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從小在洛陽長大的劉健，看著曾經(jīng)GDP不如洛陽的合肥，如今悄然成為“風(fēng)投之城”，又開始為洛陽深感遺憾了。特別是，當(dāng)劉健知道，如今的合肥，僅光伏產(chǎn)業(yè)就聚集了100余家企業(yè)、產(chǎn)值千億元后，這種失落感更強(qiáng)了。早在10多年前就擁有20多家光伏企業(yè)，擁有整個光伏產(chǎn)業(yè)幾乎全產(chǎn)業(yè)鏈條的洛陽，如今，卻未能享受到光伏產(chǎn)業(yè)重新輝煌的榮光。事實上，洛陽錯過的并非光伏產(chǎn)業(yè)這樣一個“風(fēng)口”，近年來，這座千年古都被一個個“小兄弟”趕超，如今在轉(zhuǎn)型的路上焦慮又彷徨。
輝煌與衰落洛陽的古代輝煌，是其曾作為帝國的都城，見證過的漢、唐等十三個朝代的興衰，其在武則天時代被改名為“神都”的歷史，更是將這座城市推向輝煌的巔峰。但真正給劉健留下深刻印象的，則是洛陽作為一個工業(yè)城市的現(xiàn)代輝煌。1955年10月1日，第一拖拉機(jī)制造廠（下稱“一拖”）在洛陽動工。1958年，新中國第一臺拖拉機(jī)“東方紅”在一拖誕生。到1970年代初，全國70％以上的機(jī)耕任務(wù)由一拖生產(chǎn)的拖拉機(jī)完成，彼時，一組女機(jī)手駕駛著“東方紅”馳騁于田間的照片，至今令不少人印象深刻。實際上，整個“一五”期間，先后有7項國家重點項目落戶洛陽，其中就包括一拖。原本工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的洛陽，因此成為當(dāng)時中國的重要工業(yè)基地。與此同時，伴隨著來自上海、江浙、遼寧等地的工業(yè)移民的到來，洛陽的人口也從新中國成立初期的不到10萬人，很快在隨后的不到10年內(nèi)，達(dá)到了30多萬人。而洛陽的GDP，也在高速增長中與河南省會鄭州不相上下：鄭州的1970年GDP為12.79億元，而洛陽則為11.85億元，相當(dāng)于鄭州的92.65%。“其實在（20世紀(jì)）八九十年代之前，洛陽都是不錯的?！背砷L于洛陽，工作也在洛陽的河南科技大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長張紀(jì)，同樣親眼見證了彼時洛陽的輝煌：位于澗西區(qū)的坡屋頂、紅磚墻的蘇式建筑群，工人們在標(biāo)準(zhǔn)的蘇式廠房中忙碌，還有比周邊一些省會還要高的GDP。洛陽市工信局一位負(fù)責(zé)人也說，1980年代是洛陽最輝煌的時候，工業(yè)在河南一枝獨(dú)秀。輝煌的具體表現(xiàn)，則是企業(yè)效益和業(yè)績。洛陽玻璃廠（下稱“洛?！保┮彩恰耙晃濉逼陂g中央布局在洛陽的國家重點項目之一,在效益較好的上世紀(jì)八九十年代，“企業(yè)（生產(chǎn)線）就是印鈔機(jī)?！碑?dāng)?shù)厝嘶貞浾f，那時，洛玻是國內(nèi)為數(shù)不多掌握浮法玻璃工藝的廠家之一，一平方米玻璃的售價，就是30塊錢，而那時的工人，一個月的工資也才100多元?！安ＡР怀钯u，好多都是托關(guān)系批條子去拿貨?！?/p>而那時，河南一些地市，甚至連基本的工業(yè)都很缺乏。也因此，很長一段時間內(nèi)，洛陽的部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的參照對象，都不是河南省的其他地市，而是中部六省會。在一份由洛陽市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局洛陽調(diào)查隊編印，主要為洛陽市主要領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門分析研究全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供統(tǒng)計智慧的《洛陽市情》中，便將洛陽與太原、合肥、南昌、鄭州、武漢、長沙等中部省會城市放到了同一坐標(biāo)系進(jìn)行對比。從1950年代到1990年代，洛陽的GDP都長期在南昌、太原、合肥等中部省會之上。甚至在增速放緩的2000年至2009年，洛陽還與合肥處于你追我趕的狀態(tài)，10年中洛陽還有9年處于領(lǐng)先地位。同樣在洛陽生活了一輩子的魏軍，也曾經(jīng)對這個城市有種發(fā)自內(nèi)心的自豪。“大家一聽說你是洛陽的，都很尊敬，都認(rèn)為洛陽很不錯?！蔽很娬f，當(dāng)時的自己，沉浸于洛陽歷史的厚重和工業(yè)的輝煌的自豪。歷史的輝煌之下，洛陽在近年卻不斷衰落。資料顯示，在改革開放后的上世紀(jì)八九十年代，以沿海為代表的中國經(jīng)濟(jì)迎來快速發(fā)展，而此時，洛陽的國有大中型企業(yè)虧損面卻在70%以上。