作 者

智能裝備產(chǎn)業(yè)研究中心

賽迪顧問智能裝備產(chǎn)業(yè)研究中心發(fā)布《先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)園區(qū)（2022）》。為助力國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，賽迪顧問智能裝備產(chǎn)業(yè)研究中心開展2022年先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)發(fā)展研究，在優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)發(fā)展“五力”評(píng)估模型的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)家級(jí)園區(qū)先進(jìn)制造業(yè)綜合發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，重磅發(fā)布《先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)園區(qū)（2022）》。本文著重分析先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)園區(qū)在“五力”視角下的發(fā)展特征。

一、經(jīng)濟(jì)實(shí)力：百?gòu)?qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升

百?gòu)?qiáng)園區(qū)“腰部力量”持續(xù)鞏固擴(kuò)充。2021年百?gòu)?qiáng)園區(qū)中，地區(qū)生產(chǎn)總值在2000億元以上的園區(qū)達(dá)21個(gè)，較2020年增加4個(gè)。地區(qū)生產(chǎn)總值在1000億-2000億元的園區(qū)數(shù)量有29個(gè)，與2020年持平。地區(qū)生產(chǎn)總值在500億-1000億元的園區(qū)數(shù)量有34個(gè)，較2020年增加5個(gè)。值得注意的是，地區(qū)生產(chǎn)總值在500億元以下的園區(qū)數(shù)量下降至16個(gè)，較2020年減少9個(gè)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為百?gòu)?qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的“中流砥柱”。百?gòu)?qiáng)園區(qū)中，規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)500億元以上的園區(qū)共有53個(gè)，占據(jù)半壁江山。其中，規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)2000億元以上的園區(qū)數(shù)量達(dá)到4個(gè)，較2020年數(shù)量翻番。1000億元以上的園區(qū)達(dá)到21個(gè)，領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)明顯。500億-1000億元區(qū)間的園區(qū)占整體比重最大，達(dá)到28%。300億-500億元區(qū)間的園區(qū)占比24%，具有較大發(fā)展空間。300億元以下的園區(qū)達(dá)到23個(gè)，相比2020年減少4個(gè)。

百?gòu)?qiáng)園區(qū)進(jìn)出口總額呈現(xiàn)“金字塔”式分布。2021年，受全球新冠肺炎疫情持續(xù)、全球外貿(mào)供應(yīng)鏈阻滯、國(guó)際運(yùn)費(fèi)高企、我國(guó)外貿(mào)訂單外流等因素影響，百?gòu)?qiáng)園區(qū)進(jìn)出口總額嚴(yán)重滑坡，整體呈現(xiàn)金字塔式分布。從進(jìn)出口總額看，百?gòu)?qiáng)園區(qū)中，過(guò)半數(shù)園區(qū)的進(jìn)出口總額位于100億美元以下，數(shù)量共有52個(gè)。處于100億-500億美元區(qū)間的園區(qū)數(shù)量達(dá)到35個(gè)，進(jìn)出口總額達(dá)500億美元以上的園區(qū)僅有13個(gè)。

二、創(chuàng)新潛力：創(chuàng)新是百?gòu)?qiáng)園區(qū)制勝的發(fā)力點(diǎn)

北京入圍的百?gòu)?qiáng)園區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度獨(dú)占鰲頭。技術(shù)創(chuàng)新是園區(qū)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)，園區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度可一定程度地體現(xiàn)出園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力。2021年，先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)園區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度持續(xù)增長(zhǎng)，研發(fā)投入強(qiáng)度超過(guò)10%的園區(qū)數(shù)量再創(chuàng)新高，已達(dá)7個(gè)，較去年增長(zhǎng)2個(gè)，北京兩個(gè)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)園區(qū)均在此區(qū)間；研發(fā)投入強(qiáng)度為8%-10%的園區(qū)共有8個(gè)；研發(fā)投入強(qiáng)度為3%-8%的園區(qū)共78個(gè)；有7個(gè)園區(qū)的研發(fā)投入強(qiáng)度低于3%。2021年，先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)園區(qū)平均研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到5.2%，我國(guó)全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度為2.4%，先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)園區(qū)平均研發(fā)投入強(qiáng)度超過(guò)全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度的兩倍。

