習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：中小企業(yè)能辦大事！要培育一批“專精特新”中小企業(yè)。黨的二十大報(bào)告提出，“支持專精特新企業(yè)發(fā)展”。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)已累計(jì)培育專精特新企業(yè)9萬多家，12000多家專精特新“小巨人”中，超六成深耕工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域，超九成是國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)的配套供應(yīng)商，在引領(lǐng)創(chuàng)新、支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)、維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性穩(wěn)定中發(fā)揮著重要作用。

當(dāng)前，受宏觀經(jīng)濟(jì)及國(guó)際環(huán)境不確定等影響，中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難依然較多，影響和制約創(chuàng)新發(fā)展的一些突出問題還有待解決，如對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍有偏見：資金短缺、出口受阻、內(nèi)需拉動(dòng)不足普遍存在；一些企業(yè)疫情后銷量和利潤(rùn)雙下滑，創(chuàng)新“心動(dòng)”難成“行動(dòng)”，等等，需要進(jìn)一步加大力度助力市場(chǎng)主體提信心、增活力、破難題，堅(jiān)定不移走好高質(zhì)量發(fā)展之路。

持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

提信心重在優(yōu)環(huán)境。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，切實(shí)從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下去。落實(shí)“兩個(gè)給予”。大力宣傳黨中央大政方針政策和決策部署，以開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育為契機(jī)，推進(jìn)“入企走訪連心”走深走實(shí)，解難題、辦實(shí)事，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系。保障合法權(quán)益。暢通中小企業(yè)維權(quán)渠道，平等保護(hù)各類所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)。聚焦專精特新企業(yè)在專利、商標(biāo)、品牌等申請(qǐng)獲權(quán)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、維權(quán)救濟(jì)等方面迫切需求，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，加快“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”。建立拖欠賬款清理與審計(jì)、督查、巡視等制度的常態(tài)化對(duì)接機(jī)制。營(yíng)造公平環(huán)境。進(jìn)一步清理和修訂違反公開透明市場(chǎng)規(guī)則的法律和政策規(guī)定，清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，完善更具針對(duì)性的中小微企業(yè)政策體系，營(yíng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定預(yù)期。建設(shè)推廣招投標(biāo)全流程電子化交易系統(tǒng)，消除各種隱性壁壘，加大反壟斷力度，確保國(guó)企民企平等參與國(guó)家重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)科研項(xiàng)目攻關(guān)。

有效激發(fā)創(chuàng)新生機(jī)

創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂。要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，著力在提升研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力上下功夫。提升專業(yè)化水平。構(gòu)建完善梯度培育體系，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)在精細(xì)化上用力、在特色化上努力、在新穎化上發(fā)力。聚焦細(xì)分領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)“揭榜掛帥”，完善科技成果確權(quán)評(píng)估、商業(yè)轉(zhuǎn)化、收益分享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，發(fā)揮首臺(tái)（套）保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制作用，激勵(lì)專精特新企業(yè)根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，打造獨(dú)門絕技和“撒手锏”。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力實(shí)施“萬企上云”行動(dòng)和中小企業(yè)數(shù)字化行動(dòng)，推動(dòng)低成本、模塊化智能制造裝備和系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)專精特新企業(yè)“制造”向“智造”蝶變。促進(jìn)融通化發(fā)展。布局建設(shè)一批重點(diǎn)面向?qū)＞匦缕髽I(yè)的創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，支持產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新聯(lián)合體瞄準(zhǔn)國(guó)際前沿領(lǐng)域，開展共性和關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。組織開展產(chǎn)業(yè)鏈跨界融通對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)專精特新企業(yè)面向大型企業(yè)開展精準(zhǔn)配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新“沿途下金蛋”。

著力強(qiáng)化要素保障

良種還要沃土育。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)要素資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。強(qiáng)化金融支持。探索建立專司中小微企業(yè)融資的政策性銀行，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出更多專精特新企業(yè)專屬金融產(chǎn)品，積極推廣應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。加大政府支持，推動(dòng)相關(guān)社會(huì)資金擴(kuò)大對(duì)科技型中小微企業(yè)擔(dān)?；鸬囊?guī)模并給予適當(dāng)補(bǔ)貼。抓住北交所上市、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)建設(shè)等機(jī)遇，加大專精特新企業(yè)上市培育，拓寬直接融資渠道。強(qiáng)化人才支撐。支持專精特新企業(yè)引進(jìn)海外高層次人才，制定有針對(duì)性的人才引進(jìn)配套舉措。改善職業(yè)教育技能人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)實(shí)施“工匠型”一線工人培養(yǎng)計(jì)劃。探索實(shí)行專精特新企業(yè)職稱申報(bào)舉薦制，提升企業(yè)引才留才能力。強(qiáng)化用能用地保障。將專精特新企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目用地，優(yōu)先納入供地計(jì)劃。支持綠色低碳發(fā)展，開展公益性節(jié)能診斷服務(wù)，在能耗雙控中保障專精特新企業(yè)合理用能需求。

中小企業(yè)好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才會(huì)好。進(jìn)一步營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境，充分發(fā)揮專精特新企業(yè)補(bǔ)鏈、固鏈、強(qiáng)鏈獨(dú)特優(yōu)勢(shì)作用，“中國(guó)制造”巨輪必將破浪前行、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

（作者系全國(guó)政協(xié)常委，江西省政協(xié)副主席）

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來源：《人民政協(xié)報(bào)》（2023年09月21日 第 02 版）

作者：謝茹

版面編輯：李彬

新媒體編輯：洪琳