12月12日，《汕頭市產(chǎn)業(yè)地圖》正式出爐。（鏈接:《一圖讀懂2022汕頭市產(chǎn)業(yè)地圖》）

據(jù)悉，為落實(shí)廣東省、汕頭市兩級(jí)政府關(guān)于制定發(fā)布產(chǎn)業(yè)地圖的相關(guān)要求，保障全市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，汕頭市發(fā)展和改革局牽頭，聯(lián)合市自然資源局以及市投資促進(jìn)局共同編制完成《汕頭市產(chǎn)業(yè)地圖》，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)項(xiàng)目和招商引資精準(zhǔn)匹配。

《汕頭市產(chǎn)業(yè)地圖》以“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局為指引，以市土儲(chǔ)中心數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)對(duì)“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀空間集聚情況、各區(qū)（縣）近期可供開(kāi)發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)地塊情況進(jìn)行全面梳理匯總，形成全市產(chǎn)業(yè)招商地塊地理數(shù)據(jù)庫(kù)，并通過(guò)“一圖一表”的形式，直觀呈現(xiàn)各區(qū)（縣）產(chǎn)業(yè)地塊的地塊名稱、地塊面積、所屬平臺(tái)（園區(qū)）、土地整理階段、擬發(fā)展產(chǎn)業(yè)等屬性，為優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)揮積極作用。

什么是產(chǎn)業(yè)地圖？

圖1.汕頭全市產(chǎn)業(yè)地塊總體格局示意圖

產(chǎn)業(yè)地圖是在信息化時(shí)代，運(yùn)用一種可視化手段將地區(qū)產(chǎn)業(yè)特征與地理位置、企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模分布相結(jié)合而應(yīng)運(yùn)而生的一種地圖。

《汕頭市產(chǎn)業(yè)地圖》以市統(tǒng)計(jì)局2021年規(guī)模以上企業(yè)信息數(shù)據(jù)、市土儲(chǔ)中心數(shù)據(jù)及全市各類規(guī)上企業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與用地?cái)?shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以全市“三新兩特一大”重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)以及其他基礎(chǔ)配套產(chǎn)業(yè)和重要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀空間分布為導(dǎo)向，為各地塊附加擬發(fā)展產(chǎn)業(yè)屬性，形成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入?yún)⒖贾敢？梢悦鞔_各區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，從而有利于加強(qiáng)全市產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、有利于提升經(jīng)濟(jì)密度、有利于促進(jìn)項(xiàng)目快速精準(zhǔn)落地、有利于推動(dòng)各類要素資源疊加。

產(chǎn)業(yè)地圖什么模樣？

據(jù)了解，汕頭全市產(chǎn)業(yè)總體格局圖1張（圖1），以對(duì)接全市“一環(huán)兩帶四級(jí)”擁江向海的產(chǎn)業(yè)空間格局，明確了全市“三新兩特一大”六大板塊產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，并形成空間布局圖、產(chǎn)業(yè)規(guī)模分級(jí)圖、土地整備情況圖、產(chǎn)業(yè)地塊總體分布圖等多張圖冊(cè)，立足產(chǎn)業(yè)空間分布現(xiàn)狀特征，結(jié)合“十四五”規(guī)劃綱要、市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等提出產(chǎn)業(yè)未來(lái)空間布局趨勢(shì)。

各區(qū)（縣）產(chǎn)業(yè)地圖主要由各區(qū)（縣）的產(chǎn)業(yè)地塊分布圖和產(chǎn)業(yè)地塊信息表“一圖一表”成果構(gòu)成，為精準(zhǔn)化引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，該地圖納入《產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入?yún)⒖贾敢泛诵闹笜?biāo)，在各區(qū)（縣）現(xiàn)有發(fā)展的基礎(chǔ)上，統(tǒng)計(jì)可用產(chǎn)業(yè)地塊，提出區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

如澄海區(qū)（圖2），全區(qū)共有產(chǎn)業(yè)地塊52個(gè)，總用地面積1368.87公頃，占全市產(chǎn)業(yè)地塊總用地面積的34.4%，地塊平均規(guī)模為26.32公頃，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)地塊為主，主要涉及國(guó)家高新區(qū)（六合片區(qū)）、蓮南工業(yè)區(qū)、蓮花山產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)三個(gè)平臺(tái)。

圖2.澄海區(qū)產(chǎn)業(yè)地塊分布圖

規(guī)上企業(yè)分布熱力圖7張，規(guī)上企業(yè)按經(jīng)濟(jì)規(guī)模（總產(chǎn)值）分布圖7張，根據(jù)“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑，以企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值為權(quán)重，按照企業(yè)分布密度生成體現(xiàn)企業(yè)空間分布密度示意圖。

