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精彩前言

為扶持中小企業(yè)，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》的通知（以下簡稱為“通知”）。

通知認為， 工業(yè)和信息化部負責優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育工作的宏觀指導、統(tǒng)籌協調和監(jiān)督檢查，推動出臺相關支持政策， 發(fā)布相關評價和認定標準，負責專精特新“小巨人”企業(yè)認定工作。

專精特新中小企業(yè)認定，由創(chuàng)新型中小企業(yè)按屬地原則自愿提出申請，省級中小企業(yè)主管部門根據認定標準，組織對企業(yè)申請材料和相關佐證材料進行審核、實地抽查和公示。

專精特新“小巨人”企業(yè)認定，由專精特新中小企業(yè)按屬地原則自愿提出申請，省級中小企業(yè)主管部門根據認定標準，對企業(yè)申請材料和相關佐證材料進行初審和實地抽查，初審通過的向工業(yè)和信息化部推薦。工業(yè)和信息化部組織對被推薦企業(yè)進行審核、抽查和公示。

專精特新中小企業(yè)認定標準

一、認定條件

同時滿足以下四項條件即視為滿足認定條件：

從事特定細分市場時間達到2年以上。上年度研發(fā)費用總額不低于100萬元，且占營業(yè)收入總額比重不低于3%。上年度營業(yè)收入總額在1000萬元以上，或上年度營業(yè)收入總額在1000萬元以下，但近2年新增股權融資總額（合格機構投資者的實繳額）達到2000萬元以上。評價得分達到60分以上或滿足下列條件之一：近三年獲得過省級科技獎勵，并在獲獎單位中排名前三；或獲得國家級科技獎勵，并在獲獎單位中排名前五。近兩年研發(fā)費用總額均值在1000萬元以上。近兩年新增股權融資總額（合格機構投資者的實繳額）6000萬元以上。近三年進入“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國500強企業(yè)組名單。二、評價指標

