12月17日，由中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦的“2022—2023中國經(jīng)濟(jì)年會(huì)”在北京以線上線下相結(jié)合方式召開。本屆年會(huì)主題為“認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)”，與會(huì)專家學(xué)者分別就著力擴(kuò)大國內(nèi)需求、高水平對(duì)外開放、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等議題展開研討。

韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，明年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀分析，今年經(jīng)濟(jì)增長與年初的預(yù)期目標(biāo)存在差距，但其他多項(xiàng)指標(biāo)都較好完成，一些面向未來的結(jié)構(gòu)性指標(biāo)有突出表現(xiàn)。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，脫貧縣人均可支配收入實(shí)際增長高于全國平均水平，沒有發(fā)生系統(tǒng)性返貧、規(guī)模性返貧。產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得積極進(jìn)展，新能源汽車產(chǎn)銷量和出口量均為世界第一，特別是新能源汽車出口達(dá)到70萬輛，增長超過1倍。糧食產(chǎn)量連續(xù)8年保持在1.3萬億斤以上。國際收支狀況良好，國家外匯儲(chǔ)備保持在3萬億美元以上。在全球通脹創(chuàng)40多年新高的情況下，我國物價(jià)水平保持平穩(wěn)，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%左右，糧食安全、能源安全、人民生活都得到有效保障。

拉長時(shí)間看，過去3年我國經(jīng)濟(jì)平均增速明顯高于世界平均水平。同時(shí)也要看到，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。韓文秀說，從國內(nèi)來看，我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)還不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大。從國際來看，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安，世界經(jīng)濟(jì)可能面臨滯脹的局面。

明年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢如何？

“明年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，資源要素條件可支撐?！表n文秀表示，今年以來，我們先后出臺(tái)實(shí)施了一系列擴(kuò)大有效需求、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策措施，包括減稅降費(fèi)退稅緩稅，創(chuàng)設(shè)政策性、開發(fā)性金融工具用于支持?jǐn)U大有效投資，推動(dòng)擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款等措施。這些政策措施下一步該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化，政策效應(yīng)將在明年持續(xù)顯現(xiàn)。

加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力

我國經(jīng)濟(jì)具備合理增長的條件，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，必須要付出艱苦的努力。

“明年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力?！表n文秀說。

今年，我國實(shí)施了歷史上最大規(guī)模的增值稅留抵退稅政策，總規(guī)模約2.4萬億元，全年新增減稅降費(fèi)和退稅緩稅緩費(fèi)預(yù)計(jì)超過4萬億元，綜合施策助企紓困。

“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年積極的財(cái)政政策要加力提效?！必?cái)政部副部長許宏才分析，加力主要體現(xiàn)在：一是統(tǒng)籌財(cái)政收入、財(cái)政赤字、專項(xiàng)債券、調(diào)度資金等，保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度，持續(xù)推動(dòng)財(cái)力下沉。二是合理安排赤字率和地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，確保政府投資力度不減。三是加大中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付力度，兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€。

提效主要體現(xiàn)在：一是完善減稅退稅降費(fèi)政策，增強(qiáng)精準(zhǔn)性和針對(duì)性。二是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，支持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢。三是更好發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)與撬動(dòng)作用，有效帶動(dòng)擴(kuò)大全社會(huì)投資并促進(jìn)消費(fèi)。四是完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，深化預(yù)算績效管理。五是持續(xù)創(chuàng)新和完善財(cái)政宏觀調(diào)控，注重加強(qiáng)與貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)政策協(xié)調(diào)配合。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。中國人民銀行副行長劉國強(qiáng)表示，簡單概括就是總量要夠、結(jié)構(gòu)要準(zhǔn)?？偭恳獕?，既包括更好滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要，也包括保持金融市場流動(dòng)性合理充裕，資金價(jià)格維持合理彈性，不大起大落。結(jié)構(gòu)要準(zhǔn)，要持續(xù)加大對(duì)普惠小微、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，要繼續(xù)落實(shí)好一系列結(jié)構(gòu)性貨幣政策。效果好的可以酌情加力，對(duì)一些具有明確階段性要求的政策，要及時(shí)評(píng)估，可以按時(shí)有序退出，也可以根據(jù)需要延長。

更好統(tǒng)籌各項(xiàng)政策，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。韓文秀表示，各方面都要增強(qiáng)全局觀，加強(qiáng)與宏觀政策取向一致性評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)整政策執(zhí)行的偏差，清理和廢止有悖于高質(zhì)量發(fā)展的政策文件。

提振發(fā)展信心，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置

韓文秀說，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，堅(jiān)持抓主要矛盾，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶動(dòng)做好其他方面的工作。

“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署中，把著力擴(kuò)大國內(nèi)需求放在各項(xiàng)工作之首。”全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任寧吉喆說，今年1—11月，我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降了0.1%，著力擴(kuò)大內(nèi)需是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的當(dāng)務(wù)之急。

把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。寧吉喆認(rèn)為，第一，支持居民剛性和改善性住房需求，完善住房保障基礎(chǔ)性制度和支持政策。第二，釋放出行消費(fèi)的潛力，推進(jìn)二手車交易登記跨省通辦，便利二手車交易。第三，積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，要大力培育發(fā)展養(yǎng)老育幼、文化旅游、醫(yī)療健康、家政服務(wù)等服務(wù)消費(fèi)。第四，增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場景。第五，通過政府投資和政策激勵(lì)，有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。

加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴說，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長的重大舉措。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加快調(diào)整和重塑，在這種情況下，我們要立足國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性。

更大力度吸引和利用外資。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)認(rèn)為，扎實(shí)做好利用外資的各項(xiàng)工作，首先要牢牢抓住改善營商環(huán)境這個(gè)“牛鼻子”，國際投資者在全球開展布局，在一定程度上是對(duì)各個(gè)國家營商環(huán)境的投票。要加快構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一大市場，破除地方保護(hù)主義和行業(yè)壁壘，落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護(hù)力度。營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，把我們國家的市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、發(fā)展前景等優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，吸引更多更高質(zhì)量外資。

“明年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是疫情防控進(jìn)入新階段的重要一年。做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大，我們要堅(jiān)定信心，奮力拼搏，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，以高質(zhì)量發(fā)展的新成效，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局起好步?！表n文秀說。