二十大報(bào)告提出了一系列有關(guān)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的鮮明要求：“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”等等，再次表明了國(guó)家支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心。

11月9日，上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛在接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不可或缺的重要組成部分，二十大報(bào)告進(jìn)一步明確了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。下一步，銀行保險(xiǎn)業(yè)、金融監(jiān)管部門要進(jìn)一步完善對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)機(jī)制，改善提升民營(yíng)企業(yè)融資的可得性，持續(xù)降低融資成本，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的活力。

近年來(lái)，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)面臨的困難，監(jiān)管部門多措并舉，打出一套助企紓困組合拳，特別是加大對(duì)疫情期間暫時(shí)遇到困難的民營(yíng)企業(yè)的支持力度，金融服務(wù)取得明顯改善，融資覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大、融資可得性持續(xù)提高、產(chǎn)品服務(wù)積極創(chuàng)新、融資成本也在穩(wěn)步下降。前三季度，新發(fā)放民營(yíng)企業(yè)貸款年化利率同比下降0.64個(gè)百分點(diǎn)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不可或缺

面對(duì)疫情沖擊和外部嚴(yán)峻環(huán)境，民營(yíng)企業(yè)家困惑很多。二十大報(bào)告就發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做出了諸多重大論述，對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振市場(chǎng)主體信心意義重大。

二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

曾剛對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，二十大報(bào)告進(jìn)一步明確了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展方向，下一步，銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、金融監(jiān)管部門都要圍繞“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”繼續(xù)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。

二十大報(bào)告提出，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。同時(shí)，首次明確提出“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”。此外，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。支持中小微企業(yè)發(fā)展。

在曾剛看來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中不可或缺的重要組成部分，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，都離不開民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。他建議，要進(jìn)一步鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)增長(zhǎng)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)新，特別是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕方面發(fā)揮了重大作用。已成為口頭禪的一組數(shù)據(jù)說(shuō)明了民營(yíng)企業(yè)的貢獻(xiàn)：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量。

靠金融創(chuàng)新

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大背景下，護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，金融必須一馬當(dāng)先。

“二十大報(bào)告對(duì)支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提出了更加明確的信號(hào)，接下來(lái)金融要繼續(xù)重點(diǎn)圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)肯定是要重點(diǎn)支持的方向?！痹鴦偡Q。

近年來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)，特別是加大對(duì)疫情期間暫時(shí)遇到困難的民營(yíng)企業(yè)的支持力度，金融服務(wù)取得明顯改善。

“過(guò)去一段時(shí)間，銀行機(jī)構(gòu)做了不少工作，金融機(jī)構(gòu)建立專門的部門，比如普惠金融部去服務(wù)小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)。同時(shí)，監(jiān)管部門也在引導(dǎo)銀行建立敢貸、愿貸、能貸的長(zhǎng)效機(jī)制。專門的部門、相對(duì)獨(dú)立的審批權(quán)限、相應(yīng)的資源傾斜，在很大程度上能推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)生動(dòng)力?！痹鴦傉f(shuō)。

第一財(cái)經(jīng)記者采訪了解到，很多銀行在年初就明確了民營(yíng)企業(yè)服務(wù)目標(biāo)，合理提高業(yè)務(wù)考核權(quán)重，適當(dāng)下放信貸審批權(quán)限。同時(shí)，明確盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和免責(zé)條件。

比如，招商銀行通過(guò)激勵(lì)約束相結(jié)合的形式合理設(shè)置經(jīng)營(yíng)單位民營(yíng)企業(yè)類考核指標(biāo)。該行綜合績(jī)效考核方案中對(duì)普惠金融（含民營(yíng)企業(yè)）設(shè)置指標(biāo)，從2020年2%的權(quán)重改為2021年10%以上的權(quán)重占比；2022年在分行績(jī)效考核中按3：3：2：1：1比例設(shè)置普惠貸款增量、普惠客戶數(shù)、普惠不良容忍度、普惠合規(guī)管理、普惠重大投訴五類指標(biāo)。

隨著長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善，融資覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大。銀保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至9月末，民營(yíng)企業(yè)貸款余額59.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.4%。今年前三季度，銀行新發(fā)放的企業(yè)類貸款中，有一半以上投向了民營(yíng)企業(yè)。

長(zhǎng)期以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)存在“缺抵押、缺信用”的天然短板，在獲取金融服務(wù)時(shí)往往處于不利地位。近年來(lái)，接連不斷的高規(guī)格會(huì)議專題研究民企融資問(wèn)題，金融機(jī)構(gòu)服務(wù)模式不斷優(yōu)化，融資可得性持續(xù)提高。在經(jīng)營(yíng)模式上，越來(lái)越多的金融機(jī)構(gòu)通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極開發(fā)線上金融產(chǎn)品，大量民營(yíng)小微企業(yè)獲得了融資支持。在貸款方式上，很多銀行根據(jù)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，減少對(duì)抵押物的過(guò)度依賴，增加信用貸款投放。

曾剛認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)融資可得性的改善以及融資成本的下行與金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新高度相關(guān)。比如，更多依托供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)模式，有效降低了獲客成本、運(yùn)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn)成本。再比如，通過(guò)科技賦能、數(shù)據(jù)賦能不斷降低對(duì)抵押物的依賴。

截至9月末，民營(yíng)企業(yè)信用貸款同比增長(zhǎng)28.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于民營(yíng)企業(yè)貸款平均增速。

銀保監(jiān)會(huì)稱，下一步將加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，不斷優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的金融環(huán)境，督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)機(jī)制，持續(xù)提升民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

曾剛建議，接下來(lái)要進(jìn)一步完善對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步完善銀行內(nèi)部的管理制度，通過(guò)產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)新，來(lái)改善提升民營(yíng)企業(yè)融資的可得性，并進(jìn)一步持續(xù)降低融資成本，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的活力。