■ 左宗鑫

“專(zhuān)精特新”企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好，是提升產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力和供應(yīng)鏈穩(wěn)定性的基礎(chǔ)力量，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)。為提高區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板建設(shè)質(zhì)量，更好服務(wù)中小企業(yè)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)、工信部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，專(zhuān)板建設(shè)目標(biāo)為支持中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展，通過(guò)整合各方資源，逐步建立起符合場(chǎng)外市場(chǎng)特點(diǎn)和優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)需求的基礎(chǔ)服務(wù)體系、綜合金融服務(wù)體系和上市規(guī)范培育體系，促進(jìn)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)功能作用發(fā)揮，提升多層次資本市場(chǎng)服務(wù)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的能力。

據(jù)證監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前全國(guó)35家區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)，已經(jīng)有26家設(shè)立“專(zhuān)精特新”板塊。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)后，對(duì)于“專(zhuān)精特新”板塊的政策支持力度將更大、更充足，預(yù)計(jì)后期會(huì)有更多區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)建立專(zhuān)板，為“專(zhuān)精特新”企業(yè)提供產(chǎn)品豐富的融資服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)其上市培育服務(wù)，補(bǔ)齊多層次資本市場(chǎng)短板，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。

瞄準(zhǔn)三類(lèi)企業(yè)

根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，將優(yōu)先引導(dǎo)以下企業(yè)進(jìn)入“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板：

● 一是省級(jí)以上工業(yè)和信息化主管部門(mén)評(píng)價(jià)或認(rèn)定的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。

● 二是政府投資基金所投資的企業(yè)，私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金投資的中小企業(yè)。

● 三是其他符合專(zhuān)精特新發(fā)展要求或具有相應(yīng)潛力的企業(yè)。

同時(shí)，“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板將在板內(nèi)分為三層，并根據(jù)各自特點(diǎn)與需求推出對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)服務(wù)和綜合金融服務(wù)。

孵化層

針對(duì)尚未達(dá)到規(guī)范層或培育層標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)板企業(yè)。

規(guī)范層

針對(duì)專(zhuān)精特新中小企業(yè)；獲得過(guò)B輪以上私募股權(quán)融資的專(zhuān)板企業(yè)。

培育層

針對(duì)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)；擬上市后備企業(yè)；主營(yíng)業(yè)務(wù)明確，具有持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力，營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)等財(cái)務(wù)指標(biāo)達(dá)到上海、深圳、北京證券交易所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)證券交易所）或全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)創(chuàng)新層相應(yīng)指標(biāo)50%以上，且具備上市潛力或具有明確上市規(guī)劃的企業(yè)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》鼓勵(lì)已進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的企業(yè)和擬申請(qǐng)IPO的全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)摘牌企業(yè)進(jìn)入培育層。

值得注意的是，為降低中小企業(yè)成本，區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)堅(jiān)持“非必要不披露”的原則，建立差異化的信息披露制度和定向信息披露系統(tǒng)。未進(jìn)行過(guò)股權(quán)或債權(quán)融資的企業(yè)可自愿選擇披露的內(nèi)容和范圍，進(jìn)行過(guò)股權(quán)或債權(quán)融資的企業(yè)應(yīng)根據(jù)外部投資人要求或有關(guān)監(jiān)管要求定期定向披露信息。

優(yōu)化資本市場(chǎng)銜接功能

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院在支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展方面作出一系列重要戰(zhàn)略部署。國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力若干措施》《為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》等文件明確提出，“加強(qiáng)直接融資支持”“在區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)推廣設(shè)立‘專(zhuān)精特新’專(zhuān)板”。

為加強(qiáng)“專(zhuān)精特新”企業(yè)與資本市場(chǎng)銜接，《指導(dǎo)意見(jiàn)》從多方面給予支持。

優(yōu)化融資服務(wù)方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)應(yīng)結(jié)合各層企業(yè)特點(diǎn)和需求，綜合運(yùn)用股權(quán)、債券、信貸以及地方金融工具，設(shè)計(jì)形成差異化的金融產(chǎn)品體系，組織開(kāi)展融資對(duì)接活動(dòng)，為企業(yè)提供綜合金融服務(wù)，以企業(yè)獲得融資總額、降低融資成本、優(yōu)化融資渠道等來(lái)衡量服務(wù)能力。

加強(qiáng)上市培育方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化主管部門(mén)的協(xié)同配合和交流互通，向中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)，從產(chǎn)融兩方面共同做好專(zhuān)板企業(yè)上市培育工作。聯(lián)合證券交易所、全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)以及優(yōu)質(zhì)證券服務(wù)機(jī)構(gòu)，持續(xù)為企業(yè)提供規(guī)范運(yùn)作、上市（掛牌）輔導(dǎo)、并購(gòu)重組等方面的培訓(xùn)、咨詢(xún)和服務(wù)，協(xié)助解決上市過(guò)程中遇到的問(wèn)題。證券交易所、全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)可與區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)共同建立企業(yè)上市培育系統(tǒng)，強(qiáng)化上市培育機(jī)制等。

