中新社北京7月25日電 題：增支減稅穩(wěn)大盤(pán) 中國(guó)財(cái)政收入拐點(diǎn)已現(xiàn)

中新社記者 趙建華

6月份，隨著疫情緩解，反映中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要指標(biāo)——財(cái)政收入增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。財(cái)稅專(zhuān)家判斷，上半年財(cái)政收入拐點(diǎn)已現(xiàn)，下半年將逐步回暖，積極的財(cái)政政策助力了大盤(pán)穩(wěn)定。

財(cái)政部近日公布的數(shù)據(jù)顯示，扣除留抵退稅因素后，上半年全國(guó)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)3.3%，按自然口徑計(jì)算下降10.2%。占財(cái)政收入比重超過(guò)八成的稅收收入，扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)0.9%，按自然口徑計(jì)算下降14.8%。

其中，6月份，扣除留抵退稅因素后，全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)5.3%，增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正；按自然口徑計(jì)算下降10.5%，降幅明顯收窄。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)馮俏彬認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的底部已過(guò)，重新回到正常增長(zhǎng)的軌道之上?？傮w看，上半年財(cái)政收入拐點(diǎn)已現(xiàn)。

上半年，三大因素影響了財(cái)政收入——疫情沖擊、國(guó)際地緣政治變局和歐美貨幣政策緊縮。除此之外，包括大規(guī)模增值稅留抵退稅在內(nèi)的減稅降費(fèi)，也給財(cái)政尤其是地方財(cái)政造成了收支壓力。其中，僅增值稅留抵退稅一項(xiàng)，上半年就達(dá)18455億元(人民幣，下同)，規(guī)模是去年全年的2.9倍。其間，部分省市財(cái)政收入下降。

雖有壓力，積極的財(cái)政政策仍然持續(xù)發(fā)力，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、?？挂??；涢_(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒分析，通過(guò)大規(guī)模減稅降費(fèi)退稅、加快專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行和使用進(jìn)度、加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度，推動(dòng)抗疫紓困、緩解市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)壓力、對(duì)沖總需求不足、打通供給渠道，積極的財(cái)政政策為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)作出了貢獻(xiàn)。

包括減稅降費(fèi)在內(nèi)，積極的財(cái)政政策發(fā)揮了重要作用。它見(jiàn)效快、政策傳導(dǎo)時(shí)間短，財(cái)政能夠通過(guò)基建投資等直接擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總需求；通過(guò)貼息、擔(dān)保補(bǔ)貼，撬動(dòng)更多社會(huì)資本，與貨幣、產(chǎn)業(yè)政策配合的杠桿效應(yīng)強(qiáng)。截至6月末，各地發(fā)行新增專(zhuān)項(xiàng)債券3.41萬(wàn)億元，2022年用于項(xiàng)目建設(shè)的新增專(zhuān)項(xiàng)債券額度基本發(fā)行完畢。1-6月，已發(fā)行的新增專(zhuān)項(xiàng)債券支持超過(guò)2.38萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目，專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目市場(chǎng)化配套融資超過(guò)5300億元，帶動(dòng)了有效投資。

減稅降費(fèi)、支出增加，上半年財(cái)政收支緊張。但這些壓力，在成千上萬(wàn)的市場(chǎng)主體身上得到了回報(bào)。

國(guó)家稅務(wù)總局公布的稅收大數(shù)據(jù)，二季度，全國(guó)享受留抵退稅企業(yè)，采購(gòu)原材料等支出比無(wú)退稅企業(yè)高5.7個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)銷(xiāo)售收入比無(wú)退稅企業(yè)高1.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，制造業(yè)企業(yè)設(shè)備投資增幅比無(wú)退稅企業(yè)高9.5個(gè)百分點(diǎn)，高技術(shù)企業(yè)銷(xiāo)售收入增幅比無(wú)退稅企業(yè)高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

包括留抵退稅在內(nèi)，今年中國(guó)實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，增加了企業(yè)現(xiàn)金流，提振了經(jīng)營(yíng)預(yù)期和信心。隨著一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施落地見(jiàn)效，經(jīng)濟(jì)有望逐步恢復(fù)，保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。下半年，隨著退稅政策等因素對(duì)收入影響程度的減弱，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)邢麗預(yù)計(jì)，下半年全國(guó)財(cái)政收入將恢復(fù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

羅志恒相信，下半年基層財(cái)政收支壓力將有所緩解。但今后，財(cái)政仍需保持一定支出力度。短期內(nèi)，財(cái)政托底經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)必要性仍然較大，財(cái)政政策要保持適度的連續(xù)性，這將考驗(yàn)財(cái)政可持續(xù)性與跨期調(diào)節(jié)的能力。(完)