工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與市場需求的矛盾，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大和新興及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長緩慢的矛盾，工業(yè)企業(yè)技改迫切和資金嚴(yán)重不足的矛盾等，都使曾經(jīng)創(chuàng)造出許多“第一”的洛陽工業(yè)暗淡無光。曾經(jīng)被張紀(jì)譽(yù)為“印鈔機(jī)”的洛陽玻璃廠，也在進(jìn)入90年代后，陷入連年虧損的境地。從1994年至2013年，已經(jīng)累計虧損13.2億元，其中，1997年虧損2.2億元，1998年虧損3.6億元。1998年時，國務(wù)院對100多家國企提出了三年脫困的改革要求，其中，僅洛陽就被列入了38家，不少企業(yè)經(jīng)營步入困境，一些工人的生活陷入困難。伴隨著這些重工業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難，洛陽經(jīng)濟(jì)開始陷入低迷。河南省委常委、洛陽市委書記江凌也撰文表示，新中國成立之初，洛陽通過建設(shè)“十大廠礦”，率先進(jìn)入工業(yè)化，一度躋身全國五大工業(yè)城市之列，經(jīng)濟(jì)總量曾居全省首位，上繳國家的利稅曾超過整個廣東省。改革開放后，洛陽在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得了不小成就，但長期局限于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)實力逐漸被一些城市趕超。數(shù)據(jù)顯示，2022年，鄭州市的GDP為1.29萬億元，而同期洛陽的GDP則為5675.2億元。甚至連曾經(jīng)落后于洛陽的南昌、合肥，GDP數(shù)據(jù)也分別在2022年達(dá)到7203.5億元、1.2萬億元，均大幅度高于洛陽。同樣是在2022年，曾穩(wěn)坐多年“中西部非省會第一城”位置的洛陽，最終被6543.6億元的榆林和5827.8億元的襄陽反超。當(dāng)?shù)匾晃粚＜艺f，如今的洛陽GDP，也就比太原的5571.2億元高一點，“如果再被太原超過，那就沒法再拿出來（跟中部六省會）比了?！彼f，洛陽的沒落，確實是非常可惜的一件事，也暴露出洛陽的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，可能確實存在一些問題。魏軍也告訴第一財經(jīng)，自己的那種自豪感，如今正在轉(zhuǎn)變?yōu)閷β尻栁磥恚òl(fā)展）的急切期盼與焦慮?！奥尻枒?yīng)該盡快跟著時代的規(guī)劃向前走，你老說我爺爺是干什么的，我爸爸是干什么的，那樣的思維方式，不利于進(jìn)步?！?/p>錯過的遺憾洛陽何以衰落？在當(dāng)?shù)匾晃粚＜业难壑校渲械脑蛑皇锹尻柕摹俺梢彩捄?、敗也蕭何”?/p>他說，“一五”之后，以國企為代表的重工業(yè)，奠定了洛陽的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，然后，圍繞這些重工業(yè)，又孕育出一批為大工廠提供配套的中小企業(yè)。但是，令人遺憾的是，伴隨著市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這些誕生于計劃經(jīng)濟(jì)時代，依靠資源、訂單配置的企業(yè)，未能及時適應(yīng)轉(zhuǎn)型，很快敗下陣來，曾經(jīng)的優(yōu)勢逐漸轉(zhuǎn)為劣勢，最終導(dǎo)致洛陽經(jīng)濟(jì)地位的下降。更雪上加霜的是，伴隨著洛陽經(jīng)濟(jì)地位的下降，一批央企總部、科研院所也開始搬離洛陽，其中，中鐵隧道集團(tuán)將總部從洛陽遷至廣州，中鐵十五局、中機(jī)十院均將總部遷至北京，中建二局第二建筑公司遷到深圳，中鐵隧道勘測設(shè)計院遷到天津……這一方面導(dǎo)致洛陽經(jīng)濟(jì)地位的進(jìn)一步下滑；另一方面，又導(dǎo)致大量人才的外流，最終成為洛陽城市落寞的另一個重要原因。張紀(jì)也說，現(xiàn)代洛陽崛起于計劃經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)的訂單，依靠的是國家的資源配置，由此導(dǎo)致的其中一個結(jié)果是，重技術(shù)研發(fā)、輕營銷管理。數(shù)據(jù)顯示，在洛陽市從事科學(xué)活動的人才構(gòu)成中，曾高達(dá)85.75%為工程與技術(shù)科學(xué)人才，而與此相對應(yīng)的是，人文社科僅占比0.04%。重技術(shù)輕管理的后果，體現(xiàn)在城市的發(fā)展上，則是城市在發(fā)展戰(zhàn)略上，錯失了一些發(fā)展機(jī)遇。