包括專業(yè)化、精細化、特色化和創(chuàng)新能力四類十三個指標，評價結果依分值計算，滿分為100分。

（一）專業(yè)化指標（滿分25分）

1.上年度主營業(yè)務收入總額占營業(yè)收入總額比重（滿分5分）

A. 80%以上（5分）

B. 70%-80%（3分）

C. 60%-70%（1分）

D. 60%以下（0分）

2.近 2 年主營業(yè)務收入平均增長率（滿分10分）

A. 10%以上（10分）

B. 8%-10%（8分）

C. 6%-8%（6分）

D. 4%-6%（4分）

E. 0%-4%（2分）

F. 0%以下（0分）

3.從事特定細分市場年限（滿分5分）

每滿2年得1分，最高不超過5分。

4.主導產品所屬領域情況（滿分5分）

A. 在產業(yè)鏈供應鏈關鍵環(huán)節(jié)及關鍵領域“補短板”“鍛 長板”“填空白”取得實際成效（5分）

B. 屬于工業(yè)“六基”領域、中華老字號名錄或企業(yè)主導產品服務關鍵產業(yè)鏈重點龍頭企業(yè)（3分）

C. 不屬于以上情況（0分）

（二）精細化指標（滿分25分）

5.數字化水平（滿分5分）

A. 三級以上（5分）

B. 二級（3分）

C. 一級（0分）

6.質量管理水平（每滿足一項加3分，最高不超過5分）

A. 獲得省級以上質量獎榮譽

B. 建立質量管理體系，獲得ISO9001等質量管理體系認證證書

C. 擁有自主品牌

D. 參與制修訂標準

7.上年度凈利潤率（滿分10分）

A. 10%以上（10分）

B. 8%-10%（8分）

C. 6%-8%（6分）

D. 4%-6%（4分）

E. 2%-4%（2分）

F. 2%以下（0分）

8.上年度資產負債率（滿分5分）

A. 50%以下（5分）

B. 50%-60%（3分）

C. 60%-70%（1分）

D.70%以上（0分）

（三）特色化指標（滿分15分）

9.地方特色指標。

由省級中小企業(yè)主管部門結合本地產業(yè)狀況和中小企業(yè)發(fā)展實際自主設定1-3個指標進行評價 （滿分15分）

（四）創(chuàng)新能力指標（滿分35分）

10.與企業(yè)主導產品相關的有效知識產權數量（滿分10分）

A. Ⅰ類高價值知識產權1項以上（10分）

B. 自主研發(fā)Ⅰ類知識產權1項以上（8分）

C. Ⅰ類知識產權1項以上（6分）

D. Ⅱ類知識產權1項以上（2分）

E. 無（0分）

11.上年度研發(fā)費用投入（滿分10分）

A. 研發(fā)費用總額500萬元以上或研發(fā)費用總額占營業(yè)收入總額比重在10%以上（10分）

B. 研發(fā)費用總額400-500萬元或研發(fā)費用總額占營業(yè)收入總額比重在8%-10%（8分）

C. 研發(fā)費用總額300-400萬元或研發(fā)費用總額占營業(yè)收入總額比重在6%-8%（6分）

D. 研發(fā)費用總額200-300萬元或研發(fā)費用總額占營業(yè)收入總額比重在4%-6%（4分）

E. 研發(fā)費用總額100-200萬元或研發(fā)費用總額占營業(yè)收入總額比重在3%-4%（2分）

F. 不屬于以上情況（0分）

12.上年度研發(fā)人員占比（滿分5分）

A. 20%以上（5分）

B. 10%-20%（3分）

C. 5%-10%（1分）

D. 5%以下（0分）

13.建立研發(fā)機構級別（滿分10分）

A. 國家級（10分）

B. 省級（8分）

C. 市級（4分）

D. 市級以下（2分）

E. 未建立研發(fā)機構（0分）

專精特新“小巨人”企業(yè)認定標準

專精特新“小巨人”企業(yè)認定需同時滿足專、精、特、 新、鏈、品六個方面指標。

一、專業(yè)化指標

堅持專業(yè)化發(fā)展道路，長期專注并深耕于產業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)或某一產品。截至上年末，企業(yè)從事特定細分市場時間達到3年以上，主營業(yè)務收入總額占營業(yè)收入總額比重不低于70%，近2年主營業(yè)務收入平均增長率不低于5%。

二、精細化指標

重視并實施長期發(fā)展戰(zhàn)略，公司治理規(guī)范、信譽良好、 社會責任感強，生產技術、工藝及產品質量性能國內領先， 注重數字化、綠色化發(fā)展，在研發(fā)設計、生產制造、供應鏈管理等環(huán)節(jié)，至少1項核心業(yè)務采用信息系統(tǒng)支撐。取得相關管理體系認證，或產品通過發(fā)達國家和地區(qū)產品認證（國際標準協會行業(yè)認證）。截至上年末，企業(yè)資產負債率不高于70%。

三、特色化指標

技術和產品有自身獨特優(yōu)勢，主導產品在全國細分市場占有率達到10%以上，且享有較高知名度和影響力。擁有直接面向市場并具有競爭優(yōu)勢的自主品牌。

四、創(chuàng)新能力指標

滿足一般性條件或創(chuàng)新直通條件。

（一）一般性條件。需同時滿足以下三項：

上年度營業(yè)收入總額在1億元以上的企業(yè)，近2年研發(fā)費用總額占營業(yè)收入總額比重均不低于3%；上年度營業(yè)收入總額在5000萬元—1億元的企業(yè)，近2年研發(fā)費用總額占營業(yè)收入總額比重均不低于6%；上年度營業(yè)收入總額在5000萬元以下的企業(yè)，同時滿足近2年新增股權融資總額（合格機構投資者的實繳額）8000萬元以上，且研發(fā)費用總額3000萬元以上、研發(fā)人員占企業(yè)職工總數比重50%以上。自建或與高等院校、科研機構聯合建立研發(fā)機構，設立技術研究院、企業(yè)技術中心、企業(yè)工程中心、院士專家工作站、博士后工作站等。擁有2項以上與主導產品相關的Ⅰ類知識產權，且實際應用并已產生經濟效益。（二）創(chuàng)新直通條件。滿足以下一項即可：

近三年獲得國家級科技獎勵，并在獲獎單位中排名前三。近三年進入“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國50強企業(yè)組名單。五、產業(yè)鏈配套指標

位于產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，圍繞重點產業(yè)鏈實現關鍵基礎技術和產品的產業(yè)化應用，發(fā)揮“補短板”“鍛長板”“填空白” 18等重要作用。

六、主導產品所屬領域指標

主導產品原則上屬于以下重點領域：從事細分產品市場屬于制造業(yè)核心基礎零部件、元器件、關鍵軟件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業(yè)技術基礎；或符合制造強國戰(zhàn)略十大重點產業(yè)領域；或屬于網絡強國建設的信息基礎設施、 關鍵核心技術、網絡安全、數據安全領域等產品。

以下為《優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》全文：

第一章 總則

第一條 為提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，促進中小企業(yè)高質量發(fā)展，助力實現產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化， 根據《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 《關于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》，制定本辦法。

