中國財富管理50人論壇2022年會于12月23-25日在北京舉行。本屆年會主題為“經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與中國特色金融發(fā)展之路”。年會邀請政府與監(jiān)管部門負責人、專家學者及業(yè)界領(lǐng)袖展開高水平的思想交流，分享真知灼見，展望前沿趨勢，為全面貫徹落實黨的二十大精神并做好開局之年經(jīng)濟金融相關(guān)工作建言獻策。與會嘉賓探討了如何在改革、開放、創(chuàng)新中不斷激發(fā)經(jīng)濟活力，促進經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長等問題。

一、我國經(jīng)濟已挺過了最困難時刻

中央財經(jīng)委員會辦公室副主任尹艷林在會議上表示，明年中國發(fā)展有利因素增多，經(jīng)濟運行有望整體好轉(zhuǎn)。隨著奧密克戎病毒特性變化，疫情防控的主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，黨中央審時度勢，從更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展出發(fā)作出防疫轉(zhuǎn)變的重大決策，為經(jīng)濟恢復(fù)創(chuàng)造了重要條件。疫情是當前影響經(jīng)濟運行的關(guān)鍵變量，可以說我國經(jīng)濟已挺過了最困難時刻。隨著優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策的落實，人流、物流將更加順暢，經(jīng)濟社會生活各領(lǐng)域都有望加快恢復(fù)，經(jīng)濟活力將得到有效釋放。

尹艷林還表示，推動我國經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，要把握好八個重點方向。

一是大力提振市場信心，這是明年經(jīng)濟工作的頭等大事。中央經(jīng)濟工作會議明確要求從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預(yù)期，提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。中央強調(diào)始終堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖”，要深化國資國企改革，堅定改革方向，提高國企核心競爭力。要從制度和法律上把對國企民企一視同仁，平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

二是恢復(fù)和擴大消費，這是推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。要把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置。增強消費能力，改善消費條件，增加消費場景，使消費潛力充分釋放出來。要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，完善消費政策，包括適當增加消費信貸，支持住房改善，新能源汽車、養(yǎng)老等消費，更好滿足廣大消費者多樣化的高品質(zhì)的消費需求。

三是有效帶動社會投資，這是推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。針對當前民間投資低迷的情況，強調(diào)要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，加快實施“十四五”重大工程，加強區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設(shè)，政策性金融要加大對符合國家發(fā)展規(guī)劃重大項目的融資支持，要引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等支持力度。

四是促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，這是推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的重要支柱。針對我國房地產(chǎn)市場明顯走弱的情況，會議強調(diào)要扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，滿足行業(yè)合理融資需求，推動行業(yè)重組并購。有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風險，改善房企資產(chǎn)負債狀況。要釋放消費潛力，支持剛性和改善性住房需求，解決好新老市民、青年人等住房問題。推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

五是啟動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，這有望成為經(jīng)濟運行中最先好轉(zhuǎn)的行業(yè)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)特別是接觸式服務(wù)業(yè)受疫情影響最直接、最深，目前各地正在陸續(xù)進入感染高峰，但隨著防控“二十條”措施和“新十條”持續(xù)落實，加上后續(xù)的優(yōu)化政策的出臺，順利度過流行期，防疫平穩(wěn)轉(zhuǎn)變，社會生產(chǎn)生活秩序?qū)婊謴?fù)，助推餐飲、文化娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)將率先啟動，可以預(yù)期明年將會迎來旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的恢復(fù)性快速增長。

六是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，這是推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的主戰(zhàn)場。要狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，加快推廣先進實用技術(shù)，提升在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力，要培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，開辟更多新賽道。要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。

七是更大力度吸引和利用外資，這是推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的重要途徑。要擴大外資市場準入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放力度，推動教育、醫(yī)療等領(lǐng)域擴大開放。營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，落實好外資企業(yè)國民待遇，加大知識產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益保護力度。

八是有效防范化解重大風險，這是推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的重要保障。在高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)上有效防范化解重大風險。強化金融穩(wěn)定保障體系，壓實各方責任，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險，要加大隱形債務(wù)處置，堅決遏制增量，化解存量，防范化解地方政府債務(wù)風險。

二、 明年經(jīng)濟增速或略高于5%

國家信息中心首席經(jīng)濟師祝寶良認為，展望明年經(jīng)濟，總體上有疫情后的優(yōu)化效應(yīng)，但是對優(yōu)化效應(yīng)不能估計得過高。這三年下來，疫情對潛在增長速度的影響，我們估計每年大概下降0.2個百分點。明年經(jīng)濟增速大概在5%~6%之間，略高于5%。

上海財經(jīng)大學校長劉元春也持類似觀點，他認為，樂觀情形下，2023年增長速度可以達到6%左右的水平，不利情形下的經(jīng)濟增速為4.8%左右。不過，全年經(jīng)濟增速“前低中高后穩(wěn)”的復(fù)蘇共識是成立的。

劉元春表示，我們建議2023年中國宏觀經(jīng)濟目標設(shè)定在5%~6%。這個區(qū)間較大，原因在于在2023年整體復(fù)蘇的共識基礎(chǔ)上，還面臨疫情、國際環(huán)境、房地產(chǎn)市場調(diào)整路徑等三方面的不確定性問題。

