2022年開年，湖南省“五好園區(qū)”放榜，常德經(jīng)開區(qū)、桃源高新區(qū)分別在國家級園區(qū)和省級園區(qū)排名第四。其中，國家級園區(qū)排名前3位的分別為瀏陽經(jīng)開區(qū)、長沙高新區(qū)和株洲高新區(qū)。

有意思的是，同樣在2020年湖南省園區(qū)“規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值”盤點(diǎn)中，常德經(jīng)開區(qū)以952億元力壓瀏陽經(jīng)開區(qū)（832.6億元）和株洲高新區(qū)，躋身全省第3，常德市第1，僅次于長沙經(jīng)開區(qū)（2530億元）和長沙高新區(qū)（1019.4億元）。

規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值作為衡量園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的核心指標(biāo)之一，受著園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量的直接影響。目前，常德市超80%的規(guī)模工業(yè)企業(yè)都聚集在園區(qū)，其中常德經(jīng)開區(qū)聚集了200家。

2022年，常德經(jīng)開區(qū)提出力爭全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)25家，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長10%的目標(biāo)。并力爭到2025年，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值上1000億元臺階，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到300家以上。

一個人們印象中的農(nóng)業(yè)大市，今日培育出規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值近千億的園區(qū)，常德經(jīng)開區(qū)有哪些發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可供全省其他園區(qū)借鑒的呢？

產(chǎn)業(yè)思路明確

背靠德山老工業(yè)基地，常德經(jīng)開區(qū)的前身是1992年建立的德山經(jīng)濟(jì)科技開發(fā)區(qū)，現(xiàn)園區(qū)總面積為150平方公里，這與長沙高新區(qū)（140平方公里）可以說旗鼓相當(dāng)。

定位于常德市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，園區(qū)在“招大培強(qiáng)”方面，打造了先進(jìn)裝備制造、煙草、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工四大千億產(chǎn)業(yè)，發(fā)展了生物醫(yī)藥、新材料、新能源與新能源汽車、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)，并在提升先進(jìn)制造業(yè)核心競爭力上加足馬力。

經(jīng)過30年發(fā)展，園區(qū)已聚集了一批行業(yè)龍頭企業(yè)。其中，湖南恒安紙業(yè)有限公司作為園區(qū)最早的招商引資企業(yè)，現(xiàn)已發(fā)展成為全國最大的生活用紙基地。在常德經(jīng)開區(qū)的孵化下，園區(qū)企業(yè)常德市三一機(jī)械有限公司目前已成為全球規(guī)模最大的攪拌站制造基地，混凝土攪拌站、瀝青攪拌站、干粉站、制砂設(shè)備4大全系列產(chǎn)品連續(xù)多年在全球銷量第一；常德中車新能源汽車有限公司產(chǎn)品在國內(nèi)市場占有率排名前3位；“中科多源百兆瓦級多電源融合技術(shù)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證平臺”填補(bǔ)了國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)平臺的空白……

2021年，《常德經(jīng)開區(qū)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈三年行動計劃（2021-2023）》正式出臺，明確了園區(qū)“一極兩區(qū)三基地”的發(fā)展定位，即：打造引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的核心增長極，建設(shè)成為區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)、新型產(chǎn)城融合示范區(qū)，建設(shè)全國中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、全省軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地、泛湘西北綜合物流承載基地。未來，園區(qū)將重點(diǎn)圍繞生物醫(yī)藥、智能裝備制造等十二條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行一鏈一個工作專班、一鏈一個支持政策、一鏈一個發(fā)展規(guī)劃、一鏈一個承載園區(qū)，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色化、差異化發(fā)展。

今年1月，常德經(jīng)開區(qū)迎來重大人事安排，車世忠掛帥黨工委書記，方志煒任管委會主任。走馬上任以來，新一代領(lǐng)導(dǎo)班子謀定園區(qū)“1355”發(fā)展目標(biāo)，提出了“產(chǎn)業(yè)提升、產(chǎn)能倍增、產(chǎn)鏈配強(qiáng)、產(chǎn)城融合”的清晰發(fā)展思路。

