每年7月下旬召開(kāi)的中央政治局會(huì)議，歷來(lái)是決定下半年宏觀經(jīng)濟(jì)政策方向的關(guān)鍵會(huì)議，備受市場(chǎng)關(guān)注。

據(jù)新華社消息，中共中央政治局7月24日召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。

會(huì)議指出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的困難挑戰(zhàn)，主要是國(guó)內(nèi)需求不足。會(huì)議明確，要加大宏觀政策調(diào)控力度，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險(xiǎn)，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和政策儲(chǔ)備

會(huì)議對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出判斷。會(huì)議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的困難挑戰(zhàn)，主要是國(guó)內(nèi)需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是一個(gè)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過(guò)程。我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年二季度中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長(zhǎng)6.3%，比一季度加快1.8個(gè)百分點(diǎn)。上半年，GDP同比增長(zhǎng)5.5%。分項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，6月消費(fèi)、投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比繼續(xù)放緩，內(nèi)需不足成為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的主要矛盾。

會(huì)議指出，要用好政策空間、找準(zhǔn)發(fā)力方向，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要精準(zhǔn)有力實(shí)施宏觀調(diào)控，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和政策儲(chǔ)備。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用，大力支持科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展。要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。要活躍資本市場(chǎng)，提振投資者信心。

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)日前在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，貨幣政策在總量方面，根據(jù)形勢(shì)變化合理把握節(jié)奏和力度，加大逆周期調(diào)節(jié)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境。價(jià)格方面，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本穩(wěn)中有降，有效支持?jǐn)U大需求潛力。結(jié)構(gòu)方面，聚焦重點(diǎn)、合理適度、有進(jìn)有退。

財(cái)政政策方面，植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，積極財(cái)政政策運(yùn)用多種工具繼續(xù)發(fā)力，將持續(xù)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和加大財(cái)政補(bǔ)貼力度；借助政策性開(kāi)發(fā)性金融工具提前落地重大工程項(xiàng)目；可能會(huì)再度動(dòng)用地方專項(xiàng)債結(jié)轉(zhuǎn)額度或新增額度，不排除發(fā)行特別國(guó)債緩解地方財(cái)政壓力的可能性。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，通過(guò)增加居民收入擴(kuò)大消費(fèi)，通過(guò)終端需求帶動(dòng)有效供給，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要提振汽車、電子產(chǎn)品、家居等大宗消費(fèi)，推動(dòng)體育休閑、文化旅游等服務(wù)消費(fèi)。要更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用。要制定出臺(tái)促進(jìn)民間投資的政策措施。要多措并舉，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。要增加國(guó)際航班，保障中歐班列穩(wěn)定暢通。

近期，一系列促消費(fèi)穩(wěn)投資的文件密集落地?！蛾P(guān)于促進(jìn)汽車消費(fèi)的若干措施》和《關(guān)于促進(jìn)電子產(chǎn)品消費(fèi)的若干措施》21日正式對(duì)外發(fā)布，分別圍繞促進(jìn)汽車和電子產(chǎn)品消費(fèi)，通過(guò)破除潛在體制機(jī)制障礙、打通堵點(diǎn)痛點(diǎn)斷點(diǎn)、凝聚市場(chǎng)合力，努力滿足居民提質(zhì)升級(jí)消費(fèi)需求，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)消費(fèi)潛力。

為提振民間投資信心，國(guó)家發(fā)展改革委24日對(duì)外發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性的通知》提出了提振民間投資信心、支持民間資本參與重大項(xiàng)目、健全保障機(jī)制、營(yíng)造良好環(huán)境四大方面17條具體舉措，進(jìn)一步深化、實(shí)化、細(xì)化政策措施，持續(xù)增強(qiáng)民間投資意愿和能力，努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性，推動(dòng)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。

仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家龐溟對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，為加固經(jīng)濟(jì)基本盤，下一階段的經(jīng)濟(jì)工作將以消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用為支持，全力擴(kuò)大社會(huì)有效需求特別是積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，在穩(wěn)定有效投資之外也要促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇，讓擴(kuò)消費(fèi)在推動(dòng)鞏固和拓展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升勢(shì)頭方面發(fā)揮更大作用。

加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

會(huì)議指出，要大力推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、打造更多支柱產(chǎn)業(yè)。要推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，促進(jìn)人工智能安全發(fā)展。要推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

近期，國(guó)資委、國(guó)家發(fā)改委、工信部等部門釋放出加大力度發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信號(hào)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委日前舉行中央企業(yè)負(fù)責(zé)人研討班透露，為推動(dòng)中央企業(yè)加快布局發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國(guó)資委正在深入推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)落地實(shí)施，相關(guān)工作方案覆蓋新一代移動(dòng)通信、人工智能、生物技術(shù)、新材料等15個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方向。今年上半年，中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資額同比增長(zhǎng)超過(guò)40%，在全部投資中的占比超過(guò)四分之一。

國(guó)家發(fā)改委主任鄭柵潔在《求是》發(fā)表署名文章，談及“抓實(shí)抓牢加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重大任務(wù)舉措”時(shí)，提出加快推進(jìn)前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，深入實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長(zhǎng)引擎。

工信部副部長(zhǎng)王江平在2023全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)上表示，加快大數(shù)據(jù)、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大，培育經(jīng)濟(jì)新引擎。

政治局會(huì)議再次提到推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。此前國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)7月12日主持召開(kāi)平臺(tái)企業(yè)座談會(huì)，聽(tīng)取對(duì)更好促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的意見(jiàn)建議。李強(qiáng)指出，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)大有可為。他希望廣大平臺(tái)企業(yè)堅(jiān)定信心向前看、練好“內(nèi)功”加油干，努力破解“成長(zhǎng)的煩惱”，在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。

多位專家對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，當(dāng)前平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵期，受經(jīng)濟(jì)下行影響，平臺(tái)企業(yè)亟須提振長(zhǎng)期發(fā)展信心。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是前期監(jiān)管政策的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，也是民營(yíng)企業(yè)的重要組成部分，在擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定就業(yè)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)能中發(fā)揮著重要作用。對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的態(tài)度從“防止資本無(wú)序擴(kuò)張”，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)其“大顯身手”的支持，意味著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)新的發(fā)展階段。

優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境

政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，切實(shí)提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要堅(jiān)決整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，解決政府拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題。要建立健全與企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)敢闖、敢投、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，積極創(chuàng)造市場(chǎng)。要支持有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)改革開(kāi)放先行先試。要精心辦好第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。

為穩(wěn)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)預(yù)期、提振民營(yíng)企業(yè)信心，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》19日對(duì)外發(fā)布。《意見(jiàn)》是繼2005年2月《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和2010年5月《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》之后，中央關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一重要文件。

國(guó)家發(fā)改委副主任李春臨表示，出臺(tái)《意見(jiàn)》的一個(gè)核心目標(biāo)就是通過(guò)有力舉措提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展信心。圍繞《意見(jiàn)》的落實(shí)落地，發(fā)改委將于近期推出相關(guān)配套政策舉措。一是推出促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措。二是制定印發(fā)促進(jìn)民間投資的政策文件，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，健全要素保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)民間投資的積極性。

為了更好與民營(yíng)企業(yè)溝通交流，近期，國(guó)家發(fā)展改革委與民營(yíng)企業(yè)建立了常態(tài)化的交流機(jī)制，國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔連續(xù)三周與民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人舉行座談交流，了解情況、聽(tīng)取建議。這種制度的建設(shè)，旨在建立從問(wèn)題反映到落實(shí)解決的閉環(huán)機(jī)制，切實(shí)幫助民營(yíng)企業(yè)排憂解難。