北京大學國家發(fā)展研究院副院長黃益平認為，2023年是后疫情時期經(jīng)濟恢復(fù)第一年，從宏觀角度來說，疫情防控政策的逐步優(yōu)化對經(jīng)濟活動是一個極大的正面因素，明年經(jīng)濟肯定會往上走，至于是第一季度還是第二季度回歸常態(tài)，還要看未來幾個月疫情進展的情況。

三、當前的改革要聚焦在以人為核心的現(xiàn)代化上

中國財政科學研究院院長劉尚希表示，全面深化改革有兩個關(guān)鍵詞，一個是全面，一個是深化。全面應(yīng)當跟五大建設(shè)相適應(yīng)，政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)文明各個方面，都需要改革來推動。

他認為，開啟現(xiàn)代化的新征程，要圍繞現(xiàn)代化來考慮，現(xiàn)代化既有物的現(xiàn)代化，也有人的現(xiàn)代化。人的現(xiàn)代化是核心，是出發(fā)點和落腳點，物的現(xiàn)代化，就是物質(zhì)技術(shù)的現(xiàn)代化，是基礎(chǔ)，是保證，也是需要不斷推進的，是最先落到人身上的。當前的改革要落到怎么樣不斷推進中國式現(xiàn)代化上來，尤其是圍繞以人為核心的現(xiàn)代化上。

劉尚希表示，中國最大的國情是戶籍農(nóng)民太多。盡管我國城市化率已經(jīng)達到了64%，但戶籍城鎮(zhèn)化率只有46%。還有53%多的人口在社會學的意義上依然是農(nóng)民。在大多數(shù)人是農(nóng)民的情況下，他們的能力是有限的，他們的收入是有限的，這些都直接制約著當前擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改變。

劉尚希表示，二元結(jié)構(gòu)就是我國當前面臨的最大的制約因素之一，二元結(jié)構(gòu)制約著人口的流動，制約了國民能力的普遍提升，制約了城鄉(xiāng)居民收入差距的縮小，實際上制約了整個現(xiàn)代化的進程。所以從這點來講，農(nóng)民的現(xiàn)代化應(yīng)當是在新的發(fā)展階段瞄準的基本方向。也就是說我們當前要解決的問題，就是要圍繞農(nóng)民的現(xiàn)代化，具體一點就是圍繞農(nóng)民的市民化，圍繞城市化、城鎮(zhèn)化、都市圈做文章。只有等到大多數(shù)人變成了市民后，才意味著鄉(xiāng)村社會過渡到了城市社會，城市文明才成為主導(dǎo)，我們的生產(chǎn)方式、生活方式才能真正有一個徹底的改變。

四、從戰(zhàn)疫體制回到市場體制

中國人民大學經(jīng)濟學院院長劉守英認為，每個國家在不同時期，體制特征是不一樣的，在各個階段、各個時期，為了某一些目標所形成的這種體制特征是不一樣的。我國這三年期間，為了疫情構(gòu)建了一套戰(zhàn)疫體制。這套戰(zhàn)疫體制是一套類似于戰(zhàn)爭的體制，它表現(xiàn)為一切以防疫為目標，行政系統(tǒng)在操持一切，自上而下的指揮體系，信號的傳輸是靠命令。

放開以后如何從戰(zhàn)疫體制回到常規(guī)體制，劉守英提出了幾點建議：

1.要防止戰(zhàn)疫體制向經(jīng)濟領(lǐng)域進一步蔓延。

2.要重啟市場，真正讓市場起決定性作用。市場是人創(chuàng)造出來的，不是規(guī)劃出來的。重啟市場的核心，就是讓大家放開干。

3.要培育市場主體。這三年，整個市場主體的損傷非常大，有大的、有小的。沒有市場主體，經(jīng)濟就不可能有活力。

4.要暢通整個國民經(jīng)濟的循環(huán)?，F(xiàn)在整個國民經(jīng)濟循環(huán)不暢通，本質(zhì)上是體制問題，這些體制問題既有疫情之前的，也有疫情加劇的。國民經(jīng)濟的循環(huán)就是生產(chǎn)、消費、流通、分配，這些循環(huán)背后還是體制的循環(huán)。如果體制不打通，整個國民經(jīng)濟循環(huán)就暢通不了。

五、規(guī)模經(jīng)濟效益的關(guān)鍵是把規(guī)模和市場經(jīng)濟結(jié)合起來

中金公司首席經(jīng)濟學家彭文生認為，促進中國的創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展首先要解決對外開放，尤其要維護對發(fā)達國家的開放。但是任何開放，任何經(jīng)濟合作，最終還是雙贏的，這個雙贏里面有經(jīng)濟成本，也包括地緣政治的考慮。

從規(guī)模到規(guī)模經(jīng)濟效益，關(guān)鍵是把規(guī)模和市場經(jīng)濟結(jié)合起來。為此，彭文生提出了以下三點建議：

第一，要發(fā)揮好數(shù)字經(jīng)濟的作用。數(shù)據(jù)具有非競爭性，具有規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟的特征。

第二，要構(gòu)建房地產(chǎn)新發(fā)展模式。在供給側(cè)要增加保障房供給，租售并舉。在需求端還是要糾正房地產(chǎn)過去過度市場化對資源配置的扭曲，落實房地產(chǎn)稅，構(gòu)建新的發(fā)展模式。

第三，發(fā)揮金融在促進規(guī)模經(jīng)濟、市場經(jīng)濟方面的重要作用。