親眼見證了洛陽盛極而衰的劉健，至今頗感遺憾的事情，則是原本有希望成長為洛陽支柱產(chǎn)業(yè)的光伏產(chǎn)業(yè)，最終在洛陽盛極而衰的經(jīng)歷。“洛陽在發(fā)展光伏上是有得天獨(dú)厚的條件的，”劉健說，早在1966年，國家就在洛陽投資興建了單晶硅廠。2000年之后，從該企業(yè)走出的一批創(chuàng)業(yè)者，帶動了光伏產(chǎn)業(yè)在洛陽的快速發(fā)展。到2010年時，洛陽已經(jīng)圍繞光伏產(chǎn)業(yè)，形成了從工業(yè)硅到三氯氫硅、多晶硅、單晶硅、硅片、太陽能電池片、組件等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，成為洛陽市六大支柱產(chǎn)業(yè)中增長速度最快、最具活力、發(fā)展前景最好的產(chǎn)業(yè)。全市光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)20多家，還擁有當(dāng)時多晶硅行業(yè)唯一的國家級工程實驗室，其中一些光伏企業(yè)，無論是在技術(shù)水平還是生產(chǎn)能力上，都居于全國領(lǐng)先地位。當(dāng)時的洛陽，也表現(xiàn)出了對光伏產(chǎn)業(yè)支持的態(tài)度，不僅建立了專門的光伏園區(qū)，當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)還多次召開會議，專題研究洛陽市硅及太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。但彼時，嚴(yán)重依賴出口的光伏產(chǎn)業(yè)，很快迎來了美國、歐盟等發(fā)起的對中國光伏企業(yè)的“雙反”調(diào)查，包括無錫尚德、賽維LDK等在內(nèi)的國內(nèi)光伏企業(yè)遭遇重創(chuàng)，洛陽光伏企業(yè)同樣未能幸免。數(shù)據(jù)顯示，歐美“雙反”之前的光伏產(chǎn)業(yè)，發(fā)電成本為1.2元/度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于水電的0.2元，火電的0.8元，也因此，當(dāng)時的光伏產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴政策補(bǔ)貼。如今，光伏發(fā)電的成本，已經(jīng)降低至每度0.1元至0.2元，光伏產(chǎn)業(yè)重新崛起。而此時，這項曾經(jīng)被當(dāng)時洛陽市主要領(lǐng)導(dǎo)寄予厚望的產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)失去其支柱產(chǎn)業(yè)的地位。劉健遺憾地說，如果當(dāng)時能下定決心，多出臺一些幫扶措施，盡量保住光伏產(chǎn)業(yè)的基本盤，如今就有望成為洛陽的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型亮點之一。另一個令其遺憾的例證，是發(fā)跡于洛陽的新能源電池企業(yè)中航鋰電（后改名為“中創(chuàng)新航”），最終卻成為江蘇常州的地方國有企業(yè)。之后，中創(chuàng)新航在常州的資本運(yùn)作及改革之下，不僅行業(yè)排名從第九位躍升至前三位，還于2022年10月6日在港交所上市，市值一度高達(dá)670億港元。為此，洛陽市委政研室還專門在其公眾號“洛陽政研與改革”以《中航鋰電改革發(fā)展經(jīng)驗對我市發(fā)展“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)的啟示》發(fā)文稱：“其（中航鋰電）發(fā)展歷程暴露出洛陽市在抓‘風(fēng)口’產(chǎn)業(yè)上與先行地區(qū)存在的差距。正視這些差距并研究其背后深層次原因，對洛陽市具有重要意義?！?/p>眼下的洛陽，支柱產(chǎn)業(yè)是什么？當(dāng)?shù)谝回斀?jīng)將與此相關(guān)的問題投向洛陽市有關(guān)部門時，對方慎重考慮了近10天后，最終還是婉拒了采訪?！埃尻枺┈F(xiàn)在也沒哪個產(chǎn)業(yè)能拿得出手的，也沒做到說哪一個產(chǎn)業(yè)在全國都很有分量的（程度）?！痹摬块T一位工作人員在電話中說，洛陽確實正在轉(zhuǎn)型，這既是經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的必然的選擇，也是洛陽自身發(fā)展的選擇，但（這種轉(zhuǎn)型）現(xiàn)在更多還是在探索階段。當(dāng)?shù)刂槿耸恳哺嬖V記者，如今的洛陽，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型期，已無法再承載其作為洛陽的榮光和驕傲，而新的產(chǎn)業(yè)又未能及時成長起來，形成規(guī)模效應(yīng)。