12月13日中國社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布了《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：2023年中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測》（下稱《藍(lán)皮書》）。

《藍(lán)皮書》預(yù)計(jì)，2023年中國經(jīng)濟(jì)增長5.1%左右，呈現(xiàn)進(jìn)一步復(fù)蘇態(tài)勢。同時(shí)建議2023年GDP增速目標(biāo)設(shè)定在5%以上，在實(shí)際執(zhí)行過程中可力爭實(shí)現(xiàn)更高增速。

中國社會(huì)科學(xué)院原院長、學(xué)部主席團(tuán)主席謝伏瞻表示，2022年實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)運(yùn)行，也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是經(jīng)濟(jì)增長不及預(yù)期，就業(yè)壓力加大，有效需求不足，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)累積。

謝伏瞻認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是關(guān)鍵指標(biāo)，是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的錨，是引導(dǎo)全社會(huì)預(yù)期的風(fēng)向標(biāo)，也是各地區(qū)、各部門對(duì)標(biāo)的參照物。我國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展向好的基本面沒有改變，超大規(guī)模的市場優(yōu)勢依然突出，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系完整，宏觀經(jīng)濟(jì)政策也有空間，加上基數(shù)相對(duì)較低，明年實(shí)現(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)增長是十分必要。

2022年，在世界格局加速演變、烏克蘭危機(jī)升級(jí)、全球通脹升溫、美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策劇烈調(diào)整等復(fù)雜多變的外部環(huán)境下，面對(duì)國內(nèi)疫情反復(fù)和“三重壓力”等挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟(jì)在壓力中迎難而進(jìn)，總體呈現(xiàn)V型走勢。

“關(guān)于對(duì)2023年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測，主要考慮到幾個(gè)因素。”中國社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長李雪松說，一方面，全球經(jīng)濟(jì)增速在2023年將明顯轉(zhuǎn)弱，將給我國外貿(mào)出口帶來較大壓力。另一方面，由于我國疫情防控措施優(yōu)化，將顯著提振國內(nèi)消費(fèi)。此外，考慮到2022年GDP增速較低的基數(shù)效應(yīng)，將推高2023年經(jīng)濟(jì)增長率。國內(nèi)疫情導(dǎo)致的磁滯效應(yīng)和疤痕效應(yīng)，將影響2023年經(jīng)濟(jì)增長率。綜合考慮，預(yù)計(jì)2023年中國經(jīng)濟(jì)增長5.1%左右，呈現(xiàn)明顯的復(fù)蘇態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將整體好轉(zhuǎn)。

李雪松分析，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍處于疫情及外部沖擊下的恢復(fù)階段，國內(nèi)環(huán)境整體向好，同時(shí)結(jié)構(gòu)性問題有所顯現(xiàn)。有利的因素包括疫情防控措施優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)較快復(fù)蘇可期，物價(jià)水平總體可控；需要關(guān)注的因素包括：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的結(jié)構(gòu)性不平衡，重點(diǎn)人群就業(yè)壓力較大，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)形勢復(fù)雜。

關(guān)于明年的政策建議，《藍(lán)皮書》指出，積極的財(cái)政政策要加力提效，有效對(duì)沖私人部門需求不足缺口。一是保持適度的赤字規(guī)模。建議2023年將全國一般公共預(yù)算目標(biāo)赤字率設(shè)定為3%左右。二是優(yōu)化政策工具選項(xiàng)。三是提高專項(xiàng)債對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求的適配度，適度放寬專項(xiàng)債的適用范圍。

貨幣政策方面，《藍(lán)皮書》建議，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)營造平穩(wěn)的貨幣金融環(huán)境：一是保持實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸總量平穩(wěn)增長；二是重點(diǎn)圍繞促轉(zhuǎn)型和補(bǔ)短板兩個(gè)方向發(fā)力結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具；三是引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本和債務(wù)負(fù)擔(dān)合理降低；四是在美元“高利率”環(huán)境下加強(qiáng)貨幣政策應(yīng)對(duì)。