(fù)核通過155家、第二批認(rèn)定通過1584家、第三批認(rèn)定通過2930家、第四批認(rèn)定通過4328家。

此外，由于省級(jí)專精特新中小企業(yè)的培育標(biāo)準(zhǔn)各成體系，不利于培育工作的持續(xù)開展，為進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化和精準(zhǔn)化水平，《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》從專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化四個(gè)維度細(xì)化了認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。其中，專業(yè)化指采用專項(xiàng)技術(shù)或工藝通過專業(yè)化生產(chǎn)制造專用性強(qiáng)、專業(yè)特點(diǎn)明顯、市場(chǎng)專業(yè)性強(qiáng)的產(chǎn)品；精細(xì)化指采用先進(jìn)技術(shù)或工藝，按照精益求精的理念，建立精細(xì)高效的管理制度和流程；特色化指采用獨(dú)特的工藝、技術(shù)、配方或特殊原料研制生產(chǎn)的具有地域特點(diǎn)或具有特殊功能的產(chǎn)品；新穎化指借助自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化科技成果、聯(lián)合創(chuàng)新或引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方式研制生產(chǎn)的，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品。

小巨人企業(yè)分布呈現(xiàn)東密西疏，重點(diǎn)聚焦制造強(qiáng)國戰(zhàn)略十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

從地區(qū)分布來看，受益于區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)，小巨人企業(yè)主要集中在東部地區(qū)。其中浙江、廣東、山東、江蘇、北京、上海位列前6名，企業(yè)數(shù)量均超500家，而中部地區(qū)的安徽、湖北、湖南、河南位列第7-10位。

從行業(yè)分布來看，前四批實(shí)際入選的8997家專精特新“ 小巨人”企業(yè)與制造強(qiáng)國戰(zhàn)略十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高端吻合，其中新材料、新一代信息技術(shù)、高端機(jī)械裝備（含電子裝備、農(nóng)機(jī)裝備、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人）、節(jié)能與新能源汽車等領(lǐng)域“小巨人“企業(yè)數(shù)量分別達(dá)到2156家、1881家、1536家、718家。同時(shí)根據(jù)工信部數(shù)據(jù)，來自制造強(qiáng)國戰(zhàn)略十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專精特新“ 小巨人”數(shù)量占比由第一批的74.2%增至第四批的81.1%，呈現(xiàn)逐批次提升趨勢(shì)，表明專精特新“小巨人”企業(yè)已經(jīng)成為先進(jìn)制造業(yè)的關(guān)鍵支撐，是我國深入實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要抓手。

3、發(fā)展展望

多方合力紓解專精特新企業(yè)數(shù)字化困局，切實(shí)滿足轉(zhuǎn)型需求

現(xiàn)階段，我國數(shù)字化轉(zhuǎn)型正由探索起步階段向系統(tǒng)變革逐步推進(jìn)，轉(zhuǎn)型領(lǐng)域、支撐體系、生態(tài)建設(shè)正不斷完善升級(jí)，越來越多的企業(yè)具備轉(zhuǎn)型意識(shí)并開始進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)投入與行動(dòng)探索，但不可忽視的是，受限于資金、人才、技術(shù)、認(rèn)知等因素，企業(yè)“不能轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)”的問題仍然不同程度存在，國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、未被認(rèn)定為專精特新“小巨人”的其他企業(yè)達(dá)到數(shù)字化深度應(yīng)用階段的比例僅占19.1%、11.6%、8%。

政府主導(dǎo)“鏈?zhǔn)桨l(fā)展”、第三方供應(yīng)商提供“一站式數(shù)字化服務(wù)” 滿足共性轉(zhuǎn)型需求

部分專精特新中小企業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱，疊加數(shù)字化經(jīng)營管理難度較大，上下游對(duì)接成本高，無法依靠自身力量完成完整數(shù)字化鏈路的構(gòu)建。為此，工信部提出“3+1+N”的工作機(jī)制和“鏈?zhǔn)桨l(fā)展”，產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)開放技術(shù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)資源，從而帶動(dòng)專精特新中小企業(yè)融入數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，降低轉(zhuǎn)型成本的同時(shí)提升上下游協(xié)同效率。此外，市場(chǎng)上提供“軟件+硬件+平臺(tái)+服務(wù)”一站式數(shù)字服務(wù)的供應(yīng)商不斷涌現(xiàn)，專精特新中小企業(yè)可根據(jù)自身情況購買解決方案與服務(wù)從而獲得全棧數(shù)字化工具，解決技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈管理、智能決策等全場(chǎng)景具體問題。以上兩種路徑有望滿足專精特新中小企業(yè)的共性數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求。

低代碼技術(shù)滿足個(gè)性化轉(zhuǎn)型需求

專精特新企業(yè)深耕產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域的特點(diǎn)注定了其“千企千面”的特性，低代碼技術(shù)作為一種無需編碼或僅需少量代碼即可快速生成應(yīng)用程序的可視化應(yīng)用開發(fā)方法，具有易操作、高敏捷、低成本、高效率的特點(diǎn)，十分契合專精特新中小企業(yè)在滿足個(gè)性化、多元化前提條件下降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率、保證產(chǎn)品質(zhì)量的需求。隨著低代碼技術(shù)的普及與不斷迭代，“專精特新”企業(yè)低代碼市場(chǎng)規(guī)?？焖僭鲩L。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)，截至2021年，制造業(yè)“專精特新”企業(yè)低代碼市場(chǎng)規(guī)模接近7億元，而這一數(shù)據(jù)將在2025年達(dá)到30億元，屆時(shí)低代碼平臺(tái)除了幫助專精特新中小企業(yè)因地制宜降低轉(zhuǎn)型成本外，還將提高轉(zhuǎn)型過程中的問題解決效率，有效改善服務(wù)體驗(yàn)。

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