搜狐財(cái)經(jīng)年終策劃《2023，看多中國(guó)》

回顧即將過去的2022年，海外環(huán)境動(dòng)蕩的背景下，國(guó)內(nèi)受到新冠疫情反復(fù)的沖擊，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)仍顯疲弱。近期政策層面約束逐漸放松，開啟了經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)環(huán)境修復(fù)的契機(jī)。

展望2023年，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)態(tài)勢(shì)有多強(qiáng)勁？作為市場(chǎng)主體的企業(yè)，如何煥發(fā)經(jīng)營(yíng)活力？如何在危機(jī)中尋找新的動(dòng)能？居民層面，如何增加收入，提振消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)？

新年開局，搜狐財(cái)經(jīng)策劃了《2023，看好中國(guó)》專題報(bào)道，通過對(duì)話12位著名財(cái)經(jīng)人士，從不同角度研判新的一年如何重啟經(jīng)濟(jì)。本期對(duì)話著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、澤平宏觀創(chuàng)始人任澤平。

任澤平認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)正在開啟新一輪深度衰退，美國(guó)經(jīng)濟(jì)也難以幸免獨(dú)善其身；第三大判斷，如果作出科學(xué)應(yīng)對(duì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望重新引領(lǐng)全球，關(guān)鍵是科學(xué)防控、新基建、新能源、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重獲信心、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮創(chuàng)新作用、穩(wěn)樓市房地產(chǎn)軟著陸等。

任澤平表示，2023年的重點(diǎn)在重啟經(jīng)濟(jì)，全力拼經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展放在首要任務(wù)。建議2023年GDP增速目標(biāo)設(shè)定為5%以上，把過去幾年失去的時(shí)間抓緊補(bǔ)回來，向各界傳遞把發(fā)展放在首要任務(wù)的重大信號(hào)，提振各方信心。

“當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)優(yōu)先于防通脹，寬信用優(yōu)先于寬貨幣，關(guān)鍵要提振市場(chǎng)主體信心，信心比黃金重要。中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力大，韌性強(qiáng)，如果措施得力，將極大的提振各方信心?！比螡善秸f。

他建議，當(dāng)下可以考慮發(fā)放消費(fèi)券，目的在于幫助部分困難群眾度過難關(guān)、惠民生、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、提振消費(fèi)、提振信心。在資金來源上，可以定向與公開市場(chǎng)操作相結(jié)合發(fā)行特別國(guó)債，中央向地方轉(zhuǎn)移支付，既可保障消費(fèi)券發(fā)行力度，又可兼顧公平，也不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。不用擔(dān)心消費(fèi)券會(huì)引發(fā)通脹。當(dāng)前物價(jià)回落，需求不足，關(guān)鍵是穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)預(yù)期，提振消費(fèi)已刻不容緩。

以下為對(duì)話精編（上下滑動(dòng)可查看）

搜狐財(cái)經(jīng)：隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，您如何看待明年世界通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的形勢(shì)？

任澤平：今年美聯(lián)儲(chǔ)采取了40年來最大力度的加息政策，連續(xù)6次加息，最近的4次是75BP，大幅收緊金融條件，導(dǎo)致美元指數(shù)強(qiáng)勢(shì)、全球資本流出、股票市場(chǎng)動(dòng)蕩。同時(shí)，殺敵一千自傷八百，美國(guó)的房屋銷售、消費(fèi)者信心指數(shù)、制造業(yè)PMI等開始回落，現(xiàn)在輪到通脹水平下降。

美國(guó)通脹水平高位回落，這為貨幣政策調(diào)整贏得了時(shí)間窗口，也為全球資本市場(chǎng)贏得了喘息之機(jī)。美股、歐洲等股票市場(chǎng)出現(xiàn)報(bào)復(fù)性反彈也就不難理解。

我們預(yù)計(jì)強(qiáng)勢(shì)美元周期已是強(qiáng)弩之末。好消息是未來人民幣貶值和資本流出壓力緩解，近期人民幣匯率重回“6”時(shí)代，壞消息是由于歐美經(jīng)濟(jì)放緩，外需和出口收縮。