第二條 優(yōu)質中小企業(yè)是指在產品、技術、管理、模式等方面創(chuàng)新能力強、專注細分市場、成長性好的中小企業(yè)，由創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)三個層次組成。創(chuàng)新型中小企業(yè)具有較高專業(yè)化水平、較強創(chuàng)新 能力和發(fā)展?jié)摿?，是?yōu)質中小企業(yè)的基礎力量；專精特新中小企業(yè)實現專業(yè)化、精細化、特色化發(fā)展，創(chuàng)新能力強、質量效益好，是優(yōu)質中小企業(yè)的中堅力量；專精特新“小巨人”企業(yè)位于產業(yè)基礎核心領域、產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術、細分市場占有率高、質量效益好，是優(yōu)質中小企業(yè)的核心力量。

第三條 參評優(yōu)質中小企業(yè)應在中華人民共和國境內工商注冊登記、具有獨立法人資格，符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》， 企業(yè)未被列入經營異常名錄或嚴重失信主體名單，提供的產品 （服務）不屬于國家禁止、限制或淘汰類，同時近三年未發(fā)生重大安全（含網絡安全、數據安全）、質量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為。

第四條 優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育工作，堅持完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持專精特新發(fā)展方向，堅持有效市場與有為政府相結合，堅持分層分類分級指導，堅持動態(tài)管理和精準服務。

第五條 工業(yè)和信息化部負責優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育工作的宏觀指導、統(tǒng)籌協調和監(jiān)督檢查，推動出臺相關支持政策， 發(fā)布相關評價和認定標準，負責專精特新“小巨人”企業(yè)認定工作。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團中小企業(yè)主管部門（以下簡稱省級中小企業(yè)主管部門）根據本辦法制定細則，報工業(yè)和信息化部備案，并依據細則負責本地區(qū)優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育工作，負責專精特新中小企業(yè)認定 和創(chuàng)新型中小企業(yè)評價工作。其他機構不得開展與創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)有關的評價、認定、授牌等活動。

第六條 各級中小企業(yè)主管部門應強化優(yōu)質中小企業(yè)的動態(tài)管理，建立健全“有進有出”的動態(tài)管理機制?！笆奈濉逼陂g，努力在全國推動培育一百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬家專精特新中小企業(yè)、一萬家專精特新“小巨人”企業(yè)。

第七條 工業(yè)和信息化部建設優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育平臺（https://zjtx.miit.gov.cn/，以下簡稱培育平臺），搭建優(yōu)質中小企業(yè)數據庫。各級中小企業(yè)主管部門應加強服務對接和監(jiān)測分析，對企業(yè)運行、發(fā)展態(tài)勢、意見訴求，以及扶持政策與培育成效等開展定期和不定期跟蹤，有針對性地制定政策和開展精準服務；進一步落實“放管服”要求，推動涉企數據互通共享， 減輕企業(yè)數據填報負擔。

第二章 評價和認定

第八條 優(yōu)質中小企業(yè)評價和認定工作堅持政策引領、企業(yè)自愿、培育促進、公開透明的原則，按照“誰推薦、誰把關， 誰審核、誰管理”方式統(tǒng)籌開展、有序推進。

第九條 工業(yè)和信息化部發(fā)布并適時更新創(chuàng)新型中小企業(yè)評價標準（附件1）、專精特新中小企業(yè)認定標準（附件2）和專精特新“小巨人”企業(yè)認定標準（附件3）。專精特新中小企業(yè)認定標準中的“特色化指標”，由省級中小企業(yè)主管部門結合本地產業(yè)狀況和中小企業(yè)發(fā)展實際設定并發(fā)布。

第十條 創(chuàng)新型中小企業(yè)評價，由企業(yè)按屬地原則自愿登錄培育平臺參與自評，省級中小企業(yè)主管部門根據評價標準，組織對企業(yè)自評信息和相關佐證材料進行審核、實地抽查和公示。公示無異議的，由省級中小企業(yè)主管部門公告為創(chuàng)新型中小企業(yè)。

第十一條 專精特新中小企業(yè)認定，由創(chuàng)新型中小企業(yè)按屬地原則自愿提出申請，省級中小企業(yè)主管部門根據認定標準，組織對企業(yè)申請材料和相關佐證材料進行審核、實地抽查和公 示。公示無異議的，由省級中小企業(yè)主管部門認定為專精特新中小企業(yè)。

