針對(duì)“專精特新”中小企業(yè)的認(rèn)定評(píng)選，要統(tǒng)一制定分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，把標(biāo)準(zhǔn)定高、定細(xì)、不模糊，重質(zhì)輕量，實(shí)行年度審核，定期復(fù)查。對(duì)于已經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)要定期核查，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的要及時(shí)剔除

圖/視覺(jué)中國(guó)

文｜《財(cái)經(jīng)》記者 孫穎妮

編輯｜王延春

3月14日，大家投資控股有限責(zé)任公司與中關(guān)村科技租賃股份有限公司合作，雙方將設(shè)立以“專精特新”為主題的股權(quán)投資基金，總規(guī)模5億元，基金重點(diǎn)投向先進(jìn)制造、新一代信息技術(shù)、生命科技等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

自2021年9月北京證券交易所設(shè)立，打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地以來(lái)，“專精特新”成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的熱詞。2022年政府工作報(bào)告也明確提出，著力培育“專精特新”企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺(tái)搭建等方面給予大力支持，這也是“專精特新”企業(yè)首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告。

工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)肖亞慶曾在不久前閉幕的全國(guó)兩會(huì)上透露，下一步，將進(jìn)一步擴(kuò)大“專精特新”中小企業(yè)的規(guī)模，2022年準(zhǔn)備再培育國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)3000家以上，帶動(dòng)培育省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到5萬(wàn)家以上，使“專精特新”中小企業(yè)群體不斷壯大。

今年全國(guó)兩會(huì)上，多位代表、委員也就發(fā)展和培育“專精特新”中小企業(yè)提出了建議。他們的建議更多聚焦于對(duì)“專精特新”企業(yè)的支持政策上。全國(guó)人大代表、藍(lán)光控股集團(tuán)董事局主席楊鏗表示，在國(guó)家政策框架已經(jīng)初步搭建完成的前提下，如何細(xì)化政策以及在地區(qū)落地，將是促進(jìn)“專精特新”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。楊鏗在其提交的《關(guān)于創(chuàng)新“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展機(jī)制的建議》中，從資金、服務(wù)、人才等多個(gè)方面，對(duì)“專精特新”企業(yè)提出了具體的支持建議。

除了精準(zhǔn)扶持，持續(xù)性的支持工作也十分重要。全國(guó)人大代表、湖北天門(mén)紡織機(jī)械股份有限公司董事長(zhǎng)沈方勇告訴《財(cái)經(jīng)》記者：“當(dāng)前對(duì)于“專精特新”的相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)支持政策已經(jīng)和正在落實(shí)，但是這些支持是否具有可持續(xù)性？三年之后怎么辦？為了支持工作的持續(xù)性，我建議適當(dāng)降低一次性獎(jiǎng)補(bǔ)力度，制定長(zhǎng)期的支持政策?！?/p>

沈方勇、楊鏗等代表認(rèn)為，當(dāng)前越來(lái)越多的中小企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定“專精特新”企業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，加強(qiáng)完善“專精特新”企業(yè)的準(zhǔn)入準(zhǔn)出機(jī)制非常重要，保證將關(guān)鍵的支持資源留給最需要的“專精特新”企業(yè)。

對(duì)“專精特新”企業(yè)的支持要精準(zhǔn)化、可持續(xù)

工信部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年，中國(guó)已經(jīng)有4萬(wàn)多家“專精特新”企業(yè)，“小巨人”企業(yè)達(dá)到4762家，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)達(dá)到848家，涌現(xiàn)出一批“補(bǔ)短板”“填空白”企業(yè)，成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐力量。

部長(zhǎng)通道上，肖亞慶表示，“專精特新”中小企業(yè)占中小企業(yè)的比例雖然不高，但是營(yíng)收增速、利潤(rùn)率和發(fā)明專利成果占有量都分別達(dá)到了規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)的2.2倍、1.4倍和3.4倍。2022年將在資金、人才、孵化平臺(tái)搭建等方面給予“專精特新”企業(yè)大力支持。

《財(cái)經(jīng)》記者了解到，從去年開(kāi)始，對(duì)“專精特新”中小企業(yè)的支持政策密集出臺(tái)。例如，去年11月，國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》，聚焦中小企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提出了涵蓋加大財(cái)稅支持力度、完善信貸支持政策、暢通市場(chǎng)化融資渠道、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新等在內(nèi)的10項(xiàng)實(shí)事、31條具體任務(wù)。