如果這是美元強(qiáng)勢(shì)周期由盛轉(zhuǎn)衰的標(biāo)志性信號(hào)，那么這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、資本市場(chǎng)和黃金市場(chǎng)是方向性利好。這是值得重視的。

美國(guó)在滯脹，歐洲在衰退，中國(guó)在筑底，這就是世界經(jīng)濟(jì)三大版圖的景象。

我們對(duì)未來世界經(jīng)濟(jì)三大判斷：第一大判斷，歐洲有可能爆發(fā)全面經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)，提防歐債危機(jī)重演，部分新興市場(chǎng)國(guó)家可能也難逃一劫；第二大判斷，全球經(jīng)濟(jì)正在開啟新一輪深度衰退，美國(guó)經(jīng)濟(jì)也難以幸免獨(dú)善其身；第三大判斷，如果作出科學(xué)應(yīng)對(duì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望重新引領(lǐng)全球，關(guān)鍵是科學(xué)防控、新基建、新能源、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重獲信心、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮創(chuàng)新作用、穩(wěn)樓市房地產(chǎn)軟著陸等。

搜狐財(cái)經(jīng)：2023經(jīng)濟(jì)應(yīng)該追求什么樣的目標(biāo)，應(yīng)把哪些工作重點(diǎn)放在首位？

任澤平：2023年的重點(diǎn)在重啟經(jīng)濟(jì)，全力拼經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展放在首要任務(wù)。

建議2023年GDP增速目標(biāo)設(shè)定為5%以上，把過去幾年失去的時(shí)間抓緊補(bǔ)回來，向各界傳遞把發(fā)展放在首要任務(wù)的重大信號(hào)，提振各方信心。

隨著全球經(jīng)濟(jì)陷入新一輪衰退、國(guó)內(nèi)三駕馬車全面回落、經(jīng)濟(jì)面臨新一輪下行壓力、物價(jià)水平回落提供了時(shí)間窗口，建議推出一攬子擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃。如果能夠推動(dòng)市場(chǎng)化導(dǎo)向改革、科學(xué)防控、支持新基建、發(fā)力新能源、穩(wěn)樓市軟著陸、發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新和帶動(dòng)就業(yè)中的作用、激發(fā)企業(yè)家精神、調(diào)動(dòng)地方積極性、發(fā)放些消費(fèi)券等，各界將不斷增強(qiáng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景的信心。

當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)優(yōu)先于防通脹，寬信用優(yōu)先于寬貨幣，關(guān)鍵要提振市場(chǎng)主體信心，信心比黃金重要。中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力大，韌性強(qiáng)，如果措施得力，將極大的提振各方信心。

搜狐財(cái)經(jīng)：如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，您有哪些建議？

任澤平：推出一攬子擴(kuò)大內(nèi)需政策的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃，工具箱包括：

發(fā)放消費(fèi)券，打通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，讓部分民眾渡過暫時(shí)性困難；

用好政策性開發(fā)性金融工具，下達(dá)“提前批”專項(xiàng)債，支持新基建、都市圈城市群建設(shè)和鄉(xiāng)村振興投資；

是該出手穩(wěn)樓市了，因城施策，松綁之前偏緊的房地產(chǎn)限購(gòu)限貸，支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)軟著陸；

繼續(xù)推進(jìn)民企債券融資支持工具，支持民營(yíng)三好生；

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)完成專項(xiàng)整改進(jìn)入常態(tài)化監(jiān)管，部分開“綠燈”，發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在拉動(dòng)就業(yè)和創(chuàng)新中的作用；

加大對(duì)制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的減稅力度；減少地方政府對(duì)微觀主體的過多干預(yù)，防止合成謬誤；降息降準(zhǔn)等。

搜狐財(cái)經(jīng)：今年居民收入降低收入降低，線下消費(fèi)受到明顯沖擊，拖累社會(huì)整體消費(fèi)。明年如何進(jìn)一步激發(fā)和釋放居民的消費(fèi)活力？

任澤平：當(dāng)下可以考慮發(fā)放消費(fèi)券，目的在于幫助部分困難群眾度過難關(guān)、惠民生、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、提振消費(fèi)、提振信心。