因此，無論是談“新”還是論“舊”，在當(dāng)?shù)囟疾皇鞘軞g迎的話題。洛陽市發(fā)改委一位相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，洛陽的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長動能不夠強(qiáng)勁，新的風(fēng)口產(chǎn)業(yè)正在加快建設(shè)。十大“風(fēng)口”“風(fēng)口”，成為如今的洛陽希望抓住的新機(jī)遇。為此，江凌還曾以《搶抓‘風(fēng)口’，換道領(lǐng)跑，加快推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》為題撰文表示，進(jìn)入新發(fā)展階段，新的產(chǎn)業(yè)“風(fēng)口”不斷涌現(xiàn)，抓產(chǎn)業(yè)必須抓“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)。“深圳等城市能保持領(lǐng)先位置，合肥等城市能實現(xiàn)后來居上，就在于精準(zhǔn)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展“風(fēng)口”，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級?！苯柙谖闹姓f，面對新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖重構(gòu)，只有抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展“風(fēng)口”，做大做強(qiáng)“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)，才能在區(qū)域競爭中贏得主動。隨后，洛陽確定了新能源電池、航空裝備、光電元器件、智能農(nóng)機(jī)裝備等10個重點發(fā)展的“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)集群。之后不久，洛陽又專門召開十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作部署會，將光電元器件、農(nóng)機(jī)裝備、航空裝備、高端軸承、耐火材料、生物疫苗、電子化工材料、人工智能、新能源電池、電子顯示材料等十大產(chǎn)業(yè)集群列入重點發(fā)展的“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)集群。“洛陽要擯棄以往的產(chǎn)業(yè)救治救助的思維模式，要騰籠換鳥，加快培育新的產(chǎn)業(yè)，才能實現(xiàn)時代共贏?！焙幽峡萍即髮W(xué)管理學(xué)院原院長席升陽也說，眼下的洛陽，需要“蝶變”。每個產(chǎn)業(yè)，都有每個產(chǎn)業(yè)的生命周期，當(dāng)洛陽的一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入生命周期的末端時，即便能讓老樹再發(fā)新枝，也是很難的。當(dāng)?shù)厝艘舱f，之前的洛陽，靠的是扎根在澗西區(qū)的“十大廠礦”，但之后的洛陽，需要的則是更多諸如中州時代這樣的大項目。由寧德時代新能源科技股份有限公司投資建設(shè)的中州時代新能源生產(chǎn)基地，正是江凌文中希望抓住的“風(fēng)口”項目之一，按照計劃，該項目將分兩期，一期占地1700畝、投資140億元，兩期總用地3400畝，總投資280億元。洛陽市希望，未來能圍繞該項目上下游配套產(chǎn)業(yè)來布局新能源電池產(chǎn)業(yè)集群。不過，在當(dāng)?shù)匾晃粚＜铱磥?，洛陽相對于其他省市而言，最大的?yōu)勢其實并不體現(xiàn)在招商上，相反，洛陽的優(yōu)勢在于那些曾經(jīng)依托“十大廠礦”以及軍工企業(yè)落地的一大批科研院所，以及由研究院改成的重點實驗室。能否將這些研究成果轉(zhuǎn)化為落地生根的創(chuàng)業(yè)項目，才是洛陽未來能否決勝的重要因素。譬如上文提及的中航鋰電，就是研究院將其研究成果產(chǎn)業(yè)化的例證，而該研究院是一家坐落于洛陽的國家重點科研院所。“洛陽在招商上不一定有優(yōu)勢，但在自身的挖掘、對本地企業(yè)的培養(yǎng)上，是有自己獨(dú)到的優(yōu)勢的?！睆埣o(jì)也建議，可借鑒合肥在科技金融方面的探索，加強(qiáng)洛陽的科技金融建設(shè)，既服務(wù)于招商引資戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，又能為本土項目、本土企業(yè)的發(fā)展解決資金難題。魏軍則期待，未來的洛陽，能把自己曾經(jīng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和城市品牌優(yōu)勢結(jié)合起來，真正把自己打造成為先進(jìn)制造業(yè)的先進(jìn)基地，真正成為一個國內(nèi)外知名的文旅目的地城市、國際人文交流中心。（文中魏軍、劉健為化名）
