中國(guó)財(cái)富管理50人論壇2022年會(huì)于12月23-25日在北京舉行。本屆年會(huì)主題為“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與中國(guó)特色金融發(fā)展之路”。年會(huì)邀請(qǐng)政府與監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者及業(yè)界領(lǐng)袖展開高水平的思想交流，分享真知灼見，展望前沿趨勢(shì)，為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神并做好開局之年經(jīng)濟(jì)金融相關(guān)工作建言獻(xiàn)策。與會(huì)嘉賓探討了如何在改革、開放、創(chuàng)新中不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)等問題。

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)已挺過了最困難時(shí)刻

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任尹艷林在會(huì)議上表示，明年中國(guó)發(fā)展有利因素增多，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望整體好轉(zhuǎn)。隨著奧密克戎病毒特性變化，疫情防控的主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，黨中央審時(shí)度勢(shì)，從更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出發(fā)作出防疫轉(zhuǎn)變的重大決策，為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)創(chuàng)造了重要條件。疫情是當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)鍵變量，可以說我國(guó)經(jīng)濟(jì)已挺過了最困難時(shí)刻。隨著優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策的落實(shí)，人流、物流將更加順暢，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各領(lǐng)域都有望加快恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)活力將得到有效釋放。

尹艷林還表示，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，要把握好八個(gè)重點(diǎn)方向。

一是大力提振市場(chǎng)信心，這是明年經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會(huì)心理預(yù)期，提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。中央強(qiáng)調(diào)始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，要深化國(guó)資國(guó)企改革，堅(jiān)定改革方向，提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力。要從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企一視同仁，平等對(duì)待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

二是恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，增加消費(fèi)場(chǎng)景，使消費(fèi)潛力充分釋放出來。要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，完善消費(fèi)政策，包括適當(dāng)增加消費(fèi)信貸，支持住房改善，新能源汽車、養(yǎng)老等消費(fèi)，更好滿足廣大消費(fèi)者多樣化的高品質(zhì)的消費(fèi)需求。

三是有效帶動(dòng)社會(huì)投資，這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。針對(duì)當(dāng)前民間投資低迷的情況，強(qiáng)調(diào)要通過政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，加快實(shí)施“十四五”重大工程，加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，政策性金融要加大對(duì)符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃重大項(xiàng)目的融資支持，要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等支持力度。

四是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的重要支柱。針對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)明顯走弱的情況，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，滿足行業(yè)合理融資需求，推動(dòng)行業(yè)重組并購(gòu)。有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，改善房企資產(chǎn)負(fù)債狀況。要釋放消費(fèi)潛力，支持剛性和改善性住房需求，解決好新老市民、青年人等住房問題。推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

五是啟動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，這有望成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最先好轉(zhuǎn)的行業(yè)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)特別是接觸式服務(wù)業(yè)受疫情影響最直接、最深，目前各地正在陸續(xù)進(jìn)入感染高峰，但隨著防控“二十條”措施和“新十條”持續(xù)落實(shí)，加上后續(xù)的優(yōu)化政策的出臺(tái)，順利度過流行期，防疫平穩(wěn)轉(zhuǎn)變，社會(huì)生產(chǎn)生活秩序?qū)?huì)全面恢復(fù)，助推餐飲、文化娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)將率先啟動(dòng)，可以預(yù)期明年將會(huì)迎來旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的恢復(fù)性快速增長(zhǎng)。

六是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。要狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，加快推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提升在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力，要培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，開辟更多新賽道。要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。

七是更大力度吸引和利用外資，這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的重要途徑。要擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放力度，推動(dòng)教育、醫(yī)療等領(lǐng)域擴(kuò)大開放。營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益保護(hù)力度。

八是有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的重要保障。在高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)上有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，壓實(shí)各方責(zé)任，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，要加大隱形債務(wù)處置，堅(jiān)決遏制增量，化解存量，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、 明年經(jīng)濟(jì)增速或略高于5%

國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良認(rèn)為，展望明年經(jīng)濟(jì)，總體上有疫情后的優(yōu)化效應(yīng)，但是對(duì)優(yōu)化效應(yīng)不能估計(jì)得過高。這三年下來，疫情對(duì)潛在增長(zhǎng)速度的影響，我們估計(jì)每年大概下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。明年經(jīng)濟(jì)增速大概在5%~6%之間，略高于5%。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)劉元春也持類似觀點(diǎn)，他認(rèn)為，樂觀情形下，2023年增長(zhǎng)速度可以達(dá)到6%左右的水平，不利情形下的經(jīng)濟(jì)增速為4.8%左右。不過，全年經(jīng)濟(jì)增速“前低中高后穩(wěn)”的復(fù)蘇共識(shí)是成立的。

劉元春表示，我們建議2023年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)設(shè)定在5%~6%。這個(gè)區(qū)間較大，原因在于在2023年整體復(fù)蘇的共識(shí)基礎(chǔ)上，還面臨疫情、國(guó)際環(huán)境、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整路徑等三方面的不確定性問題。

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)黃益平認(rèn)為，2023年是后疫情時(shí)期經(jīng)濟(jì)恢復(fù)第一年，從宏觀角度來說，疫情防控政策的逐步優(yōu)化對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是一個(gè)極大的正面因素，明年經(jīng)濟(jì)肯定會(huì)往上走，至于是第一季度還是第二季度回歸常態(tài)，還要看未來幾個(gè)月疫情進(jìn)展的情況。