圖3.新能源規(guī)上企業(yè)分布熱力圖

圖4.新能源規(guī)上企業(yè)按經(jīng)濟(jì)規(guī)模（總產(chǎn)值）分布圖

全市產(chǎn)業(yè)地塊圖12張，按主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向分類，分為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)配套產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四類——

以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)方向的產(chǎn)業(yè)地塊共73個(gè)，總用地面積1603.05公頃，主要發(fā)展新能源、新材料、新一代電子信息、大健康等（三新+一大）；

以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)方向的產(chǎn)業(yè)地塊共14個(gè)，總用地面積342.65公頃，主要發(fā)展玩具創(chuàng)意、紡織服裝等（兩特）；

以基礎(chǔ)配套產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)方向的產(chǎn)業(yè)地塊共23個(gè)，總用地面積382.14公頃，主要發(fā)展食品飲料、輕工裝備、橡膠塑料、印刷包裝、節(jié)能環(huán)保等；

以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)方向的產(chǎn)業(yè)地塊共111個(gè)，總用地面積1655.73公頃，主要發(fā)展科技服務(wù)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)會(huì)展、旅游休閑以及“三新兩特一大”關(guān)聯(lián)服務(wù)業(yè)（62個(gè)地塊）等。

產(chǎn)業(yè)地圖有什么功能？

汕頭市發(fā)展和改革局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)地圖的運(yùn)用，切實(shí)發(fā)揮出“政府‘指揮圖’，企業(yè)‘引導(dǎo)圖’”兩個(gè)作用，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)地圖實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)應(yīng)用”。

一方面，產(chǎn)業(yè)地圖作為政府“指揮圖”，在發(fā)揮其在各區(qū)（縣）產(chǎn)業(yè)空間布局、推動(dòng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)作用外，利用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)用地、新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）、標(biāo)準(zhǔn)地、“工改工”等政策推動(dòng)項(xiàng)目和招商引資精準(zhǔn)匹配，讓項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)快速落地，為企業(yè)提供全流程服務(wù)保障，引導(dǎo)區(qū)域有序健康發(fā)展。

另一方面，產(chǎn)業(yè)地圖作為企業(yè)“引導(dǎo)圖”，充分利用鏈主企業(yè)、廣東汕頭大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、創(chuàng)新平臺(tái)等各類資源，深入了解“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)空間布局和《產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入?yún)⒖贾敢穼?dǎo)向，明確定位、找準(zhǔn)市場(chǎng)、形成集聚，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資取得實(shí)效。

產(chǎn)業(yè)地圖怎么使用？

《汕頭市產(chǎn)業(yè)地圖》發(fā)布后，將強(qiáng)化在各區(qū)（縣）、功能區(qū)，市各部門間及企業(yè)內(nèi)的應(yīng)用，助力汕頭加快構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

其一，強(qiáng)化在各區(qū)內(nèi)的應(yīng)用。各區(qū)（縣）、功能區(qū)可充分對(duì)照產(chǎn)業(yè)地圖，明確區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合招商引資政策梳理出頭部企業(yè)名冊(cè)，明確年度工作任務(wù)、工作目標(biāo)和責(zé)任主體，推動(dòng)各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)，將規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)槭┕D、實(shí)景圖。同時(shí)，各區(qū)（縣）、功能區(qū)也可圍繞“工改工”有關(guān)工作，梳理存量產(chǎn)業(yè)地塊，制定符合本轄區(qū)實(shí)際情況的產(chǎn)業(yè)地圖。

其二，強(qiáng)化在部門間的應(yīng)用。市各部門可通過(guò)建立信息共享機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)地圖為基礎(chǔ)，謀劃搭建全產(chǎn)業(yè)、可視化、智慧化的汕頭市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商平臺(tái)系統(tǒng)，并進(jìn)一步細(xì)化已收儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)地塊的各項(xiàng)數(shù)據(jù)（包括航拍圖、參考地價(jià)、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入?yún)⒖贾敢龢?biāo)準(zhǔn)、周邊配套設(shè)施等），推進(jìn)信息共享，確保項(xiàng)目與規(guī)劃、土地、資金等精準(zhǔn)快速匹配。

其三，強(qiáng)化在企業(yè)內(nèi)的應(yīng)用。在已落地企業(yè)及目標(biāo)招引企業(yè)宣傳“產(chǎn)業(yè)地圖”，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)“鏈”、企業(yè)進(jìn)“群”、產(chǎn)業(yè)進(jìn)“園”，加快打造一批有影響、有特色的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地、領(lǐng)軍企業(yè)和核心品牌，形成“百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)業(yè)集群，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

【記者】黃嘉鋒

【通訊員】宋利臣

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【作者】 黃嘉鋒

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