輝煌與衰落洛陽的古代輝煌，是其曾作為帝國的都城，見證過的漢、唐等十三個朝代的興衰，其在武則天時代被改名為“神都”的歷史，更是將這座城市推向輝煌的巔峰。但真正給劉健留下深刻印象的，則是洛陽作為一個工業(yè)城市的現(xiàn)代輝煌。1955年10月1日，第一拖拉機(jī)制造廠（下稱“一拖”）在洛陽動工。1958年，新中國第一臺拖拉機(jī)“東方紅”在一拖誕生。到1970年代初，全國70％以上的機(jī)耕任務(wù)由一拖生產(chǎn)的拖拉機(jī)完成，彼時，一組女機(jī)手駕駛著“東方紅”馳騁于田間的照片，至今令不少人印象深刻。實際上，整個“一五”期間，先后有7項國家重點項目落戶洛陽，其中就包括一拖。原本工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的洛陽，因此成為當(dāng)時中國的重要工業(yè)基地。與此同時，伴隨著來自上海、江浙、遼寧等地的工業(yè)移民的到來，洛陽的人口也從新中國成立初期的不到10萬人，很快在隨后的不到10年內(nèi)，達(dá)到了30多萬人。而洛陽的GDP，也在高速增長中與河南省會鄭州不相上下：鄭州的1970年GDP為12.79億元，而洛陽則為11.85億元，相當(dāng)于鄭州的92.65%。“其實在（20世紀(jì)）八九十年代之前，洛陽都是不錯的?！背砷L于洛陽，工作也在洛陽的河南科技大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長張紀(jì)，同樣親眼見證了彼時洛陽的輝煌：位于澗西區(qū)的坡屋頂、紅磚墻的蘇式建筑群，工人們在標(biāo)準(zhǔn)的蘇式廠房中忙碌，還有比周邊一些省會還要高的GDP。洛陽市工信局一位負(fù)責(zé)人也說，1980年代是洛陽最輝煌的時候，工業(yè)在河南一枝獨(dú)秀。輝煌的具體表現(xiàn)，則是企業(yè)效益和業(yè)績。洛陽玻璃廠（下稱“洛?！保┮彩恰耙晃濉逼陂g中央布局在洛陽的國家重點項目之一,在效益較好的上世紀(jì)八九十年代，“企業(yè)（生產(chǎn)線）就是印鈔機(jī)?！碑?dāng)?shù)厝嘶貞浾f，那時，洛玻是國內(nèi)為數(shù)不多掌握浮法玻璃工藝的廠家之一，一平方米玻璃的售價，就是30塊錢，而那時的工人，一個月的工資也才100多元?！安ＡР怀钯u，好多都是托關(guān)系批條子去拿貨?！?/p>而那時，河南一些地市，甚至連基本的工業(yè)都很缺乏。也因此，很長一段時間內(nèi)，洛陽的部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的參照對象，都不是河南省的其他地市，而是中部六省會。在一份由洛陽市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局洛陽調(diào)查隊編印，主要為洛陽市主要領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門分析研究全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供統(tǒng)計智慧的《洛陽市情》中，便將洛陽與太原、合肥、南昌、鄭州、武漢、長沙等中部省會城市放到了同一坐標(biāo)系進(jìn)行對比。從1950年代到1990年代，洛陽的GDP都長期在南昌、太原、合肥等中部省會之上。甚至在增速放緩的2000年至2009年，洛陽還與合肥處于你追我趕的狀態(tài)，10年中洛陽還有9年處于領(lǐng)先地位。同樣在洛陽生活了一輩子的魏軍，也曾經(jīng)對這個城市有種發(fā)自內(nèi)心的自豪。“大家一聽說你是洛陽的，都很尊敬，都認(rèn)為洛陽很不錯?！蔽很娬f，當(dāng)時的自己，沉浸于洛陽歷史的厚重和工業(yè)的輝煌的自豪。歷史的輝煌之下，洛陽在近年卻不斷衰落。資料顯示，在改革開放后的上世紀(jì)八九十年代，以沿海為代表的中國經(jīng)濟(jì)迎來快速發(fā)展，而此時，洛陽的國有大中型企業(yè)虧損面卻在70%以上。工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與市場需求的矛盾，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大和新興及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長緩慢的矛盾，工業(yè)企業(yè)技改迫切和資金嚴(yán)重不足的矛盾等，都使曾經(jīng)創(chuàng)造出許多“第一”的洛陽工業(yè)暗淡無光。