三、當(dāng)前的改革要聚焦在以人為核心的現(xiàn)代化上

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示，全面深化改革有兩個(gè)關(guān)鍵詞，一個(gè)是全面，一個(gè)是深化。全面應(yīng)當(dāng)跟五大建設(shè)相適應(yīng)，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明各個(gè)方面，都需要改革來推動(dòng)。

他認(rèn)為，開啟現(xiàn)代化的新征程，要圍繞現(xiàn)代化來考慮，現(xiàn)代化既有物的現(xiàn)代化，也有人的現(xiàn)代化。人的現(xiàn)代化是核心，是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，物的現(xiàn)代化，就是物質(zhì)技術(shù)的現(xiàn)代化，是基礎(chǔ)，是保證，也是需要不斷推進(jìn)的，是最先落到人身上的。當(dāng)前的改革要落到怎么樣不斷推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化上來，尤其是圍繞以人為核心的現(xiàn)代化上。

劉尚希表示，中國(guó)最大的國(guó)情是戶籍農(nóng)民太多。盡管我國(guó)城市化率已經(jīng)達(dá)到了64%，但戶籍城鎮(zhèn)化率只有46%。還有53%多的人口在社會(huì)學(xué)的意義上依然是農(nóng)民。在大多數(shù)人是農(nóng)民的情況下，他們的能力是有限的，他們的收入是有限的，這些都直接制約著當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改變。

劉尚希表示，二元結(jié)構(gòu)就是我國(guó)當(dāng)前面臨的最大的制約因素之一，二元結(jié)構(gòu)制約著人口的流動(dòng)，制約了國(guó)民能力的普遍提升，制約了城鄉(xiāng)居民收入差距的縮小，實(shí)際上制約了整個(gè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。所以從這點(diǎn)來講，農(nóng)民的現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)是在新的發(fā)展階段瞄準(zhǔn)的基本方向。也就是說我們當(dāng)前要解決的問題，就是要圍繞農(nóng)民的現(xiàn)代化，具體一點(diǎn)就是圍繞農(nóng)民的市民化，圍繞城市化、城鎮(zhèn)化、都市圈做文章。只有等到大多數(shù)人變成了市民后，才意味著鄉(xiāng)村社會(huì)過渡到了城市社會(huì)，城市文明才成為主導(dǎo)，我們的生產(chǎn)方式、生活方式才能真正有一個(gè)徹底的改變。

四、從戰(zhàn)疫體制回到市場(chǎng)體制

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)劉守英認(rèn)為，每個(gè)國(guó)家在不同時(shí)期，體制特征是不一樣的，在各個(gè)階段、各個(gè)時(shí)期，為了某一些目標(biāo)所形成的這種體制特征是不一樣的。我國(guó)這三年期間，為了疫情構(gòu)建了一套戰(zhàn)疫體制。這套戰(zhàn)疫體制是一套類似于戰(zhàn)爭(zhēng)的體制，它表現(xiàn)為一切以防疫為目標(biāo)，行政系統(tǒng)在操持一切，自上而下的指揮體系，信號(hào)的傳輸是靠命令。

放開以后如何從戰(zhàn)疫體制回到常規(guī)體制，劉守英提出了幾點(diǎn)建議：

1.要防止戰(zhàn)疫體制向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)一步蔓延。

2.要重啟市場(chǎng)，真正讓市場(chǎng)起決定性作用。市場(chǎng)是人創(chuàng)造出來的，不是規(guī)劃出來的。重啟市場(chǎng)的核心，就是讓大家放開干。

3.要培育市場(chǎng)主體。這三年，整個(gè)市場(chǎng)主體的損傷非常大，有大的、有小的。沒有市場(chǎng)主體，經(jīng)濟(jì)就不可能有活力。

4.要暢通整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的循環(huán)?，F(xiàn)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢通，本質(zhì)上是體制問題，這些體制問題既有疫情之前的，也有疫情加劇的。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的循環(huán)就是生產(chǎn)、消費(fèi)、流通、分配，這些循環(huán)背后還是體制的循環(huán)。如果體制不打通，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)就暢通不了。

五、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵是把規(guī)模和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來

中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生認(rèn)為，促進(jìn)中國(guó)的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先要解決對(duì)外開放，尤其要維護(hù)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的開放。但是任何開放，任何經(jīng)濟(jì)合作，最終還是雙贏的，這個(gè)雙贏里面有經(jīng)濟(jì)成本，也包括地緣政治的考慮。

從規(guī)模到規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)鍵是把規(guī)模和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。為此，彭文生提出了以下三點(diǎn)建議：

第一，要發(fā)揮好數(shù)字經(jīng)濟(jì)的作用。數(shù)據(jù)具有非競(jìng)爭(zhēng)性，具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)的特征。

第二，要構(gòu)建房地產(chǎn)新發(fā)展模式。在供給側(cè)要增加保障房供給，租售并舉。在需求端還是要糾正房地產(chǎn)過去過度市場(chǎng)化對(duì)資源配置的扭曲，落實(shí)房地產(chǎn)稅，構(gòu)建新的發(fā)展模式。

第三，發(fā)揮金融在促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的重要作用。