楊鏗表示，在國(guó)家政策框架已經(jīng)初步搭建完成的前提下，如何細(xì)化政策以及在地區(qū)落地，將是促進(jìn)“專精特新”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵?！皩＞匦隆碑a(chǎn)業(yè)化長(zhǎng)周期面臨巨大挑戰(zhàn)，如何根據(jù)不同領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)的不同生命周期，制定不同的“專精特新”配套政策，是如今步入產(chǎn)業(yè)發(fā)展后半段賽程應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)。

“專精特新”企業(yè)發(fā)展首先面臨的就是資金問(wèn)題。楊鏗在今年兩會(huì)中提交的《關(guān)于創(chuàng)新“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展機(jī)制的建議》中就對(duì)做好精準(zhǔn)的資金支持工作提出了具體建議。他表示，由政府牽頭建立地區(qū)性甚至全國(guó)性的、分領(lǐng)域的融資信息溝通平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)與資本的對(duì)接、最大限度促進(jìn)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的熱情，便于中小企業(yè)的上規(guī)、上市培育。甚至對(duì)精選的優(yōu)質(zhì)企業(yè)開(kāi)發(fā)“專精特新”專屬金融產(chǎn)品定向培育，創(chuàng)造“放足好水、養(yǎng)好活魚(yú)”的健康生態(tài)。

工大高科董事長(zhǎng)魏臻表示，在對(duì)“專精特新”企業(yè)的支持上，當(dāng)前財(cái)政資金是直接給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持方式較為單一、平均，精準(zhǔn)度不夠。他建議，進(jìn)一步提升財(cái)政資金使用效率，在政府部門(mén)的科技、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目立項(xiàng)上，設(shè)立“專精特新”企業(yè)專項(xiàng)基金，推廣雙向“揭榜”等新舉措，加強(qiáng)對(duì)“專精特新”企業(yè)在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、效益提升方面的精準(zhǔn)扶持。

云南昊邦醫(yī)藥董事長(zhǎng)李彪認(rèn)為，對(duì)專精特新“小巨人”企業(yè)的培育扶持，還要針對(duì)具體省份優(yōu)勢(shì)，差別對(duì)待。

當(dāng)前，中國(guó)已培育三批4762家“小巨人”企業(yè)。從4762戶國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)分布地域來(lái)看，四川、重慶、陜西、廣西、云南、貴州、新疆、甘肅、內(nèi)蒙、寧夏、青海、西藏合計(jì)771戶，12省份共計(jì)僅占比16.19%。

“以云南省為例，3批總計(jì)培育了52戶國(guó)家級(jí)專精特新‘小巨人’，占比僅為1.09%，位居全國(guó)第21位。主要是因?yàn)樵颇系漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)與國(guó)家級(jí)‘專精特新’小巨人企業(yè)培育的重點(diǎn)領(lǐng)域有一定差別，存在一定差距。”李彪說(shuō)。

對(duì)此，李彪建議，在專精特新“小巨人”企業(yè)培育方面，尤其是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方面，針對(duì)具體省份優(yōu)勢(shì)，差別對(duì)待。完善準(zhǔn)入準(zhǔn)出機(jī)制，將關(guān)鍵的資源留給最需要的企業(yè)。

記者了解到，當(dāng)前，各地都出臺(tái)了對(duì)獲得專精特新資質(zhì)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策。例如，北京對(duì)獲得北京市“專精特新”中小企業(yè)稱號(hào)、北京市專精特新“小巨人”企業(yè)稱號(hào)、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)稱號(hào)的企業(yè)給予10萬(wàn)至50萬(wàn)不等的資金獎(jiǎng)勵(lì)。此外，這些企業(yè)還可以獲得“一攬子”政策扶持，如財(cái)政專項(xiàng)資金、稅收優(yōu)惠、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)創(chuàng)新支持、市場(chǎng)開(kāi)拓扶持、融資增信等。

楊鏗表示，政府對(duì)企業(yè)的政策扶持和優(yōu)惠，是寶貴的社會(huì)資源。但中小企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)是激烈的、動(dòng)態(tài)的。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)同步完善“小巨人”企業(yè)的準(zhǔn)入和準(zhǔn)出機(jī)制，并配套相匹配的復(fù)核周期和復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已經(jīng)失去創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的企業(yè)，以及已經(jīng)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展并脫離中小企業(yè)范疇的大型企業(yè)，及時(shí)移除并切換至其他相關(guān)的匹配支持體系。從而將關(guān)鍵的“專精特新”支持資源留給最需要的企業(yè)。