常德經(jīng)開區(qū)黨工委書記車世忠在接受常德新聞聯(lián)播專訪時曾表示，常德經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上生物醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)10多家，并引進(jìn)了湖南昆宇新能源科技有限公司、湖南中鋰新材料有限公司、常德力元新材料有限公司等新能源及儲能材料企業(yè)，未來將打造“鋰電谷”和“原料藥生產(chǎn)基地”。

打造營商環(huán)境高地

常德經(jīng)開區(qū)作為身處內(nèi)陸的國家級經(jīng)開區(qū)，在交通區(qū)位、資源潛力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)沒有明顯優(yōu)勢的情況下，優(yōu)化營商環(huán)境是背水一戰(zhàn)。

繼2020年國家和湖南省相繼出臺《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》以來，常德經(jīng)開區(qū)2022年最新制定了《常德經(jīng)開區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境2022版》，營商環(huán)境建設(shè)被擺上關(guān)鍵位置。

為此，園區(qū)大力扶持金融服務(wù)平臺建設(shè)，搭建了德源供應(yīng)鏈、德誠擔(dān)保、德源小貸等區(qū)塊鏈金融服務(wù)平臺，為園區(qū)企業(yè)發(fā)展提供金融支持。同時引進(jìn)種子基金、天使基金、風(fēng)險資金、私募股權(quán)融資等創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的配套支持。

有了資金的扶持，優(yōu)化營商環(huán)境還需從解決企業(yè)用工、幫助企業(yè)引才方面發(fā)力。相比其他園區(qū)引才的發(fā)展思路，常德經(jīng)開區(qū)重視創(chuàng)新平臺對人才的孵化效應(yīng)。目前園區(qū)依托華為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心、中科多源實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證平臺、中科大大數(shù)據(jù)中心等創(chuàng)新平臺，不斷培育企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、院士專家工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研究院中心，增強(qiáng)對高層次人才的吸引力，并推動科技成果園區(qū)轉(zhuǎn)化孵化。

2021年園區(qū)共引進(jìn)各類人才2376名，2022年以來園區(qū)已舉辦6場人才招聘會。常德經(jīng)開區(qū)還創(chuàng)新“大部制”管理制度，即打破學(xué)歷、資歷、職稱、身份限制，推行企業(yè)制的“項(xiàng)目化管理”模式，人才績效待遇與項(xiàng)目完成質(zhì)量掛鉤。

而在企業(yè)培育方面，園區(qū)“一把手”瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)精準(zhǔn)招商，聚集起以中國中車、三一重工、恒安紙業(yè)、中國中藥、金健米業(yè)、力元新材、金天鈦業(yè)等為代表的行業(yè)龍頭企業(yè)。面向園內(nèi)企業(yè)，創(chuàng)新實(shí)行服務(wù)專員制度，即調(diào)配安排176名副科級以上干部擔(dān)任企業(yè)服務(wù)專員，實(shí)行在職終身服務(wù)制度，幫助企業(yè)解決疫情防控、子女上學(xué)、員工招聘、周邊矛盾協(xié)調(diào)、爭取資源等問題。2022年，常德經(jīng)開區(qū)力爭全年實(shí)現(xiàn)新增市場主體約1000戶，并將對15家園區(qū)上市后備企業(yè)，分三個梯隊(duì)精心培育，加快上市孵化進(jìn)程。

此外，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”也是常德經(jīng)開區(qū)政策的一張好牌。早在2018年，常德經(jīng)開區(qū)總投資200億元的飛地園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目便取得一定成果。通過政府間合作，常德經(jīng)開區(qū)逐漸成為承接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的飛地園區(qū)，并配套建設(shè)了國家級實(shí)驗(yàn)室、園區(qū)產(chǎn)品交流展示中心、工業(yè)配套服務(wù)區(qū)、研發(fā)辦公區(qū)和金融配套區(qū)等全產(chǎn)業(yè)鏈平臺。

2020年，常德經(jīng)開區(qū)黨工委委員、管委會副主任、社會事務(wù)部部長趙幫輝率隊(duì)赴西藏自治區(qū)，探索建設(shè)“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)，開展產(chǎn)業(yè)政策合作嫁接。

建設(shè)項(xiàng)目孵化、人才培養(yǎng)、市場拓展的服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，到2025年實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，常德經(jīng)開區(qū)的未來發(fā)展，值得期待。#園區(qū)##常德##常德頭條##常德經(jīng)開區(qū)#