此外，《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，針對(duì)“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板企業(yè)，區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)將整合內(nèi)外部及線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)資源，建立符合中小企業(yè)需求和特點(diǎn)的基礎(chǔ)服務(wù)體系，為企業(yè)提供管理支持、管理咨詢(xún)、培訓(xùn)交流、政策對(duì)接等一站式服務(wù)，并結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)造性地推出支持企業(yè)發(fā)展的舉措和服務(wù)產(chǎn)品。

山東兩家區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)先行先試

《指導(dǎo)意見(jiàn)》旨在推動(dòng)地方政府高度重視專(zhuān)板建設(shè)，加大組織協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)共享、政策資源整合和支持力度；推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)建立完善適合“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)特點(diǎn)的服務(wù)和產(chǎn)品體系，通過(guò)與其他層次資本市場(chǎng)的有機(jī)銜接，使企業(yè)更快進(jìn)入資本市場(chǎng)。

藍(lán)海股權(quán)交易中心和齊魯股權(quán)交易中心是山東兩家區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，在開(kāi)設(shè)專(zhuān)板方面，它們已有相關(guān)實(shí)踐。

青島藍(lán)海股權(quán)交易中心“專(zhuān)精特新”板于今年7月21日正式開(kāi)板，目前有“專(zhuān)精特新”板企業(yè)561家，其中，掛牌企業(yè)508家，展示企業(yè)51家，托管企業(yè)2家。

“該板塊登陸形式比較靈活，可選擇展示、托管、掛牌三種不同形式登陸?！?strong>藍(lán)海股權(quán)交易中心總經(jīng)理常欣介紹，企業(yè)可以選擇在藍(lán)海股權(quán)集中展示，享受股份改制、路演融資、上市申報(bào)、培訓(xùn)輔導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等全鏈條綜合金融服務(wù)，提升規(guī)范運(yùn)作和公司治理水平。

藍(lán)海股權(quán)還首創(chuàng)“專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展指數(shù)”。常欣介紹：“這個(gè)指數(shù)由藍(lán)海股權(quán)聯(lián)手相關(guān)機(jī)構(gòu)共同設(shè)計(jì)編制，既充分考慮‘專(zhuān)精特新’企業(yè)特點(diǎn)，同時(shí)凸顯專(zhuān)業(yè)、精準(zhǔn)、特色、創(chuàng)新的指數(shù)特色。不僅金融機(jī)構(gòu)可以用，政府還有企業(yè)都可以用，達(dá)到助投、助貸、助企、助政、助招多重效果。”

為助推山東專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展，齊魯股權(quán)交易中心設(shè)立了“山東高成長(zhǎng)企業(yè)板”，為“專(zhuān)精特新”“瞪羚”“單項(xiàng)冠軍”等企業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)，提供培育孵化、多元融資、規(guī)范治理和對(duì)接國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)等服務(wù)。

此前，山東省工信廳出臺(tái)的《山東省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)上市培育工作的實(shí)施方案》中提出，依托齊魯股交，5年內(nèi)打造5000家以上的公司制改制“外圍潛力圈”，2000家以上的上市培育“后備培育圈”，500家以上的“上市沖刺圈”。

在服務(wù)“專(zhuān)精特新”企業(yè)方面，齊魯股交還打造了“山東省中小企業(yè)投融資聯(lián)盟+資本市場(chǎng)培訓(xùn)學(xué)院+山東高成長(zhǎng)企業(yè)（專(zhuān)精特新）專(zhuān)板+高成長(zhǎng)企業(yè)上市培育庫(kù)+上市苗圃計(jì)劃+專(zhuān)精特新部+N個(gè)特色金融服務(wù)產(chǎn)品”為主體的“6+N”專(zhuān)業(yè)培育服務(wù)體系。目前，齊魯股交高成長(zhǎng)上市培育庫(kù)已吸引1402家優(yōu)質(zhì)企業(yè)加入。

中國(guó)證監(jiān)會(huì)表示，下一步將會(huì)同工業(yè)和信息化部、相關(guān)部委推動(dòng)完善區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)生態(tài)體系，建立多層次資本市場(chǎng)之間有機(jī)聯(lián)系，健全市場(chǎng)制度規(guī)則，推動(dòng)專(zhuān)板規(guī)范運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮服務(wù)中小微企業(yè)的功能作用。

審核：余早早

責(zé)編：霍悅

編輯：胡娜