京、粵、蘇、滬高新技術(shù)企業(yè)擁有量已超百?gòu)?qiáng)園區(qū)五成。創(chuàng)新主體是百?gòu)?qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推進(jìn)高水平創(chuàng)新的縮影，先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)園區(qū)中共有24個(gè)園區(qū)在2021年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過(guò)1000個(gè)，較去年增長(zhǎng)較快，且高新技術(shù)企業(yè)多集中在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)。東部地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)已逐步形成集聚，北京、廣東、江蘇和上海先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)園區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)最多，其擁有量占百?gòu)?qiáng)園區(qū)總擁有量的55.5%，其次是中部地區(qū)，如湖北、湖南和安徽等，西部地區(qū)和東北地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)園區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)則較少。

各種新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是百?gòu)?qiáng)園區(qū)創(chuàng)新載體未來(lái)發(fā)展方向。創(chuàng)新載體是先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)園區(qū)創(chuàng)新研發(fā)的重要源頭，是其創(chuàng)新人才培育的重要搖籃，目前，高校及科研院所是先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)園區(qū)的主要?jiǎng)?chuàng)新載體，也是其主要的“政產(chǎn)學(xué)研用”平臺(tái)，呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)。在強(qiáng)力引進(jìn)高校和科研院所的同時(shí)，先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)園區(qū)也在積極探索建設(shè)各種創(chuàng)新空間、平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等全新創(chuàng)新載體，不斷完善“基礎(chǔ)研究-技術(shù)攻關(guān)-成果產(chǎn)業(yè)化-科技金融-人才支撐”全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，提高先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)園區(qū)創(chuàng)新能力，促進(jìn)其創(chuàng)新載體能級(jí)持續(xù)躍升。

三、融合能力：百?gòu)?qiáng)園區(qū)多領(lǐng)域融合發(fā)展成效顯著

智能制造是百?gòu)?qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。近年來(lái)，為培育制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，百?gòu)?qiáng)園區(qū)紛紛將智能制造作為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向，主要從企業(yè)示范、場(chǎng)景打造、行業(yè)應(yīng)用等方面著手，不斷提升園區(qū)智能制造發(fā)展和應(yīng)用水平。2022年，工業(yè)和信息化部等四部門聯(lián)合公告的《2021年度智能制造示范工廠揭榜單位名單》《2021年度智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景名單》中有110個(gè)示范工廠單位和241家優(yōu)秀場(chǎng)景企業(yè)。長(zhǎng)沙市智能制造走在全國(guó)前列，有3個(gè)百?gòu)?qiáng)園區(qū)共計(jì)斬獲4個(gè)示范工廠和8個(gè)優(yōu)秀場(chǎng)景，數(shù)量排名全國(guó)第一，這主要得益于長(zhǎng)沙市近年來(lái)不斷釋放先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合是百?gòu)?qiáng)園區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)要素高效流動(dòng)的重要抓手。2021年，百?gòu)?qiáng)園區(qū)在新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展方面卓有成效。從工業(yè)和信息化部開展新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范遴選來(lái)看，主要涵蓋兩化融合管理體系貫標(biāo)、特色專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、工業(yè)信息安全能力提升、中德智能制造合作等四個(gè)方向旨在推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的深度融合，加快制造業(yè)技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)。值得一提的是，合肥市充分發(fā)揮數(shù)字賦能作用，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化車間、數(shù)字化生產(chǎn)線、智能工廠等“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型，合肥市入選百?gòu)?qiáng)園區(qū)在新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合方面表現(xiàn)亮眼。

百?gòu)?qiáng)園區(qū)探索形成各具特色的融合發(fā)展模式。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、科技、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，是百?gòu)?qiáng)園區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展層次、融合機(jī)制實(shí)現(xiàn)新跨越的重要之舉。2021年，百?gòu)?qiáng)園區(qū)積極探索推進(jìn)“兩業(yè)”深度融合發(fā)展的有效機(jī)制，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和新型組織模式，催生一批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合的新業(yè)態(tài)新模式。2021年，國(guó)家發(fā)改委確定了第二批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)單位，共有20個(gè)區(qū)域、40家企業(yè)入選，涉及27個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)，其中14個(gè)入圍百?gòu)?qiáng)園區(qū)，獲得17個(gè)試點(diǎn)單位稱號(hào)。值得一提的是，京津冀三地一體化協(xié)同發(fā)展收效頗豐，通過(guò)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、經(jīng)濟(jì)融合、要素流動(dòng)等方式不斷引領(lǐng)兩業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展，斬獲5個(gè)試點(diǎn)單位稱號(hào)。

