央廣網(wǎng)北京12月18日消息（記者于琦）“預(yù)計(jì)我國(guó)今年經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)120萬(wàn)億元”“明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升”“加力提效實(shí)施積極財(cái)政政策”……在2022—2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)上，中財(cái)辦、財(cái)政部、央行等多個(gè)部委高層現(xiàn)身解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，并就中國(guó)經(jīng)濟(jì)有關(guān)問(wèn)題發(fā)聲。

預(yù)計(jì)今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超120萬(wàn)億元

“今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與年初的預(yù)期目標(biāo)存在差距，但其他多項(xiàng)指標(biāo)都較好完成，一些面向未來(lái)的結(jié)構(gòu)性指標(biāo)有突出的表現(xiàn)。”中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作副主任韓文秀在2022—2023中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)上指出，預(yù)計(jì)今年經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)120萬(wàn)億元。

韓文秀表示，今年脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。脫貧縣人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)高于全國(guó)平均水平，沒(méi)有發(fā)生系統(tǒng)性返貧、規(guī)模性返貧。

就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得積極進(jìn)展。新能源汽車產(chǎn)銷量和出口量都是世界第一。特別是新能源汽車出口達(dá)到70萬(wàn)輛，增長(zhǎng)超過(guò)一倍。國(guó)家首架C919飛機(jī)交付東航，累計(jì)訂單超過(guò)400架。糧食產(chǎn)量連續(xù)8年保持在1.3萬(wàn)億斤以上，國(guó)際收支狀況良好，國(guó)家外匯儲(chǔ)備保持在3萬(wàn)億美元以上。在全球通脹創(chuàng)40多年新高的情況下，我國(guó)物價(jià)水平保持平穩(wěn)，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%左右，糧食安全、能源安全、人民生活都得到有效的保障。

明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升

談及明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，韓文秀表示，明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。他分析，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，資源要素條件可支撐。綜合研判，明年世界經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)明顯下滑，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)可能總體回升，從而形成一個(gè)獨(dú)立向上運(yùn)行的軌跡。

韓文秀介紹，今年以來(lái)，我們先后出臺(tái)實(shí)施了一系列擴(kuò)大有效需求，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策措施，包括減稅降費(fèi)，退稅緩稅，創(chuàng)設(shè)政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具用于支持?jǐn)U大有效投資，通過(guò)專項(xiàng)再貸款支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新改造，推動(dòng)擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款，利用地方專項(xiàng)債限額空間增加專項(xiàng)債發(fā)行，提前下達(dá)部分明年專項(xiàng)債的限額，以及促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展的金融十六條等措施。這些政策措施下一步該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化，政策效應(yīng)將在明年持續(xù)顯現(xiàn)。明年還要根據(jù)實(shí)際需要陸續(xù)出臺(tái)一些新政策、新措施。那么存量政策、增量政策同向發(fā)力，將積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。

“面對(duì)艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)和風(fēng)雨如晦的外部環(huán)境，我們有信心、有條件、有能力推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。但這并不是自動(dòng)生成的，不是‘天上掉餡餅’，必須要付出艱苦的努力?！表n文秀說(shuō)。

韓文秀表示，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步。

全年新增減稅降費(fèi)和退稅緩稅緩費(fèi)預(yù)計(jì)超過(guò)4萬(wàn)億元

“2022年，我國(guó)財(cái)稅政策能出盡出，留抵退稅早退快退，專項(xiàng)債券早發(fā)快用，各項(xiàng)政策措施落實(shí)高效平穩(wěn)有序。今年我國(guó)稅費(fèi)支持政策整體呈現(xiàn)出力度空前、發(fā)力精準(zhǔn)、綜合施策三大特點(diǎn)?！必?cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上表示。

財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才介紹，今年，我國(guó)實(shí)施歷史上最大規(guī)模的增值稅留抵退稅政策，力度空前，總規(guī)模約2.4萬(wàn)億元，切實(shí)加大退稅資金保障力度，執(zhí)行中擴(kuò)大收費(fèi)行業(yè)范圍，加快退稅進(jìn)度。

與此同時(shí)，發(fā)力精準(zhǔn)。今年，我國(guó)加大對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和特殊困難行業(yè)的減稅力度，階段性降低和緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

今年，我國(guó)綜合施策，堅(jiān)持階段性措施和制度性安排相結(jié)合，組合式退稅減稅緩稅，緩費(fèi)并舉，以真金白銀，助企紓困發(fā)展。

許宏才透露，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年新增減稅降費(fèi)和退稅緩稅緩費(fèi)預(yù)計(jì)超過(guò)4萬(wàn)億元，大大緩解了企業(yè)現(xiàn)金流的壓力，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

