隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，9月份全國一般公共預(yù)算收入繼續(xù)保持增長。

10月25日，財(cái)政部公開了2022年前三季度財(cái)政收支情況。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，今年9月份全國一般公共預(yù)算收入約為1.51萬億元，（按自然口徑）同比增長約8.4%，這也是自8月份該項(xiàng)收入增速首次由負(fù)轉(zhuǎn)正（5.6%）后，9月繼續(xù)保持較快增長。而這反映了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策措施逐步生效，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)的態(tài)勢。

多項(xiàng)稅收收入好轉(zhuǎn)

今年以來受疫情沖擊、大規(guī)模退稅減稅降費(fèi)等因素影響，全國一般公共預(yù)算收入增速由正轉(zhuǎn)負(fù)，此后隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇，降幅持續(xù)縮窄。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，1-9月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算收入約15.3萬億元，按自然口徑計(jì)算下降6.6%，不過扣除留抵退稅因素后增長4.1%。

為了給企業(yè)減負(fù)紓困，今年中國實(shí)施力度空前的增值稅留抵退稅新政，截至9月20日留抵退稅規(guī)模高達(dá)2.21萬億元，這在短期造成財(cái)政減收。為了更客觀地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，今年官方公布了扣除留抵退稅因素后的收入增速。

前三季度全國一般公共預(yù)算收入扣除留抵退稅后的增速（4.1%），略高于前三季度經(jīng)濟(jì)增速（3%）。不過前三季度全國實(shí)際收入增速明顯低于經(jīng)濟(jì)增速，反映了政府通過退稅減稅降費(fèi)等一攬子紓困政策，來給企業(yè)紓困，支持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

全國一般公共預(yù)算收入由稅收收入和非稅收入組成，其中大頭是稅收收入，由于跟經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)密切，也被稱為“經(jīng)濟(jì)晴雨表”。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國稅收收入約12.4萬億元，扣除留抵退稅因素后增長1%，按自然口徑計(jì)算下降11.6%，這一降幅在持續(xù)縮窄，反映經(jīng)濟(jì)向好。

稅收收入中，第一大稅種國內(nèi)增值稅受上述留抵退稅因素影響，今年以來收入出現(xiàn)明顯下降，不過隨著留抵退稅基本完成，減收影響在逐步減小，而工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)加快和服務(wù)業(yè)持續(xù)恢復(fù)，增值稅收入在好轉(zhuǎn)。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度國內(nèi)增值稅約3.3萬億元，扣除留抵退稅因素后增長2%，按自然口徑計(jì)算下降33.4%。

針對企業(yè)利潤征稅的企業(yè)所得稅目前收入規(guī)模躍居各大稅種之首，不過企業(yè)利潤承壓導(dǎo)致企業(yè)所得稅收入增速有所縮窄。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，企業(yè)所得稅約3.6萬億元，比上年同期增長2.1%，這一增速較前8個(gè)月略有下滑。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-8月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額55254億元，同比下降2.1%。

備受關(guān)注的個(gè)人所得稅增速略有加快，這反映穩(wěn)就業(yè)保民生一系列政策作用下，居民收入增速有所回升。今年前三季度，個(gè)人所得稅約1.1萬億元，比上年同期增長9.1%。

收入破萬億的消費(fèi)稅也保持較快增長，11月1日起電子煙被納入消費(fèi)稅征稅范圍，將繼續(xù)帶動(dòng)消費(fèi)稅收入增長，并發(fā)揮引導(dǎo)健康消費(fèi)的作用。

此外，股市低迷導(dǎo)致前三季度證券交易印花稅收入出現(xiàn)下滑（-2.3%）。受上半年車市低迷和下半年部分乘用車車購稅減半新政影響，車購稅收入出現(xiàn)明顯下滑（前三季度同比下降30.9%）。

今年以來樓市低迷也導(dǎo)致部分土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收出現(xiàn)下滑，比如前三季度契稅同比下降27.1%。隨著穩(wěn)樓市政策頻出，一些收入降幅有所縮窄。前期資源價(jià)格上漲導(dǎo)致資源稅收入保持高速增長，隨著近期能源價(jià)格回落，資源稅增速有所放緩，不過前三季度依然保持54.9%高增速，位居各大稅種之首。

為了彌補(bǔ)稅收收入減收，非稅收入保持較快增長。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，非稅收入28786億元，比上年同期增長23.5%。

非稅收入大增，主要與地方多渠道盤活閑置資產(chǎn)和礦產(chǎn)資源有關(guān)的收入增加有關(guān)。一些地方涉案財(cái)物罰沒收入和部分沿海城市圍填海罰沒收入增加，也帶動(dòng)了非稅收入增長。近期國務(wù)院辦公廳發(fā)文要求，嚴(yán)格規(guī)范政府收費(fèi)和罰款。堅(jiān)決防止以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等行為。

廣義財(cái)政收入除了一般公共預(yù)算收入外，還包括政府性基金收入等。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國政府性基金預(yù)算收入約4.6萬億元，比上年同期下降24.8%。其中收入占比最大的地方政府性基金國有土地使用權(quán)出讓收入38507億元，比上年同期下降28.3%。

地方土地出讓收入大幅下滑，跟今年樓市低迷、開發(fā)商資金緊張等影響下土地市場低迷直接有關(guān)。不過受前期基數(shù)等影響，這一降幅較前期略有縮窄。

財(cái)政支出保持強(qiáng)度

為了穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)，積極財(cái)政政策需要持續(xù)發(fā)力，這一方面體現(xiàn)在落實(shí)退稅減稅降費(fèi)導(dǎo)致收入減少上，也體現(xiàn)在保持一定的財(cái)政支出強(qiáng)度，來保民生擴(kuò)投資，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度全國一般公共預(yù)算支出約19萬億元，比上年同期增長6.2%。這一增速明顯高于收入增速（-6.6%），體現(xiàn)了積極財(cái)政政策持續(xù)發(fā)力。全國政府性基金預(yù)算支出約8萬億元，比上年同期增長12.5%。這一增速也明顯高于政府性基金收入增速（-24.8%）。

從一般公共預(yù)算支出主要支出科目來看，民生等支出得到有力保障。今年前三季度，教育、社保和就業(yè)、衛(wèi)生健康等支出均保持增長，其中與抗疫相關(guān)的衛(wèi)生健康支出約1.6萬億元，比上年同期增長10.7%。

基建類支出也保持一定強(qiáng)度，不過增速逐步放緩。比如今年前三季度城鄉(xiāng)社區(qū)支出增速由正轉(zhuǎn)負(fù)，農(nóng)林水、交通運(yùn)輸支出增速也逐步下降。

受前期地方政府專項(xiàng)債券發(fā)力等影響，政府性基金支出保持較快增速，支持著地方重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。不過隨著上半年專項(xiàng)債發(fā)行基本完成，政府性基金支出增速也在逐步下滑。不過10月份各地將發(fā)行5000多億新增專項(xiàng)債，這有望帶動(dòng)政府性基金支出繼續(xù)保持較高增速。