隨著國(guó)企改革深化提升行動(dòng)的正式啟動(dòng)，地方國(guó)企改革的重點(diǎn)任務(wù)也日漸明晰。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委日前舉辦地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)研討班，總結(jié)上半年工作，研究部署下一步重點(diǎn)任務(wù)。

國(guó)資委明確，扎實(shí)做好下半年工作，更好推動(dòng)國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展，要做到七個(gè)“突出抓好”，即突出抓好國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)、突出抓好提質(zhì)增效穩(wěn)增長(zhǎng)、突出抓好科技創(chuàng)新能力提升、突出抓好國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、突出抓好國(guó)資監(jiān)管體制完善、突出抓好重大風(fēng)險(xiǎn)防控、突出抓好黨的政治建設(shè)。

更大力度布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

今年以來(lái)，各地國(guó)資國(guó)企穩(wěn)經(jīng)營(yíng)、促改革，主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)符合預(yù)期，發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提升。

近期多個(gè)地方國(guó)資委、地方國(guó)有企業(yè)發(fā)布了上半年業(yè)績(jī)成績(jī)單。比如，上半年，四川省屬監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入3018億元、利潤(rùn)總額164億元、上繳稅費(fèi)131億元，均實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。河南省41戶省管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3254.4億元，同比增長(zhǎng)20.6%；利潤(rùn)總額184.2億元，同比增利61.7億元。

今年1月至6月，我國(guó)地方國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資（不含房地產(chǎn)）2.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.7%。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國(guó)資國(guó)企擴(kuò)大有效投資的主攻方向之一。湖南、四川等地持續(xù)加大新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、生命健康、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)投資布局力度。

下半年，堅(jiān)持突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè)，不斷抓好國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，仍是地方國(guó)有企業(yè)的重要任務(wù)，其中以更大力度布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是主攻方向之一。

會(huì)議明確，要推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)集中，向提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，堅(jiān)守主責(zé)、做強(qiáng)主業(yè)，當(dāng)好“長(zhǎng)期資本”“耐心資本”“戰(zhàn)略資本”。

中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)資金投入，特別是基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)階段，具有資金投入大、研發(fā)周期長(zhǎng)、成果轉(zhuǎn)化慢等特點(diǎn)。長(zhǎng)期資本、耐心資本和戰(zhàn)略資本的提法，將對(duì)國(guó)資國(guó)企發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有深遠(yuǎn)指導(dǎo)意義。

據(jù)了解，國(guó)務(wù)院國(guó)資委正在部署推進(jìn)央企產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)，聚焦新一代移動(dòng)通信、人工智能、生物技術(shù)、新材料等15個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方向，推動(dòng)中央企業(yè)加快布局和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

國(guó)資委主任張玉卓表示，各地國(guó)資委可加以借鑒，結(jié)合實(shí)際加快培育與地方發(fā)展相契合的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大與相關(guān)央企在資源、技術(shù)、資本等方面的合作力度。

突出抓好重大風(fēng)險(xiǎn)防控

會(huì)議提出，突出抓好重大風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)企業(yè)樹(shù)牢高質(zhì)量發(fā)展理念，堅(jiān)決遏制片面做大規(guī)模的沖動(dòng)，堅(jiān)決摒棄粗放式發(fā)展路子，嚴(yán)控債務(wù)、投資、合規(guī)經(jīng)營(yíng)等風(fēng)險(xiǎn)，確保取得實(shí)打?qū)?、?jīng)得起檢驗(yàn)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

今年年初，國(guó)資委召開(kāi)地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議時(shí)指出，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，密切關(guān)注地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)，做好債務(wù)、房地產(chǎn)、金融、投資、安全環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，加快健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控工作體系，牢牢守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。

今年4月，國(guó)資委發(fā)布的《關(guān)于做好2023年中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作的通知》，提出對(duì)融資性貿(mào)易、“空轉(zhuǎn)”“走單”虛假業(yè)務(wù)問(wèn)題“零容忍”，要高度關(guān)注房地產(chǎn)信托、政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目、非主業(yè)投資等存在的風(fēng)險(xiǎn)。

浙商證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李超分析，房地產(chǎn)債務(wù)與地方城投平臺(tái)隱性債務(wù)是我國(guó)存在系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患的兩大領(lǐng)域，房地產(chǎn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍在風(fēng)險(xiǎn)釋放階段，且對(duì)地方政府、地方金融機(jī)構(gòu)等存在一定的潛在沖擊，要避免風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅尽?/p>李超認(rèn)為，未來(lái)應(yīng)通過(guò)逐步分離、減少地方政府的部分事權(quán)，讓國(guó)企、央企通過(guò)市場(chǎng)化方式參與更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，是平穩(wěn)地方政府債務(wù)規(guī)模的一個(gè)合適選擇，準(zhǔn)財(cái)政工具也自然成為替代財(cái)政工具發(fā)力的合適選擇。