曾經(jīng)被張紀(jì)譽(yù)為“印鈔機(jī)”的洛陽玻璃廠，也在進(jìn)入90年代后，陷入連年虧損的境地。從1994年至2013年，已經(jīng)累計虧損13.2億元，其中，1997年虧損2.2億元，1998年虧損3.6億元。1998年時，國務(wù)院對100多家國企提出了三年脫困的改革要求，其中，僅洛陽就被列入了38家，不少企業(yè)經(jīng)營步入困境，一些工人的生活陷入困難。伴隨著這些重工業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難，洛陽經(jīng)濟(jì)開始陷入低迷。河南省委常委、洛陽市委書記江凌也撰文表示，新中國成立之初，洛陽通過建設(shè)“十大廠礦”，率先進(jìn)入工業(yè)化，一度躋身全國五大工業(yè)城市之列，經(jīng)濟(jì)總量曾居全省首位，上繳國家的利稅曾超過整個廣東省。改革開放后，洛陽在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得了不小成就，但長期局限于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)實力逐漸被一些城市趕超。數(shù)據(jù)顯示，2022年，鄭州市的GDP為1.29萬億元，而同期洛陽的GDP則為5675.2億元。甚至連曾經(jīng)落后于洛陽的南昌、合肥，GDP數(shù)據(jù)也分別在2022年達(dá)到7203.5億元、1.2萬億元，均大幅度高于洛陽。同樣是在2022年，曾穩(wěn)坐多年“中西部非省會第一城”位置的洛陽，最終被6543.6億元的榆林和5827.8億元的襄陽反超。當(dāng)?shù)匾晃粚＜艺f，如今的洛陽GDP，也就比太原的5571.2億元高一點，“如果再被太原超過，那就沒法再拿出來（跟中部六省會）比了?！彼f，洛陽的沒落，確實是非常可惜的一件事，也暴露出洛陽的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，可能確實存在一些問題。魏軍也告訴第一財經(jīng)，自己的那種自豪感，如今正在轉(zhuǎn)變?yōu)閷β尻栁磥恚òl(fā)展）的急切期盼與焦慮?！奥尻枒?yīng)該盡快跟著時代的規(guī)劃向前走，你老說我爺爺是干什么的，我爸爸是干什么的，那樣的思維方式，不利于進(jìn)步?！?/p>錯過的遺憾洛陽何以衰落？在當(dāng)?shù)匾晃粚＜业难壑校渲械脑蛑皇锹尻柕摹俺梢彩捄?、敗也蕭何”?/p>他說，“一五”之后，以國企為代表的重工業(yè)，奠定了洛陽的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，然后，圍繞這些重工業(yè)，又孕育出一批為大工廠提供配套的中小企業(yè)。但是，令人遺憾的是，伴隨著市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這些誕生于計劃經(jīng)濟(jì)時代，依靠資源、訂單配置的企業(yè)，未能及時適應(yīng)轉(zhuǎn)型，很快敗下陣來，曾經(jīng)的優(yōu)勢逐漸轉(zhuǎn)為劣勢，最終導(dǎo)致洛陽經(jīng)濟(jì)地位的下降。更雪上加霜的是，伴隨著洛陽經(jīng)濟(jì)地位的下降，一批央企總部、科研院所也開始搬離洛陽，其中，中鐵隧道集團(tuán)將總部從洛陽遷至廣州，中鐵十五局、中機(jī)十院均將總部遷至北京，中建二局第二建筑公司遷到深圳，中鐵隧道勘測設(shè)計院遷到天津……這一方面導(dǎo)致洛陽經(jīng)濟(jì)地位的進(jìn)一步下滑；另一方面，又導(dǎo)致大量人才的外流，最終成為洛陽城市落寞的另一個重要原因。張紀(jì)也說，現(xiàn)代洛陽崛起于計劃經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)的訂單，依靠的是國家的資源配置，由此導(dǎo)致的其中一個結(jié)果是，重技術(shù)研發(fā)、輕營銷管理。數(shù)據(jù)顯示，在洛陽市從事科學(xué)活動的人才構(gòu)成中，曾高達(dá)85.75%為工程與技術(shù)科學(xué)人才，而與此相對應(yīng)的是，人文社科僅占比0.04%。重技術(shù)輕管理的后果，體現(xiàn)在城市的發(fā)展上，則是城市在發(fā)展戰(zhàn)略上，錯失了一些發(fā)展機(jī)遇。親眼見證了洛陽盛極而衰的劉健，至今頗感遺憾的事情，則是原本有希望成長為洛陽支柱產(chǎn)業(yè)的光伏產(chǎn)業(yè)，最終在洛陽盛極而衰的經(jīng)歷。“洛陽在發(fā)展光伏上是有得天獨(dú)厚的條件的，”劉健說，早在1966年，國家就在洛陽投資興建了單晶硅廠。2000年之后，從該企業(yè)走出的一批創(chuàng)業(yè)者，帶動了光伏產(chǎn)業(yè)在洛陽的快速發(fā)展。