新華財經上海10月3日電（記者 楊有宗）加快推動創(chuàng)投事業(yè)高質量發(fā)展，正在打造社會主義現代化建設引領區(qū)的上海市浦東新區(qū)提出發(fā)揮國資母基金牽引作用，注重“投早投小”；暢通創(chuàng)投資金循環(huán)，鼓勵金融機構和各類經營主體參與設立創(chuàng)投基金等支持舉措，力爭到2030年底實現浦東新區(qū)創(chuàng)投體系基金達到1萬億元規(guī)模。

國資母基金入場注重“投早投小”

在近日舉行的2023浦東創(chuàng)投生態(tài)大會上，浦東新區(qū)發(fā)布一系列關于進一步完善創(chuàng)投體系的相關支持政策。浦東新區(qū)提出，充分發(fā)揮浦東科創(chuàng)母基金、浦東引領區(qū)產業(yè)母基金、浦東天使母基金等三個國資母基金牽引作用。組建浦東創(chuàng)新投資集團，打造浦東國資創(chuàng)投主平臺，注重科創(chuàng)策源、成果轉化和“投早投小”。

早期科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展具有一定不確定性，社會資本出手偏謹慎。作為浦東天使母基金運營方，上海浦東投資控股（集團）有限公司總經理文新春說：“科技型中小企業(yè)是創(chuàng)新的重要主體，作為國有創(chuàng)投，要做好補位，強化天使投資人的角色，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的底層創(chuàng)新提供更有效的資本支持?！?/p>“投早投小”對于基金運營能力要求更高。文新春介紹，以人才建設為例，一方面需要市場化選聘細分領域具有產業(yè)背景、投資經驗或創(chuàng)業(yè)經歷的專業(yè)人士組成專業(yè)化、研究型投資團隊；另一方面，需要邀請相關企業(yè)創(chuàng)始人、專家學者組成專家?guī)?，為基金運營提供智力支持。

為了提升基金運營能力，浦東新區(qū)部分國資創(chuàng)投基金也進行“戰(zhàn)略聚焦”。結合自身產業(yè)運營積累，金橋股份在進行產業(yè)投資時聚焦未來出行、新通信、智能造三大產業(yè)賽道。

浦東金橋區(qū)域擁有國內首個特大型城市中心城區(qū)自動駕駛汽車開放測試道路，目前也正計劃推進更大區(qū)域開放測試道路。金橋股份總經理杜少雄說，金橋股份在未來出行賽道的投資，將圍繞智能化和電動化兩條主線，聚焦智能駕駛、智能座艙、固態(tài)電池、分布式驅動等。

對于國資基金的項目管理，文新春認為，國資基金應全方位地拓展項目來源渠道，建立多元化、常態(tài)化、長效化的項目發(fā)現機制，通過入門、登室、進企主動挖掘項目；廣泛發(fā)動，深入一線，與產業(yè)主管部門、開發(fā)公司、園區(qū)孵化器等合作伙伴建立項目對接機制。同時，與市場化創(chuàng)投機構建立項目合作機制和分享機制。

優(yōu)化國資創(chuàng)投布局 實現“募投管退”全鏈條服務

目前，浦東新區(qū)國資創(chuàng)投累計投資金額超過400億元，投資項目數超過2600個，投資超1/3的“浦東系”科創(chuàng)板上市公司。

優(yōu)化國資創(chuàng)投布局，浦東新區(qū)提出，組建從天使基金、種子基金到VC、PE基金再到S基金、并購基金的全周期基金矩陣，并著重在科技創(chuàng)新的兩頭發(fā)力。

“一方面向早期前端布局，設立天使基金、種子基金，投早、投小、投硬核、投長期，讓利支持原始創(chuàng)業(yè)團隊；另一方面向后端產業(yè)整合發(fā)力，促進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈的有效融合，打造行業(yè)龍頭企業(yè)和細分領域科技隱形冠軍?！?浦東新區(qū)國資委主任王勇說。

在發(fā)揮國企助力科技創(chuàng)新作用方面，王勇說，浦東新區(qū)還將通過提高創(chuàng)投項目發(fā)現能力，提升創(chuàng)新項目發(fā)現、挖掘、策劃和轉化水平；加強與產業(yè)投資促進高效銜接，打造投資、培育、招引、落地一體化推進模式。

在完善“募投管退”全鏈條服務方面，浦東新區(qū)提出，拓寬創(chuàng)投企業(yè)募資來源，引導創(chuàng)投企業(yè)擴大對種子期、初創(chuàng)期科技創(chuàng)新企業(yè)投資力度；提升創(chuàng)投企業(yè)投后服務水平，發(fā)揮長三角資本市場服務基地作用；豐富創(chuàng)投企業(yè)項目退出渠道，推動創(chuàng)投企業(yè)項目掛牌上市。

適應行業(yè)新需求，業(yè)內認為，國資母基金也應探索創(chuàng)新符合創(chuàng)投特點的工作機制，實施市場化、專業(yè)化的投決機制、風險容忍機制和中長期考核激勵機制，讓投資團隊敢投善投多投。

集聚各類創(chuàng)投機構 完善創(chuàng)投基金體系

支持中小創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，也需要各類創(chuàng)投機構支撐。浦東新區(qū)提出，暢通創(chuàng)投資金循環(huán)，支持合格境外有限合伙人（QFLP）試點機構在浦東新區(qū)開展資金跨境雙向流動，引入境外資金設立人民幣創(chuàng)投母基金，鼓勵金融機構和各類經營主體參與設立創(chuàng)投基金。

隨著各類創(chuàng)投機構進一步集聚，浦東新區(qū)提出，到2025年底，浦東新區(qū)創(chuàng)投體系各類基金規(guī)模達到4000億元。到2030年底，達到1萬億元規(guī)模。

服務創(chuàng)新企業(yè)成長，完善創(chuàng)投基金體系只是眾多環(huán)節(jié)中的一個環(huán)節(jié)。浦東新區(qū)還提出，保障創(chuàng)新企業(yè)資金供給，鼓勵金融機構推動投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動、投債聯(lián)動等新模式，探索知識產權質押融資、科技創(chuàng)新公司債券等新業(yè)務，支持銀行開展并購貸款，不斷加大對創(chuàng)新企業(yè)的資金支持。

中小創(chuàng)新企業(yè)成長也需要空間載體保障。浦東新區(qū)提出，支持國企布局早期孵化器，保障公共技術平臺、算力中心等新型基礎設施供給。為中小創(chuàng)新企業(yè)提供優(yōu)質低價的研發(fā)、辦公、廠房、人才公寓等物業(yè)。

“通過更高水平的科技創(chuàng)新和資本要素融合，助力浦東新區(qū)打造世界級產業(yè)集群，為強化創(chuàng)新策源功能、打造自主創(chuàng)新發(fā)展的時代標桿提供強大的動力引擎。”王勇說。

編輯：王菁

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