省政協(xié)委員、中國(guó)證監(jiān)會(huì)陜西監(jiān)管局黨委書記、局長(zhǎng)兼西安稽查局局長(zhǎng) 魚向東

民營(yíng)企業(yè)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍和高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在促進(jìn)增長(zhǎng)、保障就業(yè)、活躍市場(chǎng)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。

私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金作為資本市場(chǎng)直接融資體系的重要組成部分，在支持民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面能夠發(fā)揮獨(dú)特的、不可替代的作用。近年來(lái)，我省加快秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)私募基金發(fā)展進(jìn)一步提速，在支持科創(chuàng)企業(yè)融資、助推區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面成效明顯。

在快速發(fā)展的同時(shí)，當(dāng)前我省私募基金發(fā)展仍存在一定瓶頸：一是行業(yè)規(guī)模偏小，居全國(guó)第20位，低于平均數(shù)，且在中西部落后于川、渝、晉、贛等省市。二是頭部機(jī)構(gòu)較少，管理人基金凈值規(guī)模超10億元的23家、超100億元的僅有1家；基金實(shí)繳規(guī)模超10億元的25只，超50億元的僅有2只。三是政府引導(dǎo)基金規(guī)模效應(yīng)不足，目前全省最大的省級(jí)基金200億元，僅為江西的1/3，與湖北（500億元）、安徽（300億元）等也有差距。上述問(wèn)題進(jìn)一步導(dǎo)致基金培育功能發(fā)揮不夠充分，對(duì)民企占多數(shù)的省級(jí)上市后備企業(yè)、專精特新小巨人投資占比僅45%、29%，新增上市公司滲透率30%，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)仍有較大提升空間。

近期，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》發(fā)布，《私募投資基金監(jiān)管條例》即將正式實(shí)施，這些措施有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、私募基金作用發(fā)揮的政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。我省應(yīng)乘勢(shì)而上、靶向發(fā)力，助推私募基金行業(yè)做大做強(qiáng)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的支持。

一是整合資源，壯大私募機(jī)構(gòu)基金規(guī)模。進(jìn)一步優(yōu)化整合各級(jí)國(guó)有投資板塊，打造一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、專業(yè)精的投資機(jī)構(gòu)，清理合并存量基金，扭轉(zhuǎn)“小散弱”局面。統(tǒng)籌財(cái)政性資金，廣泛吸納央企、金融機(jī)構(gòu)、民營(yíng)資本等外部資金，支持投資機(jī)構(gòu)多渠道融資，擴(kuò)大資本實(shí)力和資金來(lái)源，促成具有一定規(guī)模的母基金。

二是精準(zhǔn)賦能，強(qiáng)化基金與產(chǎn)業(yè)的對(duì)接。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局有針對(duì)性打造基金集群，借助地理區(qū)位、股權(quán)權(quán)屬等進(jìn)一步強(qiáng)化關(guān)聯(lián)，幫助民企特別是高科技企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)對(duì)接資本。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基金聚集區(qū)，提升秦創(chuàng)原、西安科創(chuàng)基金園規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)水平，為基金創(chuàng)設(shè)、投資、運(yùn)營(yíng)、退出提供全流程、一站式服務(wù)。

三是抓實(shí)改革，持續(xù)優(yōu)化基金營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)基金注冊(cè)便利化，縮短注冊(cè)周期，讓有資質(zhì)、有能力、合規(guī)的機(jī)構(gòu)基金及時(shí)落地。出臺(tái)對(duì)標(biāo)東部、領(lǐng)先中西部的政策優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，吸引頭部機(jī)構(gòu)在陜落地、來(lái)陜投資。鼓勵(lì)省內(nèi)有資質(zhì)的銀行、券商積極拓展基金業(yè)務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量，為基金業(yè)加快發(fā)展提供支持。（作者系省政協(xié)委員，中國(guó)證監(jiān)會(huì)陜西監(jiān)管局黨委書記、局長(zhǎng)兼西安稽查局局長(zhǎng)）