到2010年時，洛陽已經(jīng)圍繞光伏產(chǎn)業(yè)，形成了從工業(yè)硅到三氯氫硅、多晶硅、單晶硅、硅片、太陽能電池片、組件等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，成為洛陽市六大支柱產(chǎn)業(yè)中增長速度最快、最具活力、發(fā)展前景最好的產(chǎn)業(yè)。全市光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)20多家，還擁有當(dāng)時多晶硅行業(yè)唯一的國家級工程實驗室，其中一些光伏企業(yè)，無論是在技術(shù)水平還是生產(chǎn)能力上，都居于全國領(lǐng)先地位。當(dāng)時的洛陽，也表現(xiàn)出了對光伏產(chǎn)業(yè)支持的態(tài)度，不僅建立了專門的光伏園區(qū)，當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)還多次召開會議，專題研究洛陽市硅及太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。但彼時，嚴(yán)重依賴出口的光伏產(chǎn)業(yè)，很快迎來了美國、歐盟等發(fā)起的對中國光伏企業(yè)的“雙反”調(diào)查，包括無錫尚德、賽維LDK等在內(nèi)的國內(nèi)光伏企業(yè)遭遇重創(chuàng)，洛陽光伏企業(yè)同樣未能幸免。數(shù)據(jù)顯示，歐美“雙反”之前的光伏產(chǎn)業(yè)，發(fā)電成本為1.2元/度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于水電的0.2元，火電的0.8元，也因此，當(dāng)時的光伏產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴政策補(bǔ)貼。如今，光伏發(fā)電的成本，已經(jīng)降低至每度0.1元至0.2元，光伏產(chǎn)業(yè)重新崛起。而此時，這項曾經(jīng)被當(dāng)時洛陽市主要領(lǐng)導(dǎo)寄予厚望的產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)失去其支柱產(chǎn)業(yè)的地位。劉健遺憾地說，如果當(dāng)時能下定決心，多出臺一些幫扶措施，盡量保住光伏產(chǎn)業(yè)的基本盤，如今就有望成為洛陽的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型亮點之一。另一個令其遺憾的例證，是發(fā)跡于洛陽的新能源電池企業(yè)中航鋰電（后改名為“中創(chuàng)新航”），最終卻成為江蘇常州的地方國有企業(yè)。之后，中創(chuàng)新航在常州的資本運(yùn)作及改革之下，不僅行業(yè)排名從第九位躍升至前三位，還于2022年10月6日在港交所上市，市值一度高達(dá)670億港元。為此，洛陽市委政研室還專門在其公眾號“洛陽政研與改革”以《中航鋰電改革發(fā)展經(jīng)驗對我市發(fā)展“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)的啟示》發(fā)文稱：“其（中航鋰電）發(fā)展歷程暴露出洛陽市在抓‘風(fēng)口’產(chǎn)業(yè)上與先行地區(qū)存在的差距。正視這些差距并研究其背后深層次原因，對洛陽市具有重要意義?！?/p>眼下的洛陽，支柱產(chǎn)業(yè)是什么？當(dāng)?shù)谝回斀?jīng)將與此相關(guān)的問題投向洛陽市有關(guān)部門時，對方慎重考慮了近10天后，最終還是婉拒了采訪?！埃尻枺┈F(xiàn)在也沒哪個產(chǎn)業(yè)能拿得出手的，也沒做到說哪一個產(chǎn)業(yè)在全國都很有分量的（程度）?！痹摬块T一位工作人員在電話中說，洛陽確實正在轉(zhuǎn)型，這既是經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的必然的選擇，也是洛陽自身發(fā)展的選擇，但（這種轉(zhuǎn)型）現(xiàn)在更多還是在探索階段。當(dāng)?shù)刂槿耸恳哺嬖V記者，如今的洛陽，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型期，已無法再承載其作為洛陽的榮光和驕傲，而新的產(chǎn)業(yè)又未能及時成長起來，形成規(guī)模效應(yīng)。因此，無論是談“新”還是論“舊”，在當(dāng)?shù)囟疾皇鞘軞g迎的話題。洛陽市發(fā)改委一位相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，洛陽的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長動能不夠強(qiáng)勁，新的風(fēng)口產(chǎn)業(yè)正在加快建設(shè)。