加力提效實(shí)施積極財(cái)政政策

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，積極的財(cái)政政策要加力提效。保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度，優(yōu)化組合赤字、專項(xiàng)債、貼息等工具，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財(cái)政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。

許宏才表示，財(cái)政部門將堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)，加力提效，實(shí)施積極財(cái)政政策，明確傳遞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好和高質(zhì)量發(fā)展的信號(hào)，大力提升市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)職責(zé)有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

“加力”主要體現(xiàn)在，一是統(tǒng)籌財(cái)政收入、財(cái)政赤字、專項(xiàng)債券、調(diào)入資金等保持適度支出強(qiáng)度，加強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，持續(xù)推動(dòng)財(cái)力下沉。二是合理安排赤字率和地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券資金投向領(lǐng)域和運(yùn)作資本金范圍。今明兩年持續(xù)形成實(shí)物工作量和投資拉動(dòng)力，確保政府投資力度不減。三是持續(xù)增加中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，做好困難群眾失業(yè)人員動(dòng)態(tài)建設(shè)和救助幫扶，兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行營(yíng)造良好的基礎(chǔ)環(huán)境。

“提效”主要體現(xiàn)在，一是完善減稅、退稅降費(fèi)政策，增強(qiáng)精準(zhǔn)性和針對(duì)性。二是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、基本民生、區(qū)域協(xié)調(diào)等重點(diǎn)領(lǐng)域投入。支持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，更直接更有效的發(fā)揮積極財(cái)政政策作用。三是更好發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)與撬動(dòng)作用，有效帶動(dòng)擴(kuò)大全社會(huì)投資和促進(jìn)消費(fèi)。四是完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，深化預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益和財(cái)政政策效率。五是持續(xù)創(chuàng)新和完善財(cái)政宏觀調(diào)控，注重加強(qiáng)與貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)政策協(xié)調(diào)配合，形成高質(zhì)量發(fā)展合力。與此同時(shí)，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控制度的機(jī)制，抓實(shí)防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律約束和財(cái)會(huì)監(jiān)督，不斷增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。

2023年的貨幣政策總量要夠、結(jié)構(gòu)要準(zhǔn)

央行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)在“2022-2023中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)”上對(duì)2023年的貨幣政策進(jìn)行了解讀。他表示，2023年的貨幣政策，總量要夠，結(jié)構(gòu)要準(zhǔn)。

總量要夠，既包括更好滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要，也包括保持金融市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕，資金價(jià)格維持合理彈性，不大起大落。

結(jié)構(gòu)要準(zhǔn)，就是要持續(xù)加大對(duì)普惠小微、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，要繼續(xù)落實(shí)好一系列結(jié)構(gòu)性貨幣政策。

劉國(guó)強(qiáng)表示，在黨中央關(guān)懷下，金融穩(wěn)定法目前已進(jìn)入人大立法程序，明年有望出臺(tái)。這將明顯提高金融重大風(fēng)險(xiǎn)防控能力，為守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線發(fā)揮重要作用。

吸引外資機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，堅(jiān)持推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放；堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，恪守契約精神，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)表示，中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資的空間仍十分巨大。今年以來(lái)，中國(guó)吸引外資持續(xù)兩位數(shù)增長(zhǎng)。

隆國(guó)強(qiáng)表示，對(duì)我們國(guó)家來(lái)說(shuō)，吸引外資機(jī)遇和挑戰(zhàn)是并存的。從挑戰(zhàn)角度來(lái)看，目前各國(guó)吸引外資的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，一些國(guó)家出臺(tái)很大力度的補(bǔ)貼政策，來(lái)吸引高端的制造特定的一些產(chǎn)業(yè)?？鐕?guó)投資者分散風(fēng)險(xiǎn)的考慮在上升，同時(shí)，我國(guó)勞動(dòng)力成本上升，導(dǎo)致一些低附加價(jià)值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)開(kāi)始對(duì)外轉(zhuǎn)移，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。

但面對(duì)這些挑戰(zhàn)的同時(shí)，我們國(guó)家有很多吸引外資有利的條件。

隆國(guó)強(qiáng)指出，一個(gè)是我們國(guó)家的市場(chǎng)規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)配套全，給投資者帶來(lái)的商業(yè)機(jī)會(huì)多。疫情發(fā)生以后，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)都不同程度地受到了沖擊，很多跨國(guó)公司的業(yè)績(jī)不佳，很多國(guó)家的投資都是虧損的。但是很多跨國(guó)公司在中國(guó)投資企業(yè)是盈利的，甚至有的是唯一盈利的企業(yè)。

此外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力大，韌性強(qiáng)，也很有活力，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，隨著現(xiàn)代化事業(yè)持續(xù)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，綠色轉(zhuǎn)型的加速，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，都會(huì)帶來(lái)很多新的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步地增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力。