第十二條 專精特新“小巨人”企業(yè)認定，由專精特新中小企業(yè)按屬地原則自愿提出申請，省級中小企業(yè)主管部門根據認定標準，對企業(yè)申請材料和相關佐證材料進行初審和實地抽查，初審通過的向工業(yè)和信息化部推薦。工業(yè)和信息化部組織對被推薦企業(yè)進行審核、抽查和公示。公示無異議的，由工業(yè)和信息化部認定為專精特新“小巨人”企業(yè)。原則上每年第二季度組織開展專精特新“小巨人”企業(yè)認定工作，省級中小企業(yè)主管部門應根據工作要求，統(tǒng)籌做好創(chuàng)新型中小企業(yè)評價、專精特新中小企業(yè)認定和專精特新“小巨人”企業(yè)推薦工作。

第三章 動態(tài)管理

第十三條 經公告的創(chuàng)新型中小企業(yè)有效期為三年，每次到期后由企業(yè)重新登錄培育平臺進行自評，經省級中小企業(yè)主管部門審核（含實地抽查）通過后，有效期延長三年。經認定的專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)有效期為三年， 每次到期后由認定部門組織復核（含實地抽查），復核通過的， 有效期延長三年。

第十四條 有效期內的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，應在每年4月30日前通過培育平 臺更新企業(yè)信息。未及時更新企業(yè)信息的，取消復核資格。

第十五條 有效期內的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，如發(fā)生更名、合并、重組、跨省 遷移、設立境外分支機構等與評價認定條件有關的重大變化， 應在發(fā)生變化后的3個月內登錄培育平臺，填寫重大變化情況報告表。不再符合評價或認定標準的創(chuàng)新型中小企業(yè)和專精特新中小企業(yè)，由省級中小企業(yè)主管部門核實后取消公告或認定；不再符合認定標準的專精特新“小巨人”企業(yè)，由省級中小企業(yè)主管部門核實后報工業(yè)和信息化部，由工業(yè)和信息化部取消認定。對于未在3個月內報告重大變化情況的，取消復核資格， 或直接取消公告或認定。

第十六條 有效期內的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，如發(fā)生重大安全（含網絡安全、 數據安全）、質量、環(huán)境污染等事故，或嚴重失信、偷漏稅等違法違規(guī)行為，或被發(fā)現存在數據造假等情形，直接取消公告或認定，且至少三年內不得再次申報。

第十七條 任何組織和個人可針對創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)相關信息真實性、準確性等方面存在的問題，向相應中小企業(yè)主管部門實名舉報，并提供佐證材料和聯系方式。對受理的舉報內容，相應中小企業(yè)主管部門應及時向被舉報企業(yè)核實，被舉報企業(yè)未按要求回復或經核實確認該企業(yè)存在弄虛作假行為的，視情節(jié)輕重要求企業(yè)進行整改，或直接取消公告或認定。

第四章 培育扶持

第十八條 中小企業(yè)主管部門應針對本地區(qū)不同發(fā)展階段、 不同類型中小企業(yè)的特點和需求，建立優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育體系，制定分層分類的專項扶持政策，加大服務力度，維護企業(yè)合法權益，不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)涌現一大批專精特新企業(yè)。

第十九條 中小企業(yè)主管部門應發(fā)揮促進中小企業(yè)發(fā)展工作協調機制作用，加強部門協同、上下聯動，形成工作合力。統(tǒng)籌運用財稅、金融、技術、產業(yè)、人才、用地、用能等政策工具持續(xù)支持優(yōu)質中小企業(yè)發(fā)展，提高政策精準性和有效性。

第二十條 中小企業(yè)主管部門應著力構建政府公共服務、市場化服務、公益性服務協同促進的服務體系，通過搭建創(chuàng)新成果對接、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、供需對接等平 臺，匯聚服務資源，創(chuàng)新服務方式，為中小企業(yè)提供全周期、 全方位、多層次的服務。通過普惠服務與精準服務相結合，著力提升服務的廣度、深度、精準度和響應速度，增強企業(yè)獲得 感。

第二十一條 中小企業(yè)主管部門和各類中小企業(yè)服務機構應加強指導和服務，促進中小企業(yè)提升公司治理、精細管理和合規(guī)管理水平，防范各類風險，推動持續(xù)健康發(fā)展，切實發(fā)揮優(yōu)質中小企業(yè)示范作用。在評價、認定和服務過程中應注重對企業(yè)商業(yè)秘密的保護，在宣傳報道、考察交流前，應征得企業(yè)同意。

第五章 附則

第二十二條 本辦法由工業(yè)和信息化部負責解釋。

第二十三條 本辦法自 2022年8月1日起實施。8月1日前已被省級中小企業(yè)主管部門認定的專精特新中小企業(yè)和已被工業(yè)和信息化部認定的專精特新“小巨人”企業(yè)，繼續(xù)有效。有效期（最長不超過3年）到期后自動失效，復核時按本辦法執(zhí)行。

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