十大“風(fēng)口”“風(fēng)口”，成為如今的洛陽希望抓住的新機(jī)遇。為此，江凌還曾以《搶抓‘風(fēng)口’，換道領(lǐng)跑，加快推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》為題撰文表示，進(jìn)入新發(fā)展階段，新的產(chǎn)業(yè)“風(fēng)口”不斷涌現(xiàn)，抓產(chǎn)業(yè)必須抓“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)。“深圳等城市能保持領(lǐng)先位置，合肥等城市能實現(xiàn)后來居上，就在于精準(zhǔn)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展“風(fēng)口”，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級?！苯柙谖闹姓f，面對新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖重構(gòu)，只有抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展“風(fēng)口”，做大做強(qiáng)“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)，才能在區(qū)域競爭中贏得主動。隨后，洛陽確定了新能源電池、航空裝備、光電元器件、智能農(nóng)機(jī)裝備等10個重點發(fā)展的“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)集群。之后不久，洛陽又專門召開十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作部署會，將光電元器件、農(nóng)機(jī)裝備、航空裝備、高端軸承、耐火材料、生物疫苗、電子化工材料、人工智能、新能源電池、電子顯示材料等十大產(chǎn)業(yè)集群列入重點發(fā)展的“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)集群。“洛陽要擯棄以往的產(chǎn)業(yè)救治救助的思維模式，要騰籠換鳥，加快培育新的產(chǎn)業(yè)，才能實現(xiàn)時代共贏?！焙幽峡萍即髮W(xué)管理學(xué)院原院長席升陽也說，眼下的洛陽，需要“蝶變”。每個產(chǎn)業(yè)，都有每個產(chǎn)業(yè)的生命周期，當(dāng)洛陽的一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入生命周期的末端時，即便能讓老樹再發(fā)新枝，也是很難的。當(dāng)?shù)厝艘舱f，之前的洛陽，靠的是扎根在澗西區(qū)的“十大廠礦”，但之后的洛陽，需要的則是更多諸如中州時代這樣的大項目。由寧德時代新能源科技股份有限公司投資建設(shè)的中州時代新能源生產(chǎn)基地，正是江凌文中希望抓住的“風(fēng)口”項目之一，按照計劃，該項目將分兩期，一期占地1700畝、投資140億元，兩期總用地3400畝，總投資280億元。洛陽市希望，未來能圍繞該項目上下游配套產(chǎn)業(yè)來布局新能源電池產(chǎn)業(yè)集群。不過，在當(dāng)?shù)匾晃粚＜铱磥?，洛陽相對于其他省市而言，最大的?yōu)勢其實并不體現(xiàn)在招商上，相反，洛陽的優(yōu)勢在于那些曾經(jīng)依托“十大廠礦”以及軍工企業(yè)落地的一大批科研院所，以及由研究院改成的重點實驗室。能否將這些研究成果轉(zhuǎn)化為落地生根的創(chuàng)業(yè)項目，才是洛陽未來能否決勝的重要因素。譬如上文提及的中航鋰電，就是研究院將其研究成果產(chǎn)業(yè)化的例證，而該研究院是一家坐落于洛陽的國家重點科研院所。“洛陽在招商上不一定有優(yōu)勢，但在自身的挖掘、對本地企業(yè)的培養(yǎng)上，是有自己獨(dú)到的優(yōu)勢的?！睆埣o(jì)也建議，可借鑒合肥在科技金融方面的探索，加強(qiáng)洛陽的科技金融建設(shè)，既服務(wù)于招商引資戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，又能為本土項目、本土企業(yè)的發(fā)展解決資金難題。魏軍則期待，未來的洛陽，能把自己曾經(jīng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和城市品牌優(yōu)勢結(jié)合起來，真正把自己打造成為先進(jìn)制造業(yè)的先進(jìn)基地，真正成為一個國內(nèi)外知名的文旅目的地城市、國際人文交流中心。（文中魏軍、劉健為化名）