四、產(chǎn)業(yè)聚力：百?gòu)?qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)持續(xù)推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

北京入圍的百?gòu)?qiáng)園區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)集聚度遠(yuǎn)超其他地區(qū)。先進(jìn)制造業(yè)集聚度可以衡量園區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)集聚水平，是指單位面積土地上先進(jìn)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展程度。從該項(xiàng)指標(biāo)分布看，各地區(qū)的百?gòu)?qiáng)園區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集聚度程度相差較大，其中，北京市百?gòu)?qiáng)園區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)跨越式集聚發(fā)展，平均集聚度值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，是天津市的4.7倍、上海市的5.6倍、廣東省的5.9倍，這主要?dú)w功于中關(guān)村科技園區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)通過(guò)不斷出臺(tái)激勵(lì)政策，持續(xù)吸引高端企業(yè)入?yún)^(qū)設(shè)立總部，同時(shí)鼓勵(lì)“硬科技”產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)持續(xù)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模收益雙提升。

培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群成為百?gòu)?qiáng)園區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略共識(shí)。當(dāng)前，各地區(qū)園區(qū)錨定培育國(guó)家級(jí)乃至世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群目標(biāo)，持續(xù)出臺(tái)新舉措，打出產(chǎn)業(yè)集群“組合拳”。從工業(yè)和信息化部篩選出的25個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群決賽優(yōu)勝者和涉及園區(qū)載體來(lái)看，18個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群主要發(fā)展載體為國(guó)家級(jí)高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)。在擁有先進(jìn)制造業(yè)集群決賽優(yōu)勝數(shù)量指標(biāo)中，上海、蘇州、南京、東莞、廣州等城市的百?gòu)?qiáng)園區(qū)表現(xiàn)最為突出，如上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東莞松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等百?gòu)?qiáng)園區(qū)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上跑出了“加速度”。

五、綠色動(dòng)力：百?gòu)?qiáng)園區(qū)綠色發(fā)展成果豐碩

江蘇先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)領(lǐng)跑國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)通過(guò)將區(qū)域改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、生態(tài)保護(hù)和區(qū)域環(huán)境綜合整治相結(jié)合，有利于實(shí)現(xiàn)園區(qū)間資源共享和可持續(xù)發(fā)展。截止到2021年，已批準(zhǔn)的國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)數(shù)量共有62個(gè)，百?gòu)?qiáng)園區(qū)中共有34個(gè)，占總體數(shù)量比重超過(guò)一半，達(dá)到54.8%。百?gòu)?qiáng)園區(qū)中的國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)數(shù)量主要分布于14個(gè)?。ㄊ校?，其中，江蘇一省獨(dú)大，共有14個(gè)示范園區(qū)，占百?gòu)?qiáng)園區(qū)總體比重為41.2%，浙江和山東分別占據(jù)4個(gè)和3個(gè)，安徽和天津均有2個(gè)，其余?。ㄊ校└饔?個(gè)。

中西部地區(qū)綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)成效明顯。綠色工業(yè)園區(qū)將節(jié)能降耗工作擺在加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的突出位置，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)更新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是新時(shí)期培育發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要承載平臺(tái)。截止到2021年，工業(yè)和信息化部公布的綠色工業(yè)園區(qū)數(shù)量共有224個(gè)，百?gòu)?qiáng)園區(qū)中綠色工業(yè)園區(qū)數(shù)量共28個(gè)，占總體比重達(dá)到12.5%。其中，北京、天津、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東等東部?。ㄊ校┑木G色工業(yè)園區(qū)數(shù)量達(dá)17個(gè)，安徽、河南、湖南、四川、江西、貴州等中西部省份的綠色工業(yè)園區(qū)數(shù)量達(dá)到8個(gè)，占百?gòu)?qiáng)園區(qū)比重超過(guò)四分之一，我國(guó)中西部地區(qū)的綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得明顯進(jìn)步。

百?gòu)?qiáng)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平有待提升。循環(huán)化改造可以推動(dòng)園區(qū)綠色化、循環(huán)化發(fā)展，助推園區(qū)資源高效利用、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排降碳，對(duì)于園區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展有重要意義。截止到2021年，已公布的國(guó)家循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)共有97個(gè)，百?gòu)?qiáng)園區(qū)中共有6個(gè)，占總體數(shù)量比重為6.2%，屬于較低區(qū)間，江蘇、北京、山東、浙江、天津和遼寧各擁有1個(gè)國(guó)家循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)。

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