——論新征程上堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家②

文 | 南方日?qǐng)?bào)評(píng)論員

栽得梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。

打造高水平平臺(tái)，是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。省委十三屆二次全會(huì)提出，堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家要抓大平臺(tái)，把高新高端高效、集聚集群集約的導(dǎo)向樹(shù)立起來(lái)，讓高水平平臺(tái)成為“金名片”“金梧桐”。

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抓大平臺(tái)，要拓平臺(tái)。

工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要載體，目前廣東以發(fā)展工業(yè)為主的高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、省產(chǎn)業(yè)園、綜合保稅區(qū)等省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)共161個(gè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超6萬(wàn)億元，約占全省的四成。

近年來(lái)，廣東持續(xù)優(yōu)化工業(yè)園區(qū)布局，進(jìn)一步提升園區(qū)承載能力、增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，助力制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚、邁向高質(zhì)量發(fā)展。

2021年印發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化國(guó)土空間布局推動(dòng)形成若干大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的意見(jiàn)》，推動(dòng)形成珠海、汕頭、佛山、中山、江門(mén)、湛江、肇慶7個(gè)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造廣東先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重要基地、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的示范高地、對(duì)接粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)的重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，不斷提升產(chǎn)業(yè)承載能力和發(fā)展能級(jí)。

佛山、肇慶、汕尾等市聚力打造“萬(wàn)畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)——具有萬(wàn)畝空間左右、千億產(chǎn)出以上的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，成為制造業(yè)重要基地。

拓平臺(tái)，需要在已有平臺(tái)基礎(chǔ)上，加快建設(shè)一批引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、支撐型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和萬(wàn)畝千億大平臺(tái)，逐步成為制造業(yè)發(fā)展的主平臺(tái)。

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抓大平臺(tái)，要促升級(jí)。

1979年，我國(guó)第一家產(chǎn)業(yè)園區(qū)——深圳蛇口工業(yè)區(qū)的建立，拉開(kāi)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的序幕。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)伴隨著我國(guó)改革開(kāi)放而誕生并成長(zhǎng)與發(fā)展起來(lái)，逐漸成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，肩負(fù)起聚集創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)城市化建設(shè)等重要使命。

改革開(kāi)放至今，產(chǎn)業(yè)園區(qū)歷經(jīng)40多年的發(fā)展，持續(xù)更新迭代，已經(jīng)由最初的“要素群集階段”的園區(qū)1.0時(shí)代，發(fā)展到聚焦產(chǎn)業(yè)鏈的2.0版，以及打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)的3.0版。

促升級(jí)，需要對(duì)全省高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園等平臺(tái)進(jìn)行全面梳理，在此基礎(chǔ)上提升一批、整合一批、新建一批，打造符合產(chǎn)業(yè)生態(tài)要求的2.0、3.0升級(jí)版園區(qū)。

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抓大平臺(tái)，要強(qiáng)特色。

2021年12月，廣東開(kāi)展首批特色產(chǎn)業(yè)園申報(bào)評(píng)審工作，共評(píng)出19個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，綜合覆蓋了汽車、數(shù)字創(chuàng)意、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、智能家電、生物醫(yī)藥與健康等各行各業(yè)。其中，琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、深圳灣科技園、佛山三水區(qū)國(guó)際水都飲料食品基地等園區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模占全省的比重均超過(guò)30%。

在特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的帶動(dòng)下，今年1—9月省產(chǎn)業(yè)園累計(jì)新開(kāi)工項(xiàng)目692個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目583個(gè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增量進(jìn)一步集聚。

事實(shí)證明，明確園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可以讓園區(qū)特色更特、優(yōu)勢(shì)更優(yōu)。

強(qiáng)特色，需要一盤(pán)棋謀劃、一體化推進(jìn)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、整合優(yōu)勢(shì)資源，培育壯大園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，擦亮特色產(chǎn)業(yè)“金字招牌”。

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抓大平臺(tái)，要重效益。

“畝產(chǎn)”本是農(nóng)業(yè)術(shù)語(yǔ)，在土地資源稀缺、勞動(dòng)力成本上升、“雙碳”發(fā)展目標(biāo)明確的當(dāng)下，“畝均論英雄”應(yīng)用到制造業(yè)，可以推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中，使單位土地內(nèi)的產(chǎn)出、稅收、單位勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)一步提高。

全會(huì)報(bào)告提出堅(jiān)持“以畝均論英雄”，正是為了深化要素市場(chǎng)化配置改革，用最快的速度讓最好的項(xiàng)目獲得最優(yōu)的資源要素。

近年來(lái)，廣東多地已進(jìn)行探索，如佛山實(shí)施村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造總攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，提出按照畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，打造出一批千畝、萬(wàn)畝現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升先進(jìn)制造業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力；梅州高新區(qū)設(shè)立“畝均論英雄”改革成效明顯企業(yè)專項(xiàng)財(cái)政資金激勵(lì)，設(shè)置產(chǎn)業(yè)人才獎(jiǎng)、菁英人才獎(jiǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展先鋒獎(jiǎng)，不斷優(yōu)化資源要素配置和產(chǎn)業(yè)政策……

從中，啟示我們要摒棄“撿到籃里都是菜”的觀念，深挖單位土地增長(zhǎng)潛力、提高單位土地投入產(chǎn)出，對(duì)畝均增加值、畝均稅收、畝均投資等指標(biāo)逐項(xiàng)細(xì)化研究，形成差異化、倒逼式政策體系，促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展效益不斷提升。

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產(chǎn)業(yè)賦能，平臺(tái)先行。

立足廣東制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，堅(jiān)持在拓平臺(tái)、促升級(jí)、強(qiáng)特色、重效益等方面綜合發(fā)力，打造更多高水平平臺(tái)，引進(jìn)、培育更多大企業(yè)，才能讓制造業(yè)當(dāng)家當(dāng)?shù)酶€(wěn)、家大業(yè)大。

【海報(bào)】劉玉潔 鄭煒良

【作者】 王慶峰；劉玉潔；鄭煒良

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