(經(jīng)濟觀察)積極的財政政策助力中國經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)

中新社北京10月26日電 (記者 趙建華)中國財政部近日公布的數(shù)據(jù)顯示，扣除留抵退稅因素后，前三季度全國一般公共預(yù)算收入增長4.1%，按自然口徑計算下降6.6%；全國一般公共預(yù)算支出增長6.2%。

頂住壓力，中國經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)。三季度經(jīng)濟恢復(fù)向好，明顯好于二季度，總體運行在合理區(qū)間。與之同步，財政收支形勢逐步好轉(zhuǎn)，基層政府收支壓力緩解。

中央財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院教授白彥鋒表示，為了對沖疫情沖擊和各種超預(yù)期因素的影響，積極的財政政策持續(xù)發(fā)力，政府減收增支，對穩(wěn)定經(jīng)濟大盤發(fā)揮了中流砥柱的作用。

前三季度，國內(nèi)消費稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、資源稅以及非稅收入都實現(xiàn)了不同程度的正增長。白彥鋒說，這證明了中國經(jīng)濟的韌性和發(fā)展?jié)摿?。其間，科技支出較去年同期增長14%，積極的財政政策正在發(fā)力，推進科技創(chuàng)新。

北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅也表示，新的組合式稅費支持政策發(fā)揮積極效應(yīng)，有效提振了市場主體信心、穩(wěn)定了市場預(yù)期，不斷助企紓困解難，擴大有效投資，拉動最終消費，增強發(fā)展內(nèi)生動力，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。作為組合式稅費支持政策的最重要內(nèi)容，實施大規(guī)模留抵退稅通過實實在在的真金白銀，直接為企業(yè)提供現(xiàn)金流，促進其加快技術(shù)改造、設(shè)備更新，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤提供強力支撐。

李旭紅說，企業(yè)所得稅等多個主要反映市場主體經(jīng)營狀況的稅收指標(biāo)呈現(xiàn)同比增長趨勢。這反映出經(jīng)過三個季度的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟逐漸呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長態(tài)勢。

退稅減稅降費的同時，全國財政支出繼續(xù)維持較高強度，前三季度全國一般公共預(yù)算支出190389億元(人民幣，下同)。其中，教育、社保就業(yè)和衛(wèi)生健康支出超過7.3萬億元，占總支出的比重為38.4%?；ㄏ嚓P(guān)(城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、交通運輸支出和節(jié)能環(huán)保)的支出近4.3萬億元。粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒分析，民生支出有保障，財政支出持續(xù)發(fā)力，配合政策性金融工具助力基建穩(wěn)增長。

國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，前三季度，中國基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長8.6%，增速比1—8月份加快0.3個百分點，連續(xù)五個月回升。

財政收支形勢企穩(wěn)的同時，政府性基金收入降幅也逐步收窄。前三季度，地方國有土地使用權(quán)出讓收入比上年同期下降28.3%。降幅與1到8月相比，有所下降。羅志恒分析，這與去年較低的基數(shù)、今年下半年地方政府出臺穩(wěn)樓市政策等因素有關(guān)。去年三季度以來，房地產(chǎn)市場下行壓力逐步加大，政府性基金收入增速隨之快速下滑形成低基數(shù)。

雖然形勢好轉(zhuǎn)，但接下來的財政支出壓力不減。羅志恒說，經(jīng)濟形勢將企穩(wěn)向上，四季度基建和財政仍將發(fā)揮支撐經(jīng)濟的重要作用。財政不僅要穩(wěn)住自身，還要承擔(dān)對沖消費、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的壓力，應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，儲備彈藥、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，加強財政、金融、產(chǎn)業(yè)政策之間的協(xié)調(diào)。(完)