沈方勇向《財(cái)經(jīng)》記者表示，當(dāng)前越來(lái)越多的中小企業(yè)都想申請(qǐng)認(rèn)定專精特新企業(yè)，但認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)？一部分企業(yè)被評(píng)定之后拿到了支持資金，其他沒(méi)有被評(píng)定上的優(yōu)質(zhì)企業(yè)怎么辦？認(rèn)定為專精特新的企業(yè)如果之后表現(xiàn)不好該怎么辦？這些問(wèn)題需要解決。

為克服當(dāng)前工作中所存在的一些問(wèn)題，引導(dǎo)中小企業(yè)脫虛向?qū)?，持續(xù)發(fā)展，讓廣大中小企業(yè)“跳起來(lái)摘桃子”，形成競(jìng)爭(zhēng)氛圍。沈方勇針對(duì)專精特新中小企業(yè)的認(rèn)定評(píng)選建議，要統(tǒng)一制定分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，把標(biāo)準(zhǔn)定高、定細(xì)、定明確、不模糊，重質(zhì)輕量，實(shí)行年度審核，定期復(fù)查?！霸跍?zhǔn)入方面要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，防止走形變味。對(duì)于已經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)要定期核查，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的要及時(shí)剔除。”

企業(yè)走向“專精特新”要深耕于核心產(chǎn)品和服務(wù)

工信部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年7月底，全國(guó)4600多萬(wàn)戶企業(yè)主體中，中小企業(yè)占比90%以上，貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，是中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑之一。那么，眾多中小企業(yè)如何走向“專精特新”之路？

工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)徐曉蘭認(rèn)為，中小企業(yè)要真正成為“專精特新”，在發(fā)展目標(biāo)上，要以成為細(xì)分領(lǐng)域掌握獨(dú)門(mén)絕技的 “單打冠軍 ”“配套專家”為目標(biāo)，專注并深耕產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)或某一產(chǎn)品；在發(fā)展路徑上，要發(fā)揮中小企業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新?！皩＞匦隆逼髽I(yè)的靈魂是創(chuàng)新，無(wú)論身處什么環(huán)境、面對(duì)什么發(fā)展形勢(shì)，都要始終堅(jiān)持從創(chuàng)新找出路、想辦法、謀發(fā)展。從發(fā)展結(jié)果看，要實(shí)現(xiàn)從相對(duì)低附加值、低技術(shù)含量、低質(zhì)量、弱品牌走向高附加值、高技術(shù)含量、高質(zhì)量、強(qiáng)品牌，做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)、人優(yōu)我特。

沈方勇向《財(cái)經(jīng)》記者表示，“專精特新”中小企業(yè)貴在專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化，其靠?jī)?yōu)而強(qiáng)，而不是憑大而強(qiáng)。中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展方向，一定要有一個(gè)明確的目標(biāo)，精準(zhǔn)定位核心產(chǎn)品和服務(wù)，長(zhǎng)期專注并深耕于產(chǎn)業(yè)鏈中的某一環(huán)節(jié)或某一產(chǎn)品，成為產(chǎn)業(yè)鏈中不可缺少的一環(huán)。而不是過(guò)度強(qiáng)調(diào)營(yíng)業(yè)額、企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大或者追求上市、大規(guī)模融資?！安荒苜嵙诵╁X(qián)就想著投資房地產(chǎn)等其他領(lǐng)域了?！?/p>

沈方勇還認(rèn)為，中小企業(yè)在走向“專精特新”的過(guò)程中，數(shù)字化是不可缺少的一環(huán)?！安贿~上數(shù)字化這個(gè)臺(tái)階，在未來(lái)發(fā)展中就會(huì)落伍?！?/p>

沈方勇在剛剛閉幕的全國(guó)兩會(huì)上提交了一份《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的建議》，提出了設(shè)立國(guó)家數(shù)字化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)常設(shè)機(jī)構(gòu)，建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)體系，利用政府資源加大培訓(xùn)力度、培養(yǎng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用人才。

對(duì)此，春風(fēng)實(shí)業(yè)集團(tuán)董事局主席曹寶華建議，用數(shù)字化、智能化，為“專精特新”企業(yè)注入發(fā)展新動(dòng)能。企業(yè)在導(dǎo)入數(shù)字化、智能化新裝備的同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)原有設(shè)備的數(shù)字化、智能化改造，比如把原有分散的生產(chǎn)設(shè)備，通過(guò)嫁接數(shù)字化新技術(shù)集中起來(lái)，形成生產(chǎn)效率更高的現(xiàn)代化流水線，從“制造”向“智造”轉(zhuǎn)型。

（《財(cái)經(jīng)》記者鄒碧穎對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）