與常見的市轄區(qū)、縣、縣級市等行政區(qū)劃行列的成員不同，開發(fā)區(qū)是一個單獨的門類，常見的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新區(qū)（高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）、保稅區(qū)等都屬于開發(fā)區(qū)的行列。

對于各市而言，開發(fā)區(qū)有市級層面上的開發(fā)區(qū)，也有區(qū)縣自己的開發(fā)區(qū)；市級層面的開發(fā)區(qū)一般由該市的市級直屬直管，能夠獲得的資源相對更多。在實際情況中，因為開發(fā)區(qū)是依托于行政區(qū)的地盤而設，免不了出現(xiàn)與當?shù)亍安粎f(xié)調(diào)”的情況。

為更好地做好統(tǒng)籌規(guī)劃，提升各種效率等實際發(fā)展的需要，許多開發(fā)區(qū)除了發(fā)展經(jīng)濟的主業(yè)外，還被地方因地制宜得賦予了社會事務、行政事務等職能，且將開發(fā)區(qū)所在的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村等收為代管。

這種做法在各市市級層面的開發(fā)區(qū)中相對普遍，因其在許多事務上自成一體，導致人們經(jīng)常將其誤認成一座正式的市轄區(qū)。

在各市的市屬開發(fā)區(qū)權限相對臃腫的情況下，“開發(fā)區(qū)改制”的聲音在近些年逐漸變多，且不乏有一些地區(qū)已經(jīng)通過各種方式完成改變。有的是將開發(fā)區(qū)與所在的市轄區(qū)融合發(fā)展，實行“區(qū)政合一”體制，即一套班子兩塊牌子；有的則是剝離開發(fā)區(qū)的社會事務權限，將其代管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等重新劃歸所在行政區(qū)。

2022年，河南省開啟了以整合、擴區(qū)、調(diào)規(guī)、改制為內(nèi)容的開發(fā)區(qū)改制工作。在省內(nèi)17座地級市中，省域副中心城市洛陽是率先行動的成員之一，經(jīng)過調(diào)整，全市27座開發(fā)區(qū)已整合至13座。

在各大開發(fā)區(qū)中，擁有國家級開發(fā)區(qū)頭銜的洛陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、洛陽高新區(qū)改制的關注度頗高，不僅因為級別高，而且兩者在調(diào)整前的職能范圍相對更廣。

根據(jù)此次改制，洛陽經(jīng)開區(qū)與另一座市級派出機構——伊濱區(qū)完成分離，易地至洛龍區(qū)；而洛陽高新區(qū)則成功剝離社會事務管理職能，回歸主業(yè)。

洛陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)易地至洛龍區(qū)，與洛龍高新區(qū)整合

洛陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)于2012年由省級開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，是全市第一座國家級開發(fā)區(qū)。雖然一直位于洛龍區(qū)內(nèi)，但并不是洛龍區(qū)的下級單位，而是一直由洛陽市級直屬。

2017年，洛陽經(jīng)開區(qū)與伊濱區(qū)套合，即洛陽經(jīng)開區(qū)就是伊濱區(qū)，伊濱區(qū)即洛陽經(jīng)開區(qū)。通過套合，經(jīng)開區(qū)間接擁有了自己的代管鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在2022年3月的開發(fā)區(qū)改制中，經(jīng)開區(qū)與伊濱區(qū)完成分離，伊濱區(qū)作為市級的派出機構繼續(xù)保持不變，而經(jīng)開區(qū)則“搬家”至洛龍區(qū)內(nèi)的洛龍高新區(qū)，并與洛龍高新區(qū)整合，即洛陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（洛龍高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)），整體實行“一套班子、兩塊牌子”。

經(jīng)過調(diào)整，洛陽經(jīng)開區(qū)雖然與洛龍區(qū)自己的洛龍高新區(qū)套合，但這不代表經(jīng)開區(qū)降級為洛龍區(qū)的下級單位。根據(jù)目前的管理體制，洛陽經(jīng)開區(qū)的工委書記是由洛龍區(qū)的區(qū)委書記兼任。

洛陽高新區(qū)“瘦身”，并與澗西區(qū)套合

在洛陽，洛陽高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是洛陽市級直屬的功能區(qū)之一，在2021年12月時，洛陽高新區(qū)就已完成體制改革，剝離了社會事務職能。原由高新區(qū)代管的辛店、瀛洲、徐家營3座街道劃轉(zhuǎn)回澗西區(qū)；豐李鎮(zhèn)劃轉(zhuǎn)回洛龍區(qū)。

社會事務職能的剝離使得3街道1鎮(zhèn)重回屬地管理，此次巨大調(diào)整使得高新區(qū)完成“瘦身”，但也使得不少網(wǎng)友誤認為高新區(qū)已被撤銷或成為澗西區(qū)的下級單位。

實際上洛陽高新區(qū)作為一座由洛陽市直屬的國家級開發(fā)區(qū)依然存在并可以致力于發(fā)展經(jīng)濟的主業(yè)，更談不上降級為澗西區(qū)的下級單位。

在調(diào)整后的管理體制中，高新區(qū)的工委、管委會依然是市委、市政府的派出機構，規(guī)格頗高，明顯的變化是高新區(qū)的工委書記變成由澗西區(qū)的區(qū)委書記兼任。