我原來也是贊同搞新老基建“以工代賑”的，但是現(xiàn)在人員和物資流動(dòng)受限，可能當(dāng)下發(fā)放消費(fèi)券效果更好。有三大好處：

第一大好處是有助于恢復(fù)居民的消費(fèi)能力，打通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，消費(fèi)需求起來了，生產(chǎn)和投資就能夠恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)就盤活了，這是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵一招。

第二大好處是有助于提振消費(fèi)信心，增強(qiáng)居民度過暫時(shí)性困難的信心，信心比黃金更重要，讓每個(gè)人都感到政府的溫暖和關(guān)懷，共渡難關(guān)，點(diǎn)燃希望。

第三大好處是借此推動(dòng)銀行數(shù)字貨幣改革的普及，減輕地方本就偏緊的財(cái)政壓力。一張小小的消費(fèi)券，既打通了國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，又緩解了財(cái)政壓力，更收獲了民心和信心，一舉三得。

發(fā)放范圍，消費(fèi)券應(yīng)覆蓋所有行業(yè)、按人均發(fā)放，體現(xiàn)普惠性和公平性，可用身份證輔助，帶動(dòng)全民消費(fèi)。個(gè)別蜻蜓點(diǎn)水式消費(fèi)券無實(shí)質(zhì)意義。消費(fèi)券可以設(shè)置補(bǔ)貼率，比如80%，即消費(fèi)滿100元，使用80元，刺激使用，避免儲(chǔ)蓄漏出，真正發(fā)揮消費(fèi)券的作用。

在發(fā)放通道上，線上發(fā)行為主、多平臺(tái)結(jié)合，有條件的城市可試點(diǎn)采用數(shù)字人民幣。線上發(fā)放具有“成本低”、“見效快”、“覆蓋范圍廣”、“定向精準(zhǔn)”的特點(diǎn)；發(fā)放結(jié)束后可定量評(píng)估發(fā)行效果，形成一套成熟高效的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)字人民幣的發(fā)放方式有助于推廣改革。

在資金來源上，可以定向與公開市場(chǎng)操作相結(jié)合發(fā)行特別國(guó)債，中央向地方轉(zhuǎn)移支付，既可保障消費(fèi)券發(fā)行力度，又可兼顧公平，也不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。

不用擔(dān)心消費(fèi)券會(huì)引發(fā)通脹。當(dāng)前物價(jià)回落，需求不足，關(guān)鍵是穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)預(yù)期，提振消費(fèi)已刻不容緩。困難是暫時(shí)的，前景終將是光明的。

搜狐財(cái)經(jīng)：您如何看待2023年的房地產(chǎn)市場(chǎng)，如何恢復(fù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求和信心？

任澤平：房地產(chǎn)是周期之母，國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大支柱行業(yè)，穩(wěn)樓市有助于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前并不是簡(jiǎn)單傳統(tǒng)意義上的救房市，而是在穩(wěn)房市的同時(shí)，要發(fā)揮其實(shí)體經(jīng)濟(jì)屬性，避免其金融屬性死灰復(fù)燃；實(shí)現(xiàn)既能通過短期措施促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定，又能通過長(zhǎng)期制度建設(shè)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

在堅(jiān)持“房住不炒”前提下，各城市應(yīng)因城施策對(duì)前期偏緊的調(diào)控政策進(jìn)行適度松綁，促進(jìn)軟著陸。

根據(jù)我們對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體住房制度和房地產(chǎn)市場(chǎng)的研究，結(jié)合中國(guó)住房制度現(xiàn)狀和發(fā)展階段特點(diǎn)，建議以城市群戰(zhàn)略、人地掛鉤、金融穩(wěn)定、房地產(chǎn)稅、租購(gòu)并舉為五大支柱構(gòu)建長(zhǎng)期住房制度。

預(yù)計(jì)這一輪大部分的民營(yíng)房企可能出清，但是中國(guó)城鎮(zhèn)化還有15個(gè)百分點(diǎn)的空間，將會(huì)重演剩者為王的故事，類似2015-2016年的鋼鐵煤炭邏輯。

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曄
4以智慧者為師 ▌